大兴区一届人大二次会议政府工作报告

来源:北京大兴信息网  日期:2002-02-02 00:00 打印 【字体:

 ---2002年1月21日在大兴区第一届
人民代表大会第二次会议上
大兴区区长  郭普金


  各位代表:

  现在我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员提出意见。

  2001年工作简要回顾

  2001年,是我区实现新世纪良好开局的一年,撤县设区翻开了我区历史上崭新的一页。我国顺利加入世贸组织、北京申奥成功、市重点工程京开高速路和六环路大兴段的开通为我区实现加速度发展带来了良好的机遇。过去的一年,是大事之年,喜事之年,是振奋精神的一年。一年来,区人民政府在市委、市政府及区委领导下,在区人大依法监督、区政协民主监督支持下,以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策,团结全区人民,进一步解放思想,振奋精神,开拓进取,全面实施“科教兴区、城镇带动、产业互促、协调发展”战略和原则,全区经济快速增长,城镇建设突飞猛进,人民生活水平稳步提高,社会主义物质文明和精神文明建设均取得了令人鼓舞的成绩。

  一、 国民经济保持快速、健康发展,全区总体实力进一步增强。

  2001年,全区预计国内生产总值实现62亿元,比上年增长16%;财税收入总额实现13.8亿元,财政收入5.2亿元,比上年增长63%;全区固定资产投资达到43.5亿元,同比增长61.3%;工农业总产值预计实现97.2亿元,比上年增长16.7%;社会消费品零售额预计实现32亿元,比上年增长8.8%;农民人均纯收入预计突破5000元, 比上年增长12%以上。

  以农民增收为核心,大力推进农业结构调整,农业生产逐步向质量效益型转变。按照“因地制宜出特色,发挥优势创一流”的原则,以“兴牧富民”和“兴果富民”两项工程为重点,积极推进农业结构向纵深方向调整,促进了结构优化、产业升级。一是种植业结构得到有效调整,蔬菜、西甜瓜、果品、苗木花卉等主导产业进一步壮大。蔬菜生产本着“建基地,打出口,创品牌,进超市”的发展方针,全区蔬菜出口8万吨,出口额2400万美元,“三绿”品牌蔬菜已打入小白羊、天客隆等30家超市。西甜瓜以抓品质、品种和品牌为重点,取得了较好收益。采取高接换优等一系列的实用技术手段,对全区2.4万亩老、杂、劣果树进行更新改造,优化了果品品种结构,提高了品质和效益。建成了万亩精品梨基地和我区第一个集试验、示范、技术推广为一体的高效园区。二是发挥比较优势,畜牧业有了较快发展。初步形成了奶牛、肉牛、肉羊、肉鸽、生猪和北京鸭等六大产业群。已实现奶牛存栏2万头,牛奶产量6万吨,全区新建养殖小区100个,预计畜牧业总产值实现6.9亿元,同比增长39.8%。三是产业化经营水平逐步提高。扶持壮大引进了一批农产品加工龙头企业,延长了农业产业链,全年加工农业预计创产值7.2亿元,加工增值率达到59.6%。四是拓宽了农业投入新渠道,实行银政、银农和政企合作,使农业总投入达到10亿元,为促进主导产业的形成和发展、农民进入市场和农民增收致富起到了直接的带动作用。五是加大了农田基础设施建设。完成节水工程15.3万亩,建成长子营、青云店2处集中供水工程。

  强化工业主导地位,突出“三区一园”建设和招商引资工作,工业经济总量进一步增加。

  突出抓了“三区一园”建设。一是经市政府批准建立了10平方公里左右的北京经济技术开发区协作配套区,并组建了博大兴股份制有限责任公司,启动了协作配套区的开发建设。区工业开发区完成了新扩3.5平方公里的规划审批工作,投入2300多万元用于基础设施建设,全年实现税收1.3亿元。二是各镇不断加大工业小区基础设施投入力度,共投入1.6亿元用于基础设施建设,7个镇级工业小区被提升为区级工业区,工业小区对大项目的吸附力明显增强。三是已有的64个村级工业园进一步提高了规划建设水平,入园项目达到666个,投资总额18.3亿元。“三区一园”建设步伐的加快,使更多农民进入了二、三产业,全年预计实现转移的农村劳动力达到1.4万人。

  采取多种灵活有效的形式,加快了招商引资步伐。西瓜节经贸洽谈会分别以民营科技企业、高新技术企业、三资企业、市区搬迁企业为招商重点,对我区投资环境进行了专题推介;以“大兴----北京新世纪的发展空间”为主题,赴港进行招商,既宣传了大兴的整体环境,也为项目引进创造了良好的基础。全年新上项目206项,总投资13.8亿元。

  大力扶持民营科技企业和高新技术企业的发展。争取科技部中小企业技术创新支持资金587万元,民营科技企业创业中心为企业提供了3365万元的融资担保,解决了部分民营科技企业发展中遇到的资金短缺问题。全年新发展民营科技企业53家,民营科技企业技工贸总收入实现27亿元,利税3.9亿元。全区高新技术企业发展到40家。

  引导企业加大科技投入,提高了企业自主创新能力。全年共完成500万元以上的重点技改项目31项,总投资4.2亿元;投入4.5亿元,开发新产品117项。

  以产权制度为核心,进一步深化了企业改革。镇村办工业企业已有1280家进行了产权制度改革。以破产重组为主要内容的区属工业亏损企业改革取得了较快的进展,内配厂、汽车制动器厂等5家企业实施了破产,氮肥厂、磷肥厂等长期亏损的企业正在进行破产的前期准备工作。积极实施了大范围的动态资产重组,5000万元以上的重组大项目达到11项。

  进一步扩大开放,外向型经济得到较快发展。根据我国加入世贸组织的新形势,加强了对世贸组织规则以及应对策略的研究和培训,以吸引和发展三资企业为重点,进一步扩大了利用外资领域。新发展自营出口企业18家,全年实际利用外资4800万美元,新上三资企业40家,外贸出口总额8.6亿元。

  加快商业企业改革,积极发展新型业态,进一步完善了市场体系。

  2001年,预计第三产业增加值完成28.5亿元,比上年增长14.7%。国合商业企业改革成绩显著,总资产负债率由92%下降到66%。共对85家企业进行了有限责任公司、股份制托管经营和实行民营化等形式的改革,依法对26家亏损企业实施了破产。新型业态得到进一步发展,全区连锁超市便利店总数已达到48个。加大商业硬件建设,全年国合商业新增营业面积4.5万平方米,新增投资6000万元。完成西红门同发批发市场、黄村镇候村蔬菜批发市场、海子角旧货交易市场、旧宫万聚农贸市场等14个批发市场的新建和扩建工作,总营业面积10万平方米,新增投资1.5亿元。

  按照 “十五计划”的整体规划布局,旅游业突出绿甜、生态优势,加快了旅游业的项目建设,北京野生动物园、中华文化园、星明湖度假村二期扩建等工程相继建成并投入运营,全年预计营业收入达到1.2亿元。交通、运输、金融、保险、仓储等第三产业也得到较快发展。按照“以文化树形象,以情结聚人气,以展示育商机”的办节理念,成功举办了我区第十四届西瓜节,获得了良好的社会效益和经济效益,签定项目135项,投资总额45.9亿元。

  二、 城镇建设成效显著,城市化水平不断提高。

  京开高速路、六环路大兴段相继开通加快了我区城镇建设步伐,为深入实施“城镇带动”战略进一步奠定了基础。以科学规划为龙头,坚持高标准建设,高水平管理,城镇面貌有了可喜变化。投入4.2亿元,完成了黄亦路、兴华大街、林校路、兴丰北大街和卫星城景观形象改造等10项重点工程。投入1.3亿元,高标准完成了京开、京津塘高速路和104国道绿化工程,共拆迁14万平方米,植树700万株;完成了六环路大兴段26公里绿色通道工程的各项前期准备工作,拆迁公产房屋1.8万平方米,为明年绿化工程创造了条件。

  强化规划、土地、环境、交通秩序等各项管理,完成了《黄村卫星城总体规划方案》的修编工作和工业开发区5平方公里控制性详细规划方案的报批工作,除3个镇的镇域总体规划正在编制中外,其余各镇已全部完成,为今后可持续发展打下了良好基础。加大规划执法力度,拆除各类违法违章建筑10.7万平方米,清理了非法养殖场所,对区域内的所有沙石场予以关停;采取银政、银企合作等多种方式,启动了卫星城北区基础设施和土地一级开发;积极落实市政府治理大气污染第六阶段任务,进一步控制烟尘、二氧化硫等污染物的排放;全面加强城管工作,强化“门前三包”管理,严格执法;在街道保洁方面引入市场竞争机制,使卫星城内近百万平方米的街道达到了较高的卫生质量标准;实现了垃圾无害化管理,提升了城市环境水平;对卫星城内主要大街的“摩的”、“板的”进行了专项治理,交通运营秩序明显改善;投资1260万元完成了永华西路、站前广场等城市绿化工程;积极尝试吸引社会资金建设社会公益事业,改善了环境,提升了卫星城的整体形象。

  建筑业、房地产开发业继续保持良好发展势头。建筑业通过实施品牌战略,人才战略,科技战略,取得五项“长城杯”奖,建安产值实现26.2亿元,比去年增长22.2%。房地产开发业注重“以人为本”的开发理念,借助良好的投资开发环境,加速发展。全年商品房销售收入实现20亿元,同比增长1.7倍。“两业”合计完成税收3.1亿元,占全区财税总额的23.8%,成为全区经济发展的支柱产业。

  认真抓好小城镇建设,加快农村城镇化进程。榆垡、西红门、庞各庄、采育等中心镇及亦庄、旧宫等建制镇加大了投资力度,并以基础设施建设为突破口,进一步完善了城镇功能,为改善投资环境、发展经济奠定了良好的基础。

  三、社会各项事业全面发展,人民生活水平稳步提高

  认真实施“科教兴区”战略,落实科技进步各项政策和措施,促进了科技成果的转化和应用,全年共实施“星火”和“火炬”项目22项,重大科技成果推广项目14项。

  坚持高标准实施九年义务教育。进一步深化教育体制改革,推进了教师聘用合同制的人事制度改革,逐步建立了公开、平等、择优上岗的竞争机制。积极推进教育布局和结构的调整,教育教学水平不断提高。完成了教育信息中心的建设,正式开通教育信息网,所有中学配备了计算机房,开设了信息课程。10所中学通过了市级规范化学校的验收,70所完小通过了市级达标验收,黄村一中市级示范校已接受市评估。顺利完成了成人中专与大兴二职的合并组建工作。加大对教育事业投入,投资8700万元,新建、改建教学楼及平房校舍近3万平方米。职业教育和成人教育通过实施农村现代教育、紧缺人才培训、现代企业教育、社区教育等“四项工程”,培训各类人才19万人次。广泛开展群众性文化体育活动,成功举办了第十一届农民艺术节、第二届中华民间绝技大赛,130余个农村文化大院为农民提供了丰富多彩的文化活动场所。广播电视事业发展迅速,新发展有线电视入网1.3万户。建成了兴城广场1万平米的健身乐园,促进了全民健身活动的开展,成功举办了首届全民健身体育节。

  积极推进医疗卫生体制改革工作,在全区实行了药品、医疗器械的政府采购,降低了医疗价格。坚持贯彻预防为主的方针,认真组织实施了全国第八轮第二次强化免疫工作。加大投入,努力改善就医条件,黄村镇中心卫生院、卫生职工培训中心一期工程、区精神病医院综合楼已基本竣工,区医院急诊楼工程已开始启动。认真落实计划生育目标管理责任制,全区计划生育率达到了99%以上,荣获全国婚育新风进万家活动先进区称号。

  人民生活水平和生活质量进一步提高。消费结构支出显著变化,用于文化、教育、旅游等方面的支出进一步增长。社会保障体系得到进一步完善,各镇均建立了劳动和社会保障科,并加大了养老基金的扩面和医疗补充保险的征缴力度,完成了市政府下达的各项指标,为各项社会保障金实现社会化发放奠定了基础。积极推进基本医疗保险制度改革,顺利实现了企业职工大病医疗费用统筹和基本医疗制度的并轨。建立市场导向机制,认真做好下岗职工、失业人员再就业工作,再就业率分别达到79%和87%,为深化改革创造了良好的社会环境。

  四、社会主义精神文明建设取得新成果,民主法制建设进一步加强。

  广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,大力宣传《首都市民文明公约》和《首都市民文明守则》。通过开展“倡导文明新风、共建美好大兴”和创建“文明城市、文明村镇、文明行业”等活动,20个单位、17个村镇、7 个居民小区被评为首都文明单位、文明村镇和文明小区。深入开展国防教育,适龄青年依法服兵役的观念进一步增强,军警民共建工作取得新成绩。

  坚持依法治区,民主与法制建设得到进一步加强。“四五”普法工作已顺利实施,广大干部群众的法制观念得到加强。政府各部门自觉接受人大依法监督和政协的民主监督,坚持向区人民代表大会及其常务委员会报告工作,并认真执行其决议、决定,积极主动听取政协及民主党派、无党派人士专家学者及社会各界人士的意见。一年来,区政府认真办理人大代表议案建议和政协委员提案235件,向人大报告工作16项。认真做好群众来信、来访和区长热线电话办理工作,积极为群众解决生产、生活中的问题。广泛推行了政务公开、厂务公开、村务公开,加强了基层民主建设。积极开展“严打整治”专项斗争,加大了对各种刑事犯罪和经济犯罪的打击力度,坚持“打、防、控、管” 结合的方针,积极做好社会治安综合治理工作,落实各项责任制,旗帜鲜明地同“法 轮功”邪教组织进行了坚决斗争,并取得了明显成绩,有效维护了社会稳定和政治安定。积极支持工青妇等群众团体工作,党的民族、宗教政策进一步落实。

  五、政府自身建设进一步加强。

  一年来,区政府紧紧围绕发展经济这一中心,从加强自身建设入手,积极转变政府职能,努力营造良好的经济发展环境。根据市委、市政府的总体部署,积极稳妥地推进区直机关机构改革工作。通过改革,行政管理体制得到创新,机构和人员编制进一步精简,公务员岗位轮换制度的实施,优化了公务员队伍结构,提高了整体素质。认真清理行政审批事项和法律法规文件,对我区自行制定的审批程序进行了全面清理;积极推进信息化建设,完善提高了信息中心的软硬件建设,基本完成了各委办、各镇与信息中心的宽带网接通工作,为开通电子政务和完成基本建设项目网上审批试点工作打下了基础;“一站式”办公逐步得到完善,工商注册登记已实现网上审批,办事效率得到提高。深入开展了“三个代表”和“立党为公,执政为民”教育活动,政府部门工作人员的公仆意识进一步增强。认真贯彻落实了党风廉政建设责任制和反腐败各项制度,自觉抓好勤政廉政建设,对违反有关规定的行为进行了通报批评。在积极推进政务公开和行政效能监察工作的同时,进一步完善和加强了监督制约机制,出台了《大兴区加强软环境建设的监督措施和处罚办法》,委托零点调查公司对我区各职能部门软环境建设情况进行调查,并采取多种形式进行行风评议活动,根据调查和评议结果有针对性地进行了整改,促进了全区软环境的改善。

  按照区委的统一部署,从解决制约经济、社会发展和人民群众最关心的问题入手,举全区之力,积极组织实施了六项“民心工程”,共修建村级路67条、175公里;完成了59个村低压电网改造和卫星城1.3万多户的危电改造工作;观音寺南里、北里和林校北里危旧房改造全面开工建设,老街、火神庙、六回等危改工程在规划、运作方面有了实质性进展,为下一步危改工程的全面启动创造了条件;开工建设社区卫生服务站85个,完成了全区人均年收入不足1000元的贫困户调查工作,从2002年1月起将对此实施救助;加强了村庄的绿化、美化、净化、道路硬化建设,农村环境建设得到明显改善;社会治安综合治理工作取得明显成效。积极为人民群众办实事,年初确定为群众办理的30件实事在各承办单位的共同努力下,已基本完成。

  在组织财政收入、强化税费征管和筹融资等方面加大了工作力度,为重点工程的顺利实施和社会各项事业的发展提供了强有力的保证。强化了收支两条线管理,规范整顿了市场经济秩序,在物价监督检查、统计调查、财经审计及档案、老龄工作方面均取得了较好成绩。

  各位代表,回顾过去的一年,我区经济及社会各项事业取得了较大成绩。这些成绩的取得是市委、市政府及区委的正确领导和全区人民齐心协力,共同奋斗的结果,是区人大依法监督、区政协民主监督及各民主党派、无党派人士、人民团体支持合作的结果,是驻区中央、市属单位、驻区各部队以及关心大兴区建设的各界人士大力支持和帮助的结果。在此,我代表区人民政府表示衷心的感谢!

  一年来,我们的各项事业取得了较快的发展,但也清醒地认识到,在工作中还存在着一些问题和不足:

  一是思想解放程度不够,面对入世和市场经济不断发展的新形势,缺乏开放的意识和创新的工作思路;二是全区的经济结构与市场经济和现代化发展的要求还不相适应,工业主导地位不够突出,农民增收致富步伐还不快,农村剩余劳动力转移工作仍需进一步加大力度;三是政府职能还需进一步转变,工作方式、工作方法还不能适应市场经济的要求。四是城市建设与管理水平还不高,特别是在经营城市上还没有取得突破。五是经济发展软环境建设还需进一步加强,工作作风不实、服务意识不强、工作效率不高等问题还不同程度的存在,工作人员业务素质和业务水平有待于进一步提高。上述问题,我们将从主观上去反思和克服,同时,也恳切希望各位代表和政协委员随时提出批评和建议。


  2002年的工作目标和主要任务

  各位代表:
  2002年,我们面临着全新的发展形势,我国加入世界贸易组织,北京承办奥运会既给我们带来了良好的发展机遇,同时又使我们面临新的挑战,如何把握机遇,迎接挑战,加速发展自己,是摆在我们面前艰巨而富于挑战性的光荣任务。我们必须采取积极的应对策略,进一步解放思想,以创新的工作思路,工作方法,主动适应全球经济一体化发展趋势,使大兴更加紧密地融入到首都现代化国际大都市发展格局之中,在新一轮区域经济发展激烈竞争中,赢得主动,为此,2002年政府工作总的指导思想和要求是:以邓小平理论和党的十五大精神为指导,进一步贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想及市委、市政府经济工作会议精神,按照区委一届二次全会把我区建成国际大都市现代化新区的要求,以提高人民生活水平为根本出发点,进一步深化改革,扩大对外开放,加快经济结构调整步伐,深入实施 “科教兴区、城镇带动、产业互促、协调发展”的战略和原则,坚持“大背景定位,大范围组合,大市场运作”的工作方针,把握机遇,乘势而上,努力开创大兴新世纪发展的新局面。

  一、 继续加大结构调整力度,促进国民经济持续、健康、快速发展。

  2002年主要经济计划指标:国内生产总值比上年增长15 %;工农业总产值比上年增长17.2%;财政收入比上年增长25%以上;社会消费品零售额比上年增长9.4%;外贸出口供货额比上年增长20.9%;农民人均纯收入比上年增长10%;实际利用外资比上年增长25%。

  为圆满完成各项经济目标,重点做好以下工作:

  (一) 以增加农民收入为根本目标,进一步加快农业结构调整步伐,不断提高农产品安全、质量标准和市场竞争力,努力实现农业可持续发展。

  农业要立足优势资源,以产业化经营和标准化农业为重点,通过产业带动,搞活流通,提高基础设施水平等措施,着力发展六种农业,延伸农业产业链条,打造绿色品牌,促进农业结构向纵深方向调整,提高农业现代化水平。

  深挖资源潜力,提升和优化农业内部结构。一是大力发展畜牧业。以奶牛、肉羊等六大产业群体为重点,着力在增加畜禽总量的同时,提高品种质量。全年力争实现奶牛存栏3.3万头,同比增长65%;鲜奶产量12万吨,同比增长100%。全区基本实现舍饲养羊,力争实现出栏羊60万只,同比增长50%。重点突出畜禽种业建设,抓好奶牛、肉羊和种猪的良种引进,大力推广人工授精和胚胎移植技术,抓好高产奶牛良种繁育基地建设。力争全年畜牧产值达到9亿元,增长36.4%。二是大力发展优质农业, 以畜禽产品检测中心和种植类农产品检测中心两项工程建设为龙头,突出抓好食用农产品安全体系和农产品标准化体系建设,进一步提高产品档次和水平。适应市场变化,大力发展精品菜和精品果。扩大超市经营,提高市场占有率。完成果树更新定植1万亩,高接换优5000亩。三是聚优成势,实行规模经营。通过深挖资源潜力,大范围组合,把资源优势变成商品优势、产业优势、区域优势,大力发展专业镇、专业村建设。提倡集团化经营,利用我区肉羊、肉牛、资源安全猪肉生产的比较优势,进一步整合资源,扩大规模,抢占市场和科技制高点。

  进一步提高产业化经营水平。积极引导农民进入市场,延长产业链,使农产品在生产、加工、流通、消费各个环节中实现增值。培育一批、引进一批和对接一批龙头企业,发挥其带动作用,进一步提高加工增值率。同时,通过组建农民专业协会和专业农产品销售服务组织,进一步提高农业社会化和组织化程度。重点建设区级蔬菜、果品、花卉产销服务组织和养殖品种专业协会,以“三绿”公司和北京联合宏业物流配送有限公司建设为重点,抓好农副产品配送中心建设。

  进一步加强农业基础设施建设,努力改善生态环境。重点抓好六环路绿色通道、永定河绿化带、黄亦路绿化带和庞各庄生态环境综合整治等12项重点工程。完成农田节水11.6万亩。

  加强政策的扶持力度。继续抓好银农合作、银企合作,筛选一批发展效益好、带动能力强的农产品深加工龙头项目进一步扶持。适应世贸组织规则,加大对农业科研开发、优良品种培育、技术培训推广、病虫害防治、动植物检疫、信息服务、农业基础设施建设等方面的支持力度,提高农业自身的市场竞争力。

  (二)进一步突出工业主导地位,以高新技术为依托,加快“三区一园”建设和招商引资步伐,全面推进工业化进程。

  进一步加大政策扶持力度,加快“三区一园”建设。一是加快协作配套区的开发建设,以博大兴公司为龙头,加快我区与北京经济技术开发区的合作步伐,尽快实施凉水河还清和基础配套设施建设工程,抓好富士康等一批大项目的入区工作,发挥辐射带动作用,提高对全区经济发展的贡献率;二是启动大兴工业开发区新扩区域的土地一级开发建设,加快实施金星路、金苑路改造等重点基础设施工程,改善硬件环境,提高对大项目的吸附力,初步建成我区高新技术产业化基地。三是突出抓好7个区级工业区建设,制定区级工业区的配套奖励政策,全年完成基础设施投入不少于1.6亿元,力争使更多的小区达到区级工业区的规模和环境标准,成为新的经济增长点。四是提高现有村级工业园的规划建设水平,重点发展一批具备条件的工业园,促进更多的农民向二、三产业转移。

  突出抓好招商引资,吸引生产要素聚集。充分利用中国加入世贸组织及北京举办奥运的市场商机,不断改进招商方式和手段,采取赴外招商、信息网络招商等多种形式,有重点地向国内外大企业开展招商攻关。加强市场化招商队伍建设,完善激励机制,抓好政策的落实,加强对各委办局招商任务完成情况的考核,力争全年新上投资规模5000万元以上的项目不少于15个。

  加强科技创新,用高新技术改造提升传统优势行业。加强与科研院所、大专院校的联系和合作开发,通过政策引导,发挥企业的创新主体作用。年内完成500万元以上的重点技术改造项目25项,总投入3亿元,开发新产品100项。

  加速发展民营科技企业和高新技术企业。积极探索与金融部门的融资担保合作,着力创造有利于民营科技企业发展的市场环境。加快高新技术产业孵化器建设,强化孵化功能,做到引进与培育相结合,促进高新技术企业快速发展,年内高新技术企业发展到45家。

  深化产权制度改革,加快建立现代企业制度。以区属企业为改革重点,通过股份制改造、拍卖、转让、租赁等多种形式,加快企业产权制度改革步伐,优先促进赢利企业转制,增强发展活力。进一步加快区属亏损企业破产和卫星城内企业搬迁转制进度,抓好企业高质量的资产重组工作。

  全面提高开放型经济的档次和水平。适应加入世贸组织后市场开放程度扩大的新变化,认真组织研究过渡期条款和开放承诺,加快清理、调整与世贸组织规则不相符的政策、规定,以扩大利用外资领域和发展三资企业做为重点,通过招商引资、改善投资环境,更多地利用国外资金、技术和管理经验,加快高新技术产业、城市基础设施建设、信息服务业等领域的发展。继续大力发展自营出口企业,优化出口产品结构,扩大出口规模。力争全年实际利用外资6000万美元,外贸出口额10.4亿元。

  (三)大力发展现代服务业,搞活商品流通,加快第三产业的优化和升级。

  商业工作要以所有制结构、业态结构和规模经营结构调整为核心,按照区域商业整体规划,加快建立开放型商品流通体系。一是加快改革步伐,全部建立规范的公司制企业,实现投资主体多元化,增强企业市场竞争力;二是面向国内国际市场组织招商,引进优势企业入驻大兴,参与大兴商业重组,共同开发建设大型多功能购物中心;三是大力开拓农村市场,发展连锁店、专业店,使质优、价廉、服务好的新型超市占领农村市场,初步建立现代型农村商品流通体系;四是以假日营销、时尚营销、绿色营销为手段,积极引导新型消费,拓展消费领域;五是继续抓好商业硬件建设,完成西红门综合超市、亦庄农贸批发市场等一批重点工程建设。

  加快第三产业“十五规划”的实施。突出区域特色,强化行业管理,进一步加强旅游项目建设,加快开发一批新的旅游项目,促进我区旅游业的发展;大力发展电子商务、信息咨询等新兴服务业和技术密集型服务业,形成具有我区特色并与国际接轨的第三产业服务体系。继续采取市场运作方式,注重社会和经济两个效益,办好第十五届西瓜节。认真研究、经营好西瓜节这一无形资产,积极运作西瓜节品牌上市。

  二、 加强城镇规划、建设和管理,全面改善城镇环境面貌。

  在城镇规划建设方面,坚持“以人为本”的原则,按照《北京市总体规划》要求,结合我区实际,加快《黄村卫星城总体规划》、《大兴区城镇体系区域规划》的报批工作,完成《黄村卫星城控制性详细规划》和《京南物流基地控制性详细规划》的编制工作。强化规划管理,完善规划审批机制,加大规划执法检查力度。合理开发利用土地资源,盘活存量土地,优化城市土地资源配置,为经济发展创造条件。

  按照一流精品城市的标准,以改造老区、建设北区、控制西区、规划南区为目标,加快黄村卫星城开发建设步伐。进一步加大基础设施投入力度,实施十项重点工程,即:五环路拆迁配合工程、六环路拆迁绿化工程、全面启动黄村北区配套基础设施建设工程、危旧房改造工程、兴丰大街改造工程、卫星城道路绿化工程、污水三干线工程、中水再利用工程、魏善庄垃圾处理厂工程和公路建设工程。

  在城镇管理方面,要按照经营城市的理念,运用市场机制,进一步深化城市基础设施管理体制和运营机制的改革,使城市建设与管理逐步纳入良性循环的发展轨道。进一步加快社区建设,从推进城市基层管理体制和运行机制的改革与创新入手,健全社区组织,理顺社区关系,完善社区功能,整合社区资源,发展社区事业,努力建设与现代化国际大都市要求相适应的新型现代化文明社区。认真落实“门前三包”责任制,重点解决群众反映强烈的住宅楼底商、停车场、广告、垃圾污染等问题,全面提高城镇管理和公用服务水平。加强城镇环境建设,积极防治大气、水源和噪音污染,落实控制大气污染第七阶段工作方案,加大联片供暖力度,推行清洁燃料,努力创造空气新鲜、环境优美的生活和工作环境。

  继续抓好建筑业、房地产业的发展。面对我国加入世贸后,建筑市场全面对外开放的新形势,要积极寻求相应对策,以确保在市场竞争中生存和发展。要加大企业体制改革力度,建立现代企业制度,增强企业活力,扩大市场占有。建筑业年内实现建安产值31.5亿元,比上年增长20.2%。房地产开发业要进一步转变经营思想,借助北京举办奥运会,五环、六环路建设的有利时机,积极开拓市场,实现房地产业开复工面积100万平方米。

  加强小城镇建设,推进农村城镇化进程。小城镇要在完善规划的基础上,从资源条件和经济基础出发,加快推进土地一级开发,加大基础设施投入,改善投资环境,下大力量建设具有不同风貌和特色的现代化小城镇。

  三、实施科教兴区战略,大力推进社会各项事业全面发展。

  科技工作要以高新技术为依托,紧紧围绕技术创新与成果转化这条主线,抓好技术创新服务体系建设,继续抓好创业服务中心工作,多渠道筹集资金为技术创新项目提供贷款担保;强化科学普及和科技成果推广,努力抓好星火技术密集区、星火计划、火炬计划的实施和各级各类科技培训。下力量抓好我区“全国技术创新试点区”的规划建设和“21世纪科技致富带头人”工程,加快人才市场建设,加强实用型人才的引进,实现人才资源的合理配置,全面提高我区的整体科技水平。

  继续坚持把教育放在优先发展的战略地位。积极推进教育管理、办学体制改革。加快教育结构和布局调整,优化教育资源配置。高标准实施九年制义务教育,重视解决好农村初中学生辍学问题,努力做好高中阶段教育创新工作,积极推进素质教育,不断提高教育质量和效益。加强干部教师队伍建设,实施名师名校工程,积极创建市级高中示范校和优质校。职业教育和成人教育要针对农业现代化发展、现代企业制度的建立、现代城市建设和管理等各方面的需要,加快专门人才的培养,为经济发展提供有力的人才支撑。加大对教育的投入,抓好农村教育信息化、农村校舍楼房化、重点校建设、特教中心建设等工程,逐步实现教学设备现代化。

  医疗卫生工作要进一步加强预防保健、计划免疫、公共卫生的监督检测工作,继续深入贯彻《食品卫生法》、《传染病防治法》,加强传染病的监督、监测和预防,严格控制传染病发病率;加快城镇社区医疗服务机构建设,完成60个城镇社区卫生服务站和区医院急诊楼、医学教育培训中心等工程建设,进一步改善就医条件。

  大力发展文化、体育事业。建设100个村级文化大院和100个文化示范户。着手“文图”两馆的规划设计工作;进一步净化、规范文化市场,积极开展丰富多彩、健康有益的群众性文体活动。体育工作要抓住申奥成功契机,广泛开展全民健身运动,努力探索竞技体育管理体制改革,提高竞技体育水平。 

  计划生育工作要全面落实目标管理考核制度,加强管理和服务工作,确保出生人口控制在计划指标之内。

  高度重视劳动和社会保障工作,完善劳动和社会保障体系,逐步做到各项保险基金的社会化发放,重点做好社会养老保险的扩面征缴和医疗补充保险工作。认真做好下岗、失业人员的就业安置工作。采取有力措施加快农民向二、三产业转移步伐,力争使农村劳动力从事二、三产业人数达到50%以上。年内要使全区农民人均纯收入不足2500元的村全部达到2500元以上。认真抓好老龄人口、扶贫助残、社会福利、档案管理等各项工作,促进社会各项事业全面发展。

  四、大力加强精神文明建设和民主法制建设。

  以“大兴–首都新世纪的发展空间”为主题,在抓好物质文明建设的同时,大力抓好精神文明建设。认真落实《公民道德建设实施纲要》,继续在全区大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和丰富多彩的群众性文体活动,积极开展创建文明单位、文明村镇、文明小区、五好文明家庭等多种形式的群众性精神文明建设活动,努力在全区形成崇尚文明的良好社会风气,提高全区人民整体素质。继续把环境综合整治作为精神文明建设的一项重要工作来抓,以城镇重点工程建设为契机,加大对市容环境、交通秩序、村镇街道、违章建设的整治力度,创造环境优美、秩序井然、文明卫生的新城镇,提升全区整体环境档次和水平。加强国防教育和国防后备力量建设,广泛开展军警民共建活动,抓好拥军优属安置工作,再创“双拥”工作新局面。

  继续加强民主法制建设,自觉接受人民代表大会及其常务委员会的监督,定期报告工作。加强与政协的联系,拓宽人民政协、民主党派、人民团体参政议政的渠道。认真办理人民代表、政协委员提出的议案、建议和提案,支持工会、共青团、妇联等群众团体的工作。高度重视人民群众来信来访工作,继续坚持领导接待日制度,依法维护信访秩序。落实好党的民族、宗教、侨务和对台政策。坚持依法行政,切实保障公民权利。继续开展好“四五”普法教育,不断提高人民群众的法律意识。做好人民调解和法律服务工作。抓好社会治安综合治理,强化流动人口管理,严厉打击各种犯罪活动,创造秩序良好的社会环境。

  五、进一步加强政府自身建设,切实转变工作作风,营造良好的经济、社会发展环境。

  面对我国加入世贸组织和市场经济快速发展的新形势,面对全区改革开放和现代化建设的宏伟事业,政府各部门必须进一步加强自身建设,内强素质,外塑形象,勤政为民,努力工作,为经济发展创造良好环境。要坚持做到:第一、要以奋发有为的精神状态,以强烈的事业心、责任感,扭住经济建设这个中心,统筹做好政府各项工作。第二、要坚持与时俱进,不断提高各级干部的政治业务素质和工作水平。切实转变政府职能和工作作风,主动适应加入世贸组织带来的新变化,不断改进思维方式和工作方式,加强学习,开拓创新,尽快熟悉和掌握世贸组织的基本规则及相关的法律法规,把主要精力和工作重点转移到调节经济运行,搞好社会管理,加强公共服务上来,提高驾驭全局和领导经济工作的能力。第三、按照区委、区政府确定的2002年为环境建设年的工作要求,采取多种措施,突出抓好软环境建设。进一步减少审批事项,简化办事程序,抓好“一站式”办公,加快推进信息化建设,实施电子政务工程,做好基本建设项目网上审批试点工作,全面提高办事效率。落实《关于进一步加强软环境建设的意见》和《关于加强软环境建设的监督措施和处罚办法》,成立区软环境建设领导小组,设立区软环境建设投诉中心,进一步加大行政监察部门、舆论监督部门及社会监督的力度,力争使全区的软环境得到明显改善。第四、根据市委、市政府的统一部署,进一步完善行政机关改革,抓好事业单位改革和镇公务员过渡工作,严格执行公务员轮岗制度,加强对公务员的培训,尽快提高公务员队伍的整体素质。第五、牢固树立全心全意为人民服务的思想,当好人民公仆。政府各部门、各单位要进一步强化公仆意识,深入基层,深入群众,调查研究,把妥善解决群众生活困难纳入议事日程,关心人民群众的生活,继续承诺为群众办理一批关系切身利益的重要实事,进一步密切政府与群众的血肉联系。第六、坚持不懈地加强勤政廉政建设,狠抓党风廉政建设和反腐败斗争责任制的落实。坚持政务公开,自觉接受群众监督。加强政府采购工作和各类资金审批、使用的管理,严肃财经纪律,认真坚持“收支两条线”管理制度,树立廉洁高效的良好政府形象。

  以广大人民群众的根本利益为出发点,站在实践“三个代表”重要思想的高度,继续举全区之力,抓好“民心工程”建设。继续加快镇村道路建设,为农民出行、致富创造条件;继续加快危电改造步伐,为群众生产、生活提供方便;继续抓好社区卫生服务站建设,方便全区人民就医;继续加大危旧房改造力度,改善群众居住条件,提升城市整体形象;继续抓好城镇村的环境建设和社会治安综合治理工作,努力创造社会稳定、治安良好、舒适优美的环境。要按照六项工程实施方案,进一步加大领导力度,落实各项责任制,切实把好事办好,实事办实。

  各位代表,新世纪的大兴已进入全面建成小康社会,加快推进社会主义现代化建设的新阶段,展望未来,我们充满信心和希望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指针,在市委、市政府和区委的领导下,振奋精神,团结奋斗,开拓进取,为创造新世纪新大兴的美好明天而努力奋斗!