北京市大兴区人民政府
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  • 索引号:11N000/ZK-2020-000071
  • 发文单位:区园林绿化局
  • 信息名称:关于印发《大兴区2020年试行食用林产品合格证制度实施方案》的通知
  • 发文序号:京兴林政发〔2020〕27号
  • 信息有效性:
  • 成文日期:2020年4月16日
  • 发布日期:2020年4月20日

关于印发《大兴区2020年试行食用林产品合格证制度实施方案》的通知

关于印发《大兴区2020年试行食用林产品合格证制度实施方案》的通知的政策解读

  各镇政府:

  为推动我区食用林产品生产者落实质量安全主体责任,牢固树立质量安全意识,根据《农业农村部关于印发全国试行食用农产品合格证制度实施方案的通知》(农质发〔2019〕6号)及北京市农业农村局、北京市园林绿化局《关于印发<北京市2020年试行食用农林产品合格证制度实施方案>的通知》要求,结合我区实际,研究制定了《大兴区2020年试行食用林产品合格证制度实施方案》,该项工作将纳入区级绩效考核机制,要求各镇政府按照本实施方案认真做好相关工作。

  请各镇于4月30日前,报送负责该项工作的主管部门及一名专职联系人,并反馈附件3至大兴区园林绿化局产业科邮箱:yljcyk@bjdx.gov.cn。

  北京市大兴区园林绿化局

  2020年4月16日

  (联系人:付占国、程明远;联系电话:81298016、69295460)

  大兴区2020年试行

  食用林产品合格证制度实施方案

  为推动食用林产品生产者落实质量安全主体责任,牢固树立质量安全意识,根据《农业农村部关于印发全国试行食用农产品合格证制度实施方案的通知》(农质发〔2019〕6号)及北京市农业农村局、北京市园林绿化局《关于印发<北京市2020年试行食用农林产品合格证制度实施方案>的通知》要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

  一、总体思路

  深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全"四个最严"指示精神,落实农业农村部通知要求,根据市园林绿化局统一部署,积极推进"国家农产品质量安全市"创建和北京农产品绿色优质安全示范区建设,创新完善林产品质量安全制度体系,在全区范围试行食用林产品合格证(以下简称"合格证")制度,督促生产者落实主体责任、提高林产品质量安全意识,探索构建以合格证管理为核心的林产品质量安全监管新模式,提升林产品质量安全治理能力和水平,为推动林业产业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。

  二、基本原则

  (一)整体推进、统一试行。结合我区特点,在全区范围内统一试行,即统一合格证基本样式,统一试行品类,统一监督管理,确保试行范围规定的主体全覆盖,实现在全区范围内通查通识。

  (二)突出重点、分批推进。在试行主体上,以全国统一试行的规模化生产主体为基础、积极推进分散小农户的试行工作。在试行品类上,选择消费量大、风险隐患高的主要林产品先行开展试行。在推进进度上,先确保"有证",再边试行推进、边改进完善。

  (三)部门协作、分头落实。在市区有关部门的领导下,区有关部门根据职能分工,分头落实,做好试行工作。积极协助各镇政府,做好合格证试行的服务指导和监督检查。同时,加强与市场监管部门的沟通协调,积极推进合格证制度与市场准入有效衔接。

  三、试行范围

  (一)试行区域。区内所有食用林产品生产基地。

  (二)试行主体。全区食用林产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场全部列入试行范围;其他"三品一标"认证主体列入试行计划,加快启动推进。同时积极鼓励小农户参与试行工作。

  (三)试行品类。果品(水果和干果)。

  四、开具要求

  食用农林产品合格证是指食用农林产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准,在严格执行现有的农产品质量安全控制要求的基础上,对所销售的食用林产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。

  (一)基本样式。在全国合格证统一基本样式的基础上,本市制定统一规格和样式(附件 1)。内容包含:食用林产品名称、数量(重量)、开具日期、承诺声明等。若开展自检或委托检测的,可以在合格证上标示。鼓励有条件的主体附带电子合格证、追溯二维码等。

  (二)承诺内容。生产者承诺不使用禁限用农药及非法添加物,遵守农药安全间隔期规定,销售的食用林产品符合农药残留食品安全国家强制性标准,对产品质量安全以及合格证真实性负责。

  (三)开具方式。生产者根据市级合格证标准及要求(详见附件 1)自行印制并开具。可采用三种开具方式:在包装物上印制、在包装物上粘贴或者加挂、现场临时开具。所有开具记录需留存一年备查。

  (四)开具单元。有包装的食用林产品应以包装为单元开具,张贴或悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用林产品应以运输车辆或收购批次为单元,实行一车一证或一批一证,随附同车或同批次使用。

  五、推进措施

  (一)抓紧部署,全面启动试行工作

  主要任务:本方案自发布之日起实施。区园林绿化局、各镇政府根据本方案,按照职能分工,结合本地实际,全面启动试行工作。

  工作目标:全面启动试行工作。

  任务分工:区园林绿化局、各镇政府根据本方案具体落实。

  时间进度:2020年3月30日前完成。

  (二)完善主体名录,实现信息化管理

  主要任务:区、镇两级紧密配合,在现有食用林产品生产主体信息库的基础上,进一步摸清生产者底数,核准、补充和更新相关信息,完善北京市食用农林产品生产主体名录数据库,并进行动态化管理。

  工作目标:1.生产主体基本全部入库。本区食用林产品的所有生产主体全部入库,形成统一的主体二维码,一户一码。2.主体信息要全面。包括生产者名称、地址、类型,以及主要生产品种和生产规模等信息。3.实现动态化管理。主体信息全部入库并进行定期更新,确保试行范围内的主体信息准确、全面。

  任务分工:区园林绿化局负责行业管理及组织协调;各镇政府是此项工作的实施主体,按照属地管理原则,负责辖区内相关主体信息的收集、审核、报送等工作。

  时间进度:2020 年5月16日前完成。

  (三)开展培训,推动合格证规范开具

  主要任务:向合格证制度相关管理人员和推广人员、试行主体解读农业农村部关于合格证制度的会议和文件精神,培训本区试行工作实施方案,以及合格证开具、管理的具体要求等。

  工作目标:实现相关管理人员和推广人员、试行主体培训全覆盖。通过培训,推动生产者正确开具合格证,指导生产者主动出具合格证,让食用林产品合格上市、带"证"销售。

  任务分工:区园林绿化局负责开展食用林产品合格证制度专题培训,重点培训镇级管理人员、技术推广人员和规模生产主体;各镇政府负责对本镇域内生产主体进行全面培训、宣传。

  时间进度:2020年8月16日前完成。

  (四)分类推进,不断完善合格证试行模式

  主要任务:全区分两种类型同时推进试行工作。1.规模化主体全面试行:各镇全面推进本镇域范围内所有食用林产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场的试行工作。2.重点区域试点散户:各镇负责积极推进分散小农户的试行工作。

  工作目标:规模化生产主体合格证制度试行全覆盖,实现带"证"上市;总结一套小农户合格证试行的工作经验。

  任务分工:各镇政府负责本镇域范围内规模化主体的全面试行工作及小农户的试点工作。

  时间进度:2020年12月19日前完成。

  (五)强化服务、指导和监管,严格合格证管理

  主要任务:一是加强配套服务与指导。各级投入品管理部门要加强对相关投入品的监管,发现不合格投入品尤其是影响食用林产品质量安全的投入品,要及时向生产者进行通报;区、镇两级检测机构要围绕生产量大、风险隐患高的主要食用林产品及时开展风险评估,向生产者公开评估结果。区园林绿化部门在指导生产者规避生产风险、安全生产的同时,要指导生产者正确开具和出具合格证,确保合格证填写规范、信息完整、真实有效,促进食用林产品合格上市、带证销售。二是开展网格化监管。充分发挥乡镇相关部门和村"两委"的作用,建立健全村级协管员队伍,督促生产者开具和出具合格证。三是强化日常检查。将合格证检查纳入食用林产品质量安全日常巡查检查工作,对照监管主体名录,既检查林产品质量安全控制要求落实情况,也核查合格证开具的合规性和真实性,严防虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符等行为。四是严格管理,强化政策联动。将合格证开具情况与本区相关扶持、补贴、奖励政策等挂钩,对积极、认真开具合格证的主体在相关政策支持上给予优先考虑;对虚假开具合格证及未开具合格证的主体,要纳入重点监管对象,加大抽检频次,纳入信用管理,实施联合惩戒。

  工作目标:区级检查的覆盖度不低于30%,镇级检查覆盖度要达到100%。

  任务分工:区园林绿化局负责全区的技术指导和监督检查工作;各镇政府负责做好本镇域范围内的服务、指导和监督检查工作。

  时间进度:持续开展。

  (六)广泛宣传引导,营造良好社会氛围

  主要任务:通过多种渠道广泛开展宣传。通过电视、广播、报纸、网站、微博、微信公众号等,宣传合格证制度,实时报道合格证制度试行工作进展情况,充分发挥社会监督作用,营造全社会共同落实合格证制度的共治氛围。充分发挥村"两委"和村级协管员作用,将合格证制度明白纸发放给辖区内所有生产者;在生产基地、农村主要路口等显著位置摆放宣传展板、张贴相关宣传彩图,做到醒目易懂。

  工作目标:提高食用林产品合格证在生产者和消费者中的影响力,营造良好社会氛围。

  任务分工:区园林绿化局负责开展多种形式的宣传工作,包括在电视台、报纸、网站、微博、微信公众号宣传等,并指导各镇做好宣传。各镇政府负责基层宣传工作,包括宣传材料的印制、发放工作,切实做好对各村、各生产基地的宣传。

  时间进度:2020年12月19日前完成。

  以上六项推进措施中,鉴于食用林产品生产周期长等实际情况,具体时间进度按照实际情况适时推进。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。为有序推行食用林产品合格证制度试行,切实提高食用林产品质量安全意识,切实加强领导,区园林绿化局成立试行食用林产品合格证制度工作领导小组,局主要负责同志任组长,主管副局长任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在产业发展科,由产业发展科进行相关工作的统筹协调,果林研究所负责具体实施,林果服务中心等相关单位配合,共同部署推进,保障该项工作顺利进行。各镇根据实际情况成立工作小组,并安排专人负责此项工作。

  (二)加强保障支持。强化制度保障,将实行合格证制度纳入年度重点工作,并实行合格证制度与政策支持、品牌认证、参与评奖评优等挂钩机制;强化人员保障,提升食用林产品质量安全监督执法、技术服务、产品认证等相关人员的业务能力水平,组织开展合格证制度宣传和业务培训,确保工作有序推进;强化经费保障,充分利用市级转移支付资金、积极争取将所需经费纳入食用林产品质量安全工作财政预算。

  (三)加强绩效考核。积极建立考核机制,将合格证制度纳入对各镇的食品安全考核重点内容。对积极实行合格证制度的主体,在相关政策支持、奖励和表彰中优先考虑。

  (四)加强沟通协调。区、镇两级主管部门,按照一月一调度、一季一报告的要求,定期沟通协调,掌握工作进展。从2020年4月起,各镇每月1日前将上月月度调度表(附件2)报送区园林绿化局。各镇要及时收集工作执行情况,特别是12345市民服务热线反映的问题要及时办理,并报送区园林绿化局。

  (五)加强总结提升。各镇在试行过程中,要及时分析总结经验成效、存在的问题和对策建议。分别于2020年5月1日、8月1日、12月5日前形成书面报告并加盖公章,将扫描件报送至区园林绿化局产业发展科邮箱yljcyk@bjdx.gov.cn。

  附件:1.北京市食用农林产品合格证试行样式和规格

  2.试行食用林产品合格证制度推进情况调度表

  3.各镇主要负责部门及联系人

  附件1

  北京市食用农林产品合格证

  试行样式和规格

  一、试行样式

食用农林产品合格证

食用农林产品名称:

数量(重量):

生产者盖章或签名:

联系方式:

产地:

开具日期:

我承诺对产品质量安全以及合格证真实性负责:

¨不使用禁限用农药兽药

¨不使用非法添加物

¨遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定

¨销售的食用农产品符合农药兽药残留食品安全国家标准

  二、试行规格

  北京市食用林产品合格证试行规格

产品类别

主要上市形式

主要上市场所(销售对象)

合格证规格

超市

采摘

机关团体食堂

农贸市场、菜贩子

生产加工企业

电商

1.粘贴式小规格

(5*7cm)

2.印制式二联单

(22*11.5cm)

3.定制粘贴式其他规格

果品

小包装

 

 

 

 

周转筐

 

 

纸箱

 

 

 

 

 

√ 

 

整车

√ 

 

 

√ 

 

 

  备注:以上规格由生产者根据实际情况参考使用。

  附件2

  试行食用农林产品合格证制度

  推进情况调度表

  填报单位:                                                                                                                                            数据截止日期:

合格证开具数量(个)

附带合格证上市的农产品(吨)

总数量

由部门印制发放数量

由生产者自己印制数量

蔬菜

果品

畜禽

禽蛋

养殖水产品

合计

  备注:上报时间为每月1日前,数据为截止上月底的累计数据。请用excel表报送。

  附件3

  各镇试行合格证制度主要负责部门及联系人

  信息表

  填报单位:                     镇

主要负责

部门

姓名

职务

座机

手机

备注