本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由北京市大兴区西红门镇政府编制的2009年度政府信息公开年度报告。

　　全文包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在不足及改进措施。

　　本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在大兴信息网（http://www.bjdx.gov.cn/）信息公开栏目中下载。

　　一、概述

　　自政府信息公开工作正式实行以来，通过近两年的工作实践，在镇领导的高度重视下，2009年我镇政府信息公开工作从筹备期顺利过渡到运行期。公开工作运行平稳，在组织领导、机制运行、渠道场所等方面基本适应了政府信息公开工作的需要。截至2009年12月份，我镇主动公开信息1281条，其中09年主动公开政府信息453条。政府信息公开工作情况如下：

　　1、领导高度重视，机构逐步健全

　　镇党委、政府领导高度重视公开工作，通过办公会专题部署我镇政府信息公开工作。各部门通过专题会研究部署本单位信息公开工作，初步形成了“主要领导负总责，主管领导亲自抓，公开工作机构统筹协调，业务部门通力合作”的工作模式。

　　信息公开工作机构逐步健全，明确了党政办为政府信息公开工作主管部门和工作机构，成立了政府信息公开工作领导小组，全面指导协调政府信息公开工作，定期分析研究工作措施，确定65名政府信息公开工作联络员，加强联系和沟通，并对其进行多次业务培训。同时，明确党政办公室作为内部监督机构，设立举报电话，负责处理群众投诉。

　　2、公开渠道畅通，公开场所规范

　　一是在政府信息公开网站上及时发布，使网站作为信息公开第一平台。

　　二是通过镇、村社和居委会宣传栏，摆放、张贴《政府信息公开指南》，公布我镇政府信息公开办公地址、办公时间、联系方式。

　　三是镇政府信息公开场所规范。通过整合资源，利用已有的综合服务中心大厅和对外接待窗口，设立专门查询信息、受理场所，配备了计算机、触摸屏、Led电子显示屏等便民查询设施，方便公众获取信息，树立了良好的政府形象。

　　3、制度健全，保障有力

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及区有关部门的部署，我镇制定了《西红门镇政府信息公开工作清理制度》、《西红门镇政府信息依申请公开制度》、《西红门镇保密审查制度》等相关工作制度。确保政府信息公开工作依法、有序、规范进行。

　　4、公开及时，报送按时

　　严格落实政府信息上传、报送和档案移交的要求，及时公开我镇主动公开信息，按时完成数据报送、规范性文件档案移交工作。对我镇产生的主动公开信息做到不拖延、及时上传。

　　二、主动公开情况

　　按照《条例》第9至12条规定的主动公开政府信息范围，本镇开展了信息清理和目录编制工作，并按照《条例》第15条规定，通过政府网站、宣传栏等便于公众知晓的方式主动公开。按照《条例》第16条规定，继续完善政府网站、政府信息公开大厅、政府信息查阅中心等政府信息公开查阅场所，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

　　（一）主要公开渠道

　　我镇政府信息公开的主要渠道是政府网站。政府网站一直受到镇党委、政府的高度重视，在栏目设置上包含本镇概况、政务公开、新闻动态、留言板、便民服务、社会治安综合治理等紧密联系人民群众生活等板块，为基层单位及群众查询政务公开信息提供了便利条件。2009年我镇政府网站主动公开政府信息453条。

　　为加强政务信息化的建设管理，增强信息安全建设，提高我镇政府网站的管理水平，制定了《西红门镇保密工作和信息安全管理若干规定》和《西红门镇政府计算机网络管理制度》，形成规范化的管理机制，并确定了“统筹规划、应用优先、互联互通、资源共享、分工负责、安全保密”的网络工作原则及“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的信息发布工作原则。

　　2009年，通过政府信息公开专栏主动公开政府信息453条，全文电子化率为100%。其中，机构职能类信息1条，占总数的0.22%；法规文件类信息7条，占总数的1.55%；业务动态类信息445条，占总数的98.23%。

　　（二）公共查阅场所

　　本镇共设立36个政府信息公开查阅场所，分布于全镇27个村和9个居委会。查阅场所配备了便民服务设施，制定了服务标准、工作准则等规章制度，方便公众就近查阅政府信息。

　　三、依申请公开情况

　　按照《条例》第13条规定，本镇自《条例》实施之日起正式受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请。为落实《条例》确定的政府信息依申请公开制度，本镇继续完善政府信息公开申请受理场所，并公布政府信息公开受理机构的联系方式。

　　（一）申请情况

　　2009年度，本镇未接到政府信息公开申请。

　　（二）答复情况

　　2009年度，本镇未接到政府信息公开申请，无答复内容。

　　四、复议和诉讼情况

　　2009年，本镇无行政复议或行政诉讼情况。

　　五、存在的不足及改进措施

　　经过近两年的实践，我镇政府信息公开工作总体上比较顺利，但是对信息公开理论的认识还需要进一步提高，解决工作中存在的具体问题还需要在实践中摸索和总结。目前我镇公开工作主要存在以下几个问题：

　　1、政府信息性质判定能力有待提高，部分信息没能按“以公开为原则、以不公开为例外”的要求进行主动公开。

　　2、政府信息公开工作业务水平有待进一步提高，主动公开的信息还存在内容不全、质量不高等问题。

　　3、政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，敏感问题公开制度难以把握。例如，我镇拆迁工作中，拆迁方案、每户的被拆迁房屋状况、补偿款、选房面积等信息，按照《条例》规定，这类信息属于主动公开的重点政府信息，但这类信息一旦公开后，可能引发连锁的信访、诉讼，会对社会稳定造成影响，不公开又找不到合适的理由。

　　下一步公开工作重点：

　　1、细化公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，对政府信息公开《目录》，不断拓展政府信息公开的深度和广度，对目前尚未完善的应公开内容进行细化，重点充实，确保政府信息公开准确、规范、全面。

　　2、逐步建立健全政府信息公开工作长效机制，保障社会公众及时了解政府各类对公信息内容。

　　3、进一步丰富政府信息公开形式。积极创新政府信息公开形式，拓展公开渠道，采取政府网站、新闻媒体、信息公告栏等多种形式公开信息，方便群众了解各类政府信息。

　　4、强化督查，努力把好政府信息质量审查关。

　　今后，我们将按照“虑在远处、谋在深处、抓在要处、干在实处”的原则，全面推进我镇政府信息公开工作。

　　北京市大兴区西红门镇人民政府

　　二〇一〇年三月