大兴区五届人大四次会议政府工作报告

来源:北京大兴信息网  日期:2018-02-24 00:00 打印 【字体:

  政 府 工 作 报 告

  ——2018年1月16日在北京市大兴区

  第五届人民代表大会第四次会议上

  北京市大兴区代区长 王有国

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

  一、2017年工作回顾

  一年来,在市委、市政府和区委的领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督支持下,我们紧紧团结和依靠全区人民,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,集中精力抓落实,一心一意谋发展,基层基础不断夯实,经济社会平稳有序,综合实力稳步提升,较好完成了区五届人大一次会议确定的各项任务。初步预计,全年地区生产总值同比增长7%;一般公共预算收入实现84.7亿元,同比增长9%;社会消费品零售额实现413.5亿元,同比增长7%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入,分别同比增长8.2%和9%。万元GDP能耗、水耗等节能减排指标均达到市级要求。

  (一)坚定有序推进“疏解整治促提升”专项行动,首都功能不断优化提升。以“人口减量、环境提升、功能完善、群众满意”为标准,全面推进疏解整治促提升各项行动。全年累计拆除违法建设1028万平方米,清理占道经营行为2万余件,集中封堵“开墙打洞”252处,取缔无证无照经营9027户,调整退出一般性制造业企业79家,治理“散乱污”企业1490家,城乡结合部拆除腾退273万平方米,疏解专业市场和物流中心83个,均超额完成市级任务。坚持主动加压,深入推进工业大院清零、环境保护攻坚、执法亮剑等九大行动,六环路以北工业大院基本清零,“留白增绿”489万平方米。重塑街区生态环境,建立完善街巷长制,强化农村人居环境整治,新建和提升“一刻钟社区服务圈”25个,发展和提升早餐、便利店等生活设施145个,城乡群众生活更加便利,疏解整治促提升专项行动社会支持度达到96%以上,赢得了社会各界的广泛理解、参与和支持。

  (二)高位布局“高精尖”经济结构,经济发展有力支撑首都城市战略定位。围绕“三城一区”建设,坚持开发区龙头地位,带动传统产业转型升级,打造具有全球影响力的科技创新引领区。积极推动传统园区腾笼换鸟,启动榆垡镇、青云店镇等工业区转型升级,为高端产业落地腾出更多发展空间。加大科技创新支持力度,国家级高新技术企业增至584家,研发中心增至108个,科技创新能力显著增强。重点园区发展态势良好,新媒体基地获批全市服务业扩大开放综合试点示范园区,猪八戒网北京总部、中关村高端医疗器械产业园正式开园,生物医药科技创新中心等10个项目竣工,开瑞龙纳米医药等项目进展顺利,以中检院为龙头的产业集聚效应逐步显现。引进大龙网全球总部、跨境电商国家工程实验室等电商企业20家,服务业占比不断提升。推进北京亦庄·永清高新技术产业开发区建设,核心区30平方公里控规获批。成功举办2017世界机器人大会和中国设计节,经济和产业结构不断优化,核心竞争力得到持续提升。

  (三)供给侧发力提升生态农业质量,农业发展结构性矛盾逐步化解。加快转变农业发展方式,促进农业农村发展由生产功能向生态功能转变。调减高耗水粮田1.7万亩,农业节水灌溉率达到95.7%。京东·大兴特色馆上线运行。推进国家农产品质量安全区创建工作,着力提升庞采路等高效农业产业带规划和建设水平,加快长子营航食基地、西瓜产业示范区等重点项目建设。休闲旅游发展迅速,成功举办西瓜季等系列活动,完成庞安路旅游公共服务设施改造提升工程,加大对民俗村、观光园、民俗户支持力度,民俗旅游综合总收入增幅保持全市前列。加大农村环境秩序整治力度,垃圾、污水收集处理等基础设施更加完善。高水平打造61个美丽乡村,积极探索西红门镇大生庄改造模式,梨花村、半壁店村示范效应进一步增强。农村“三资”管理规范运行,集体经济实力持续壮大,制定出台专项政策扶持低收入村和低收入户,鼓励支持13个绿色农业项目建设,发展成果更多惠及广大农民群众。

  (四)深入贯彻绿色发展理念,生态文明建设迈出坚实步伐。坚持问题导向,不断加大生态文明建设力度。高效办结中央、环保部及市督察组交办的844项案件线索,在全市率先成立区环保督查办和环保警察队伍。铁腕治理大气污染,全年累计检查机动车207万辆,淘汰老旧车3.5万辆。对151个村实施“煤改清洁能源”改造,完成燃煤锅炉清洁能源改造657蒸吨,推动燃气锅炉低氮改造2600蒸吨,全区基本实现“无煤化”。严厉查处渣土运输车、施工工地违法行为,实现环保执法常态化。2017年,全区PM2.5年均浓度为61微克/立方米,同比下降31.5%,降幅居全市第一,大气污染治理取得显著效果。加快水环境治理进程,实施市区镇村四级河长制,全面治理703个排污口,完成122公里河道治理,基本消除黑臭水体。推动全区污水处理设施全覆盖,黄村污泥处理厂投入运行,全区污水处理率达到85.6%。城市生活垃圾无害化处理率达到99.3%。开展土壤污染治理。多渠道拓展绿色空间,完成绿化面积2.3万亩、植树97万余株,新建、改造绿地37.5公顷。建成生态文明教育公园和龙河路公园,推进长子营湿地公园、上泽公园建设,公园绿地覆盖率不断提高。全民支持环保、参与生态建设,共筑“天蓝、地绿、水清”的美好家园成为我们的一致追求。

  (五)精益求精服务保障机场建设,国家发展新动力源基础更加坚实。坚持服务新机场、建设新国门,认真实施服务保障、产业发展等各项工作。新机场主体工程封顶封围,“五纵两横”综合交通骨干网加速建设,南部地区排水工程具备通水条件。提前供地6000余亩,空军南苑新机场实现开工。深化噪声区治理工作,研究形成实施方案。按照“节能环保、体现北京水平”的要求,完成195万平方米新机场安置房主体工程,高标准配建公共服务设施。新机场生活保障基地项目顺利开工,南航、东航主基地项目加快建设,中航油等6个项目落户。坚持“把能干的事先干起来”,推进临空经济区总体规划和控制性详细规划编制工作,全面开展起步区城市设计深化研究,完成14个城市发展综合指标体系专题研究,为临空经济区建设奠定了坚实基础。

  (六)蹄疾步稳深入推进改革创新,体制机制建设日臻完善。发挥先发优势,持续释放改革红利,不断增强发展的新动力。统筹推进农村集体经营性建设用地入市与土地征收制度改革试点工作,规划编制、制度设计等不断完善,完成33公顷集体土地租赁住房供地,农村土地制度改革向纵深推进。深化“三农”领域改革,完成31.78万亩土地承包经营权确权工作,股份权能改革和土地承包经营权抵押贷款试点取得新进展。推动国家新型城镇化综合试点任务,持续深化全国中小城市综合改革试点。不断深化“放管服”改革,清理各类证明152项,编制公布区镇村三级公共服务事项清单。建立政府投资基金管理模式,发行政府债券35亿元,新凤河流域综合治理等PPP项目实现开工,投融资改革成效显现。深化国有企业改革,推进大兴国投改制和产权划转工作,完成国有资本监管三级体系建设。按照责权利相统一原则,调整完善区与镇街财政体制。组建城市管理委员会,推动城管执法重心下移,建立城市管理指挥中心,全面启动街道社区管理体制改革,完成流管队伍管理体制改革,城市管理体制更加科学、顺畅、高效。

  (七)拆建并举推进城乡一体化进程,城镇化发展格局更加均衡。按照新版北京城市总体规划要求,充分发挥规划在指标约束、街区设计等方面的引领和规范作用,积极推进“两线三区”“两规合一”,加快推进大兴新城西片区城市设计。京良路二期、105国道等工程进展顺利,芦花路、团桂路、东环路建设加快推进。新城建成区实现污水全收集、全处理,10条道路公共服务设施维护管理实现“二维码”全覆盖。兴华大街、新源大街、京开辅路环境秩序整治成效明显,完成65处路口秩序化改造,探索路侧停车管理新模式,城市精细化管理水平显著提升。坚持拆除腾退与转型提升并重,全年腾退土地近4万亩,西红门金融谷、旧宫电商谷不断壮大,改革的示范效应更加明显,配套落后、管理混乱的城乡结合部正在加速以产业高端、环境优美、配套完善的崭新形象展现在世人面前。

  (八)始终不渝加大公共服务供给,民生事业更多体现群众声音。坚持以人民为中心的发展思想,进一步加大资金、资源倾斜力度,让群众有更直接的获得感。继续提高城乡低保、社会救助标准,统一城乡特困供养人员供养标准,社会救助体系更加完善。加大住宅供地力度,实现住宅用地供应100公顷。积极推进棚户区改造,启动黄村西里等老旧小区加装电梯工作试点,开竣工各类保障房2万套。城乡就业水平更加充分,完成城乡劳动力就业1.5万人,城镇登记失业率控制在1.66%,培训各类劳动力1.4万人次。加快实施一中西校区等项目,完成永华实验学校等8所学校建设,新增学位5640个。医疗卫生事业不断进步,全面开展254家医疗机构医药分开综合改革,实现“五升五降”。推进北大医院南院区建设,同仁医院南区二期结构封顶,东方医院南区正式开诊。文化惠民工程深入人心,深入打造“南海子”文化品牌,开展烈士纪念日公祭活动,大力弘扬爱国主义精神。以见义勇为英雄潘月兰老师为原型的电影《燃灯者》实现首映。积极开展内蒙古察右前旗、新疆和田对口支援。高度重视民族宗教工作。社会建设、妇儿、双拥、老龄、侨务、对台、外事、档案、工会、工商联、残联、共青团、科协、红十字等各项工作取得新进展。

  (九)进一步加强政府自身建设,施政能力水平不断提升。深入学习贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实中央、市委市政府和区委的各项决策部署。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格遵循中央八项规定精神,全面落实整改任务,狠抓正风肃纪。认真落实政府系统廉政建设主体责任,做好重大决策全程记实,扩大政务公开和信息公开,规范政府网站建设,努力打造阳光政府。推动政府决策科学化建设,始终把群众诉求作为政府决策依据,政府实事确定、办理、评议全过程实现社会广泛参与。全面启动“七五”普法工作,加强学法用法培训,行政机关负责人出庭应诉50起,行政行为进一步规范。

  高标准、高质量完成党的十九大和“一带一路”高峰论坛服务保障工作。坚持打防并重,始终保持高压态势,坚决打击各类治安、刑事犯罪行为。加强食品药品安全监管执法力度,有效保障全区食品药品安全。加大社会矛盾纠纷排查和调处力度,信访工作有序开展。坚守安全生产红线,建立区、镇街、村居、企业四级责任体系,构建起党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管的大安全工作格局。全面强化社会面火灾防控和消防综合应急救援能力建设,高强度开展隐患集中区域整治、消防管网建设等专项行动。健全预警与应急机制,圆满完成防汛各项工作,妥善处置“11.18”重大火灾事故。痛定思痛,变被动为主动,变压力为动力,以“三合一”“多合一”、高风险密集居住场所重大安全隐患为重点,积极推进安全隐患“大排查、大清理、大整治”专项行动,集中排查治理各类安全隐患1.4万余处,一大批高风险安全隐患得到根治,发展环境得到极大改善。

  认真执行区人大及其常委会的各项决议和决定,自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督,认真听取各方意见。主动向人大、政协汇报工作,完成人大、政协调研视察监督重点工作61次,高效办复建议、提案189件,创新开展建议提案办理绩效评估,有效促进了政府各项工作开展。

  各位代表,过去一年成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大依法监督、区政协民主监督和各民主党派、人民团体、无党派人士大力支持的结果,是驻区中央、市属企事业单位、部队以及各界人士共同参与、努力帮助的结果,是全区广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向所有关心、支持和帮助大兴发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,全区发展还面临着很多困难和问题:北部地区城乡结合部特征明显,随着工业大院完成拆除腾退,统筹利用集体建设用地、平衡改造资金、保障农民利益任务繁重;村庄规划建设管理滞后,历史形成的“城中村”成为可持续发展的最大痛点,改造的难度极大又不容拖后;“散乱污”企业清退还没断根,镇级工业区资源宝贵,但必须腾笼换鸟;治气治水治土壤压力巨大,实现“让新机场在林海中”还有很多工作要做;城乡融合、信息社会、人口集聚等衍生很多新情况、新问题,城乡治理体系比较传统落后,精治、共治、法治的机制还非常欠缺;政府在审批、服务及自身建设等方面仍有诸多不足,营商环境需下大力气改善。特别是“11.18”重大火灾事故的发生,充分暴露了我们在城乡建设、社会管理等各个方面,多年积累形成的不平衡、不充分问题。针对这些问题,我们必须以对人民群众高度负责、对党中央和市委市政府高度负责、对全区事业高度负责的态度,认真研究切实有效的措施加以解决。

  二、2018年工作安排

  2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年工作至关重要。为此,2018年政府工作的总体思路是:全面深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入落实北京城市总体规划,统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力疏解非首都功能,着力打好三大攻坚战,着力推动科技创新成果转化落地,着力保障北京新机场建设,着力加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。

  综合考虑各方面因素,2018年全区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值比上年增长7%左右;一般公共预算收入比上年增长9%;社会消费品零售额比上年增长6%;城镇居民人均可支配收入比上年增长8%左右;农村居民人均可支配收入比上年增长8.5%;万元GDP能耗、用水总量和用水效率指标达到市级要求。

  为圆满完成各项任务目标,重点做好以下工作:

  (一)以实施城市总体规划为契机,不断推动“疏解整治促提升”专项行动向纵深发展。

  紧抓规划重点任务落地,以疏解非首都功能、治理“大城市病”、提升首都功能为目标,进一步优化发展质量和人居环境,让人民群众过上更高品质生活。

  以疏解腾空间,优化发展质量。聚焦“四个服务”,落实首都城市战略定位,不断优化首都功能。坚持“控增量、疏存量”,强化源头治理,严格执行产业禁限目录,加快一般性制造业疏解退出,实现“散乱污”企业动态清零。加快疏解区域性专业市场和物流中心,积极健全引导机制,着力推动农副产品、基础原材料等大宗商品仓储物流功能外迁。全面推进工业大院拆除腾退,彻底消除工业大院形态。积极利用新技术、新手段,加快腾退地区建筑垃圾资源化再利用,严格管控腾退空间,保护好宝贵的土地资源。

  以整治优环境,消除城市病痛。保持拆违控违高压态势,健全完善落图制,确保新增违建“动态清零”。治理违规户外广告牌匾、架空线、楼顶违建等行为,露出城市天际线。处理好街区“面子”和“里子”的关系,深入推进街巷长制,有效治理乱停车、占道经营、“开墙打洞”等痼疾顽症。深化老旧小区综合整治,推动城镇垃圾分类工作,切实提升城市管理水平。

  以提升强品质,增强群众获得感。制定构建街区生态系统指导意见,加快编制街区导则,探索标准化、规范化、常态化管理制度,推进精品街区建设。坚持“见缝插绿”“留白增绿”,增加群众身边的绿色空间。完善提升“一刻钟社区服务圈”建设,充分利用社区闲置资源,补充完善菜店、便利店等生活性服务网点,推进服务设施便利化、品质化发展。开展疏解整治促提升社会调查,认真听取群众呼声,主动回应社会关切,切实增强群众满意度。

  以规划聚民心,谋划发展蓝图。深入贯彻落实新版北京城市总体规划,完成大兴-亦庄分区规划和新城控制性详细规划,深入开展“四带三组团”等空间战略发展研究,加快交通、文化、水务等专题研究。结合重大交通基础设施建设计划,科学设定重要节点规划条件,为全区长远发展预留足够的规划空间。推进城市规划和土地规划衔接,形成“两规合一”研究成果。坚决维护规划权威,严格实施“城市体检”,全面梳理全区用地资源和配套设施建设情况,推进落实社区配套指标。着力提高街道和建筑外观设计水平,充分体现区域特点和风格,提升新城形象和品质。

  (二)主动担负更大历史责任,持续改善人居环境和生态建设品质。

  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识,坚持节约优先、保护优先、自然恢复,着力解决突出环境问题,降霾、治水、增绿,努力补齐生态环境短板。

  持续提升空气质量,打好蓝天保卫战。科学谋划大气污染防治计划,扎实推进年度措施。加强控车减油,严格落实重型柴油车禁限行措施,加速淘汰老旧机动车。加大污染减排力度,全面实现燃气锅炉低氮化改造,完成污染物总量减排任务。严控工地扬尘,在施工地全部达到绿色标准。巩固全区无煤化成果,不断提高清洁能源利用水平。

  持续压实水治理责任,打好碧水攻坚战。加快推进永定河综合治理与生态修复工程,完善提升新凤河、永兴河等主要河道两侧健康步道和亲水景观,打造绿色怡人的慢行系统。严格落实河长制,完成河湖蓝线划定工作,加快水环境综合治理,持续改善水体质量。确保瀛海再生水厂投入运营,加快镇级污水处理厂改扩建工程,推动农村地区污水处理全覆盖。实行最严格水资源管理制度,加快自备井置换工作。推进黄村水厂和新航城东、西区再生水厂等项目建设,有效增强水资源承载力。

  持续推进绿化建设,拓展大尺度绿色空间。聚焦打造森林怀抱中的新机场目标,落实新一轮百万亩造林绿化工程,加快永定河、“五纵两横”道路沿线绿化。推动安定古桑森林公园、长子营湿地公园、狼垡生态公园等项目建设,新增绿地15万平方米。全面开展土壤污染调查,加强农业面源污染防治,对水体、土壤、排污口、污染企业等全面实施落图管理,全力打造生态宜居环境。

  (三)紧紧围绕“三城一区”建设,构建“高精尖”经济结构一体发展格局。

  优化三次产业结构,突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化,从产业体系、空间布局、发展环境等方面入手,构建“高精尖”经济发展模式。

  坚持高端产业支撑,构建符合功能定位的现代产业体系。坚持发挥“北京·亦庄”品牌优势,做大做强开发区。聚焦战略新兴产业,深化“442”现代产业体系,加快北京市医疗器械产业园建设,实现10个项目入驻,推动中关村医疗器械产业园二期等项目落地。完成新一代健康诊疗和服务产业发展专项基金筹建工作,发挥科技创新引导发展基金培育作用。强化京南大学联盟,深化校地合作。推动服务业扩大开放综合试点,进一步提升现代服务业和服务贸易发展水平。推动北京电子商务中心区建设,引入一批优质电商项目入区发展。

  坚持“瘦身健体”发展,建立多层级协同化的产业空间布局。深化“两区五园多点协同化”产业空间布局结构,总结推广产业用地循环利用经验,增加产业空间承载力。推动专业园区高端引领,建立中关村大兴园管委会,实现产业、空间规划一体发展。推动工业园区转型升级,深入研究园区规划、产业、土地储备等工作。倍加珍惜土地资源,加快盘活低效、闲置产业用地,提升存量土地利用水平。推进“亦庄·永清园”等园区协同发展,深化产业协作共同体。

  坚持科技人才强区,打造良好的产业发展环境。健全完善联合招商机制,形成产业发展合力。提高服务企业水平,构建产业招商空间管理和企业服务体系,系统解决人才的住房、交通等实际困难,建立人才工作信息化平台,促进领军人才交流和联动。推进产学研深度合作,鼓励企业与科研院所、高校建立联盟,实现优势互补、资源共享。加大培育扶持力度,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,推动研发机构、重点实验室、公共服务平台、创新联盟聚集,努力从大兴崛起伟大企业。

  (四)扎实推进乡村振兴战略,建设更加美丽宜居的新农村。

  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持农业农村优先发展,着力推动农业转型升级,努力实现绿色富民,把农村建设的更加美好。

  全面改善农村人居环境。实施美丽乡村三年行动计划,统筹规范村庄规划、完善建设方案,加大教育、医疗、文化等公共服务设施投入力度,完成85个美丽乡村建设。大力开展农村环境综合整治,推进农村“厕所革命”,完善长效管护机制。坚决打击农村违法用地行为,探索宅基地规范建设模式,切实解决农村痼疾顽症和短板问题,努力打造优质人居环境。

  提升农业发展层级。稳步推动农业产业调整,扩大禁养范围,引导分散农地有组织流转,加快散乱农业设施整治。发挥政策引导作用,鼓励适度规模经营和现代农业园区可持续发展。推进庞各庄现代农业园、长子营航食基地等市级园区建设,提升优特农产品采摘、农业文化展示和花卉景观作物种植等特色园区品质,打造具有大兴特色的现代农业产业集群。实行严格的农产品检测抽检机制,提升农产品质量安全水平。优化农业科技人才、农村实用人才队伍建设,增强农业科技应用转化能力。

  积极拓宽增收渠道。提高农民素质培训质量,积极培养懂市场、有技术的新型农民。深入开展低收入村、低收入户精准帮扶工作,加大政策统筹和分类指导力度,形成带动农村低收入群体增收的长效支撑。积极探索农村集体资产长效增长模式,有效保障农民集体资产权能等合法权利,使农村要素活力更多转化为农民实在收益。

  (五)牢固树立新国门意识,全力打造首都国际交往新门户。

  举全区之力服务新机场、建设新国门,细致、全面、扎实推进保障机场建设和临空经济区建设各项工作,为新机场2019年正式通航做好准备。

  围绕机场建成通航,细致做好运营服务保障工作。持续做好水电供应、交通保障、秩序维护、运营筹备等各项服务工作,加快推进临空经济区综合管廊建设。积极跟进机场运营筹建工作,搭建大兴企业参与机场运营平台,加大机场需求劳动力储备。积极对接新机场建设,协调组织综合保障。持续保持机场周边综合管控力度。全力保障“五纵两横”交通网建设,做好征地拆迁。推进新机场周边景观提升工程,努力打造国门印象。

  围绕临空经济发展,全面推动项目规划落地。严格临空经济区产业准入,深化临空产业配套政策和服务机制,与机场方面联动对接招商工作,推动产城融合、港城互促发展。加快推动东航、南航主基地建设,积极对接航空公司场外需求,促进首都机场集团运营公司落地。积极推动临空经济区规划实施,深入开展起步区控规、产业发展等规划编制,全面启动临空经济区起步区建设。

  围绕保障群众利益,扎实推进南部地区整体发展。加快实施机场周边综合发展行动计划,按时保质完成新机场安置房建设,同步推进配套项目,确保群众满意回迁、舒心生活。稳定噪声治理实施方案,启动噪声区村庄治理搬迁工作,加快推进临空经济区线性工程及噪声区安置房建设,同步做好拆迁村民的转非安置、就业培训、素质提升等工作。深化拆迁村集体经济制度改革,加快推进集体资产股权量化,转变集体资产经营方式,有效保障拆迁群众长远利益。

  (六)充分发挥城市辐射带动作用,加快推动以人为中心的健康城镇化。

  紧抓新一轮城南行动计划重大机遇,突出加强规划引领作用,统筹协调建设与管理,努力构建更加健康协调的城乡发展格局。

  大力完善基础设施建设,提升综合承载能力。增强高端商业集聚效应,推进沃尔玛山姆会员店、凯德MALL项目建设。做好磁各庄、黄村火车站周边一体化工作,推进文史综合馆建设,加快魏永路东延、东环路二期等道路前期手续,实现京良路二期、105国道工程开工,确保团桂路、芦花路、东环路通车。加强能源保障,推动6个110千伏输变电站开工,完成临空经济区500千伏输变电站等5项供电工程。加快完善消防基础设施,提高属地火灾事故灭早灭小能力。继续实施路口秩序化改造,推进老旧供热管网、老旧小区电梯改造工程,加强共享单车规范管理,让人民群众在城市生活更方便、更舒心。

  统筹实施拆建并举,推动城乡结合部改造。有序实施西红门新建、青云店镇区、旧宫南街等棚改项目,加快新城西片区改造步伐。集中力量破解土地一级开发拆迁扫尾滞留问题。推进“三场一基地”规划编制,科学统筹产业项目布局。加快推进集体建设用地项目落地开工,打造品牌引领、商业聚集、辐射周边、职住均衡的现代服务业商圈。推进绿隔地区提质增效,改善城乡人居环境。

  不断丰富建设内涵,促进特色小镇健康可持续发展。依据新版北京城市总体规划,积极从功能、产业、规划等方面研究政策机制,加快推进特色小镇培育工作。完善镇域规划管控,统筹利用集体土地,结合各镇资源禀赋,大力发展优势产业,促进职住均衡和生态建设。持续提升月季小镇建设品质,优化完善长子营生态湿地小镇建设方案,有序推进安定镇村庄搬迁,推动采育冰雪文化旅游特色小镇建设,完善新型城镇化体系。

  (七)主动融入发展大局,打造引领发展的新增长极。

  充分发挥自身区位节点、科技创新、成果转化等方面的优势,全面推进产业、交通、生态等重点项目协同发展,努力建设面向京津冀的协同发展示范区。

  推动京津冀协同发展。充分发挥联通“两翼”的独特区位优势,全力支持雄安新区和城市副中心建设。利用临空经济区、园区共建、污染防治等机制平台,主动在产业、交通、生态等重点领域协同发展。推动京雄铁路、机场北线高速等跨区域路网建设,努力构建互联互通交通格局。加快南部地区绿化造林工程,以大气、水体、土壤污染防治为重点,联防联治,改善区域生态环境质量。

  服务“三城一区”创新发展。聚焦战略性新兴产业,主动对接三大科学城,推动一批科技创新成果转化,引领首都科技创新发展。发挥开发区创新发展优势,强化产业协同,推动开发区政策向专业园区覆盖,科学合理布局重大项目。加快培育产业创新能力,构建完善创新驱动体系,打造一批具有国际竞争力的产业集群,为持续推动“三城一区”的互促联动、成果转化打下坚实基础。

  加快“两区一体”融合发展。深化与开发区行政资源整合,探索更加科学、高效的一体化运行机制,推动双向全覆盖。加强两区规划衔接,统筹空间利用,努力实现产业发展、城乡管理、社会建设同步推动、一体发展。全面推动开发区综配区建设,发挥亦庄投资控股公司在产业发展、城市建设等方面的优势,完善青云店镇、采育镇、长子营镇基础设施,全力推进开发区向东南方向发展,努力打造首都南部发展新高地。

  (八)牢牢把握重点领域创新,释放改革推动经济社会发展的不竭动力。

  加大重点领域和环节的改革力度,加快破解经济、社会、生态等领域的重点难点问题,努力让改革发展成果更多更公平惠及全区群众。

  加快三农领域改革。全面深化农村土地三项制度试点改革,完善各项制度设计。深入推进农村集体经营性建设用地入市,探索多种入市方式,加快地块入市步伐。完善调节金征收和使用等规章制度,规范联营公司管理,完善企业治理结构。积极推进农村土地征收制度改革试点,探索制定土地征收目录,完善征收机制和补偿标准,强化多元利益保障。探索宅基地制度改革试点,研究宅基地有偿使用、退出机制。编制村级土地利用规划,加强村庄宅基地总规模控制,引导宅基地合理布局,提高节约集约利用水平。

  加快推进行政体制改革。持续深化“放管服”改革,继续清理规范行政审批和公共服务事项,构建高效透明低成本的服务体系。建设“智慧大兴”,让数据多跑路、群众少跑腿。深入推进城市管理体制改革,设立镇、街城市管理指挥分中心,推动执法力量下沉。着力构建智慧城市管理体系,综合运用现代信息技术,增强城市运行数据分析、处置能力。深化街道、社区管理体制改革,赋予街道更多社会管理和服务职能。持续深化“五项重点基础工作”联席会议制度,不断夯实基层基础管理工作。

  加快推进投融资改革。充分发挥国有资本运营平台优势,设立发展引导基金,大力推广政府和社会资本合作方式,提高政府资金使用效率。积极引入金融机构,不断丰富金融要素资源,有效服务重点项目建设和产业发展。加大企业上市服务扶持力度,推动企业登陆多层次资本市场。加强防范和处置非法集资。强化政府性债务管理,构建政府性债务控制机制和风险预警机制,有效防范财政金融风险。

  (九)千方百计增进民生福祉,让广大群众有更直接的获得感。

  坚持以人民为中心的发展思想,按照兜底线、织密网、建机制的要求,认真解决群众“家门口”的事,努力满足人民日益增长的美好生活需要。

  筑牢民生底线,增强社会保障韧性。积极开展首都基层民政示范区建设,加大困难群体保障力度,提高城乡特困人员供养水平,创新购买社会服务,对困难群众实施精准救助。加快推进整建制和零星转非安置工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快保障性住房建设。坚持“安全第一、生命至上”的理念,深刻汲取“11.18”重大火灾事故血的教训,提高安全监管职业化、专业化水平,坚持常态化排查各类安全隐患,坚决消除“三合一”“多合一”场所,规范农民自建房出租行为,发展职住均衡型职工宿舍,实现住有所居、居有所安,坚决做好城市的守夜人。

  强化政策支撑,促进全社会充分就业。坚持政府主导就业,聚焦重点工程推进新增就业,实现新机场及临空经济区“2+5”就业优惠政策落地。积极开发岗位资源,持续加大农村劳动力转移就业力度,实现城乡劳动力就业1.2万人。深化职业资格制度改革,健全技能人才多元评价体系,完成劳动技能培训1.2万人次。

  增加优质资源供给,提高公共服务质量。加快大兴一中西校区建设,开工建设学校、幼儿园12所,确保3所学校建成投入使用,新增学位2880个。探索开展低龄学生课后延时服务新模式。实现北大医院南院区开工,推进区人民医院和中西医结合医院选址。深化医药卫生体制改革,推动公立医院薪酬制度改革试点,启动慢性病综合防控示范区创建工作,完善康复护理体系建设。促进养老与医疗机构深度融合,建立18个社区养老服务试点,推动养老驿站建设,确保老有所养、老有所乐。

  弘扬历史文化传承,加快精神文明建设。深入挖掘历史文脉资源,提升“南海子”品牌价值,推进永定河文化带建设。创建首都公共文化服务示范区,完成100个综合文化室提升工作,丰富群众文体活动。移风易俗,推进殡葬改革。确保体育中心投入使用,加快冰壶馆和冰上体育运动中心建设,激发群众参与冰雪运动热情。鼓励学校、企事业单位的文体设施向社会开放,不断提高群众文化素质和健康水平。

  (十)全面加强政府自身建设,努力打造人民满意政府。

  深入学习贯彻落实党的十九大精神,坚持群众路线,坚持问题导向,以更大的使命感、责任感和紧迫感,不断加强和完善政府工作,努力让群众过上更美好的生活。

  讲政治,增强发展凝聚力。认真学习领会党的十九大精神,读原著、学原文、悟原理,学用结合,推进工作。严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,做到对党绝对忠诚。深入调查研究,克服“本领恐慌”,提高公职人员队伍综合素质。增强责任感、使命感,弘扬主旋律,凝聚正能量,把市委、市政府和区委决策部署落到实处。

  重法治,增强政府公信力。坚持民主集中制,坚持科学决策,认真执行区人大及其常委会的各项决议和决定,持续深化建议提案办理机制,确保建议提案高效办复。主动接受人大、政协和社会监督,坚持重大事项向人大报告和政协通报制度。落实政府学法制度,加强公务员队伍法治培训,全面提升自觉运用法治思维和法治方式推动工作的水平。加大执法力度,开展行政执法全过程监督和绩效考评,做到“法定职责必须为”,维护社会公平正义。

  转作风,增强工作执行力。不断深化干部队伍作风建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步转文风、会风、作风,弘扬“三敢一甘”精神,把更多时间放在抓落实上。进一步完善督查机制,加大对各级决策和环保等领域的督办力度,确保令行禁止、政令畅通。

  树形象,增强社会感召力。坚持从严治政,始终把纪律和规矩挺在前面,不断规范政府行为。改善全区营商环境,弘扬优秀企业家精神,构建亲清政商关系。落实政府系统廉政建设主体责任,强化日常监管和审计监督。健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,上下同欲、众志成城,维护好风清气正、干事创业的良好氛围。

  各位代表!不忘初心,方得始终。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督支持下,坚定信心,振奋精神,勠力同心,埋头苦干,努力打造首都南部发展新高地,为建设国际一流的和谐宜居之都、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!