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北京市大兴区人民政府办公室关于印发大兴区2018年政务公开工作要点的通知

来源:北京市大兴区人民政府网站日期:2018-08-20 13:00

  各相关单位:

  经区政府同意,现将《大兴区2018年政务公开工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

  北京市大兴区人民政府办公室

  2018年8月15日

  (此件主动公开)

  大兴区2018年政务公开工作要点

  2018年大兴区政务公开工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院、北京市关于全面推进政务公开工作的系列部署,紧密围绕我区经济社会发展实际,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强政策解读,扩大公众参与,提升公开实效,凝聚发展共识,充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用,进一步提升政府的执行力和公信力。

  一、加强重点工作信息公开

  (一)围绕促进首都功能提升做好信息公开。及时准确发布我区重点工作、民生实事进展完成情况(区政府办牵头,相关单位负责落实)。加强京津冀产业对接协作、对口帮扶成效和教育、医疗、社保等基本公共服务合作信息公开(区发改委、区经信委、区教委、区卫计委、区人力社保局分别负责落实)。发布一般制造业企业、区属国有企业疏解退出进展情况。持续推进医疗卫生资源疏解承接工作,按季度公开重点项目建设进展情况(区经信委、区国资委、区卫计委分别负责落实)。按照市级部门要求,配合发布新的城市南部地区发展三年行动计划(区发改委负责落实)。推进重大科技任务和项目信息公开,公开科技项目立项信息,做好科技成果转化信息公开(区科委负责落实)。公开高精尖产业发展政策落实情况(区经信委、新媒体产业基地、生物医药基地、采育镇、长子营镇分别负责落实)。做好公共文化服务体系示范区建设、文化惠民工程建设、"1+3"公共文化政策落实情况等方面的信息公开工作。及时公开深化文化体制改革、文化创意产业发展相关政策措施(区文化委、新媒体产业基地分别负责落实)。及时公开我区产业发展空间布局规划研究成果(区产促中心负责落实)。

  (二)围绕生态文明建设和人居环境优化做好信息公开。发布新一轮大气污染防治行动计划,配合市级部门做好重特大或突发环境事件应对和调查信息公开工作,加强市、区空气重污染应急预案落实情况的信息公开,持续公开高排放车治理、扬尘污染管控、黑臭水体治理等工作情况(区环保局、区水务局分别负责落实)。进一步做好新一轮百万亩造林绿化工程、节水型社会建设、河长制、生活垃圾分类示范片区创建等工作情况公开(区园林绿化局、区水务局、区城管委分别负责落实)。推进交通拥堵治理信息公开,重点公开新开和优化公交线路、自行车道和步道整治、共享单车规范管理等信息(区交通局、区城管委分别负责落实)。结合2022年北京冬奥会、冬残奥会相关工作,推进我区群众冰雪运动普及情况等信息公开(区体育局负责落实)。

  (三)围绕城乡建设发展做好信息公开。发布大兴-亦庄分区规划和新城控制性详细规划等规划信息(区规土分局负责落实)。配合推进北京大数据行动计划相关信息公开(区经信委负责落实)。发布美丽乡村建设、城市网格化管理、智慧城市建设、街巷长制落实等工作进展情况信息(区农委、区城指中心、区经信委、区城管委分别负责落实)。做好违法建设拆除、老旧小区综合整治、占道经营整治、"厕所革命"、生活性服务业品质提升、"留白增绿"等信息公开(区规土分局、区住建委、区城管执法局、区城管委、区商务委、区园林绿化局、各镇政府分别负责落实)。发布城市安全隐患治理三年行动方案,完善安全生产应急处置信息公开机制,及时发布突发事故应急处置情况(区安监局负责落实)。

  (四)围绕民生保障做好信息公开。做好低收入农户增收帮扶措施、项目资金安排、帮扶成效等信息公开(区农委负责落实)。及时公开深化教育综合改革、促进义务教育"增量、提质、均衡、公平"发展等方面内容。推进义务教育招生入学信息公开,制定并及时公布我区义务教育阶段入学政策,适时公布义务教育阶段每所公办学校就近接收学生范围和人数、公开非本市户籍适龄儿童少年入学办法、入学流程、证件要求和办理方式(区教委负责落实)。推进分级诊疗、医联体建设、家庭医生签约服务信息公开,坚持并完善突发公共卫生事件总体情况季度发布机制。公开慢性非传染性疾病综合防控示范区建设进展情况(区卫计委负责落实)。加大食品、药品、医疗器械、化妆品监管信息公开力度(区食药局负责落实)。做好保障性住房政策措施信息公开,及时公开保障性住房年度建设计划、完成情况、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果和退出信息(区住建委负责落实)。加大对城乡低保、特困人员提供救助供养、医疗救助、教育救助、临时救助信息公开力度,全面公开救助对象认定、救助标准、福利补贴申领程序,定期发布救助情况和资金支出情况(区民政局负责落实)。及时公开社区养老服务驿站、农村幸福晚年驿站建设运营信息(区老龄办负责落实)。多渠道发布就业服务信息,为重点群体提供精准就业帮扶(区人力社保局负责落实)。推进"社区之家"示范点建设、"一刻钟社区服务圈"建设信息公开(区社会办负责落实)。

  (五)围绕营商环境优化做好信息公开。及时公开优化营商环境政策措施及实施效果(区发改委、区规土分局、区住建委、区商务委、区税务局、区产促中心等部门分别负责落实)。推行权责清单动态管理,结合深化"放管服"改革,根据上级行政许可事项调整情况,公布我区行政许可事项调整结果。公开第三批清理规范的行政审批中介服务事项和取消涉及企业、群众办事创业证明的目录(区编办牵头,相关单位负责落实)。根据上级业务要求,及时公布企业投资项目审批和备案事项(区发改委负责落实)。持续深化政府与社会资本合作(PPP)项目信息公开,重点公开项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告等信息(区财政局负责落实)。及时公开政府债务限额和余额情况,加大履行金融监管职责、打击违法违规金融活动信息公开力度,适时公开融资担保监管行政许可信息及我区小额贷款公司名录(区财政局、区金融办分别负责落实)。

  (六)围绕政府自身建设做好信息公开。持续完善政务公开工作制度,推进"五公开"向纵深开展。坚持以公开为常态、不公开为例外,区政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、区政府及部门制定的政策,除依法需要保密的外都要及时公开。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件时,要对公开相关信息作出明确规定(区政府办牵头,相关单位负责落实)。加强财政预决算信息公开,根据上级业务要求,扩大部门预决算公开范围,除涉及国家秘密外,所有使用财政资金的区级部门都要公开本部门预决算。推进部门收支总体情况、财政拨款收支情况和重点支出信息公开(区财政局牵头,使用财政资金的各部门负责落实)。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案,原则上要公开答复全文(区政府办负责落实)。

  二、加强解读回应

  (一)突出重点,做好预期引导。围绕2018年区政府重点工作,进一步加大解读力度,坚持重要文件、重大决策、重点工作与政策解读同步研究、同步部署、同步推进,合理引导社会预期。围绕疏解整治促提升、改善人居环境和生态建设品质、构建"高精尖"经济结构、建设美丽宜居新农村、打造首都国际交往新门户、推动健康城镇化、优化营商环境等重点工作加强政策解读,及时准确传递政策意图,激发市场活力。就提升生活性服务业品质、持续改善生态环境等,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,讲清困难和问题,赢得人民群众的理解和支持(区政府相关部门负责落实)。

  (二)强化解读全链条管理,提升解读的传播力公信力。建立健全解读全链条管理机制,把握好政策解读的节奏和力度,为推动政策落实营造良好环境。政策发布前要加强分析研判,特别是对重要民生政策要及时梳理工作重点、难点、风险点,密切关注收集苗头性、倾向性意见,有针对性地做好政策吹风。政策发布后要做好政策精准解读和深度阐释,科学解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等,主动解疑释惑,避免误读误判,并持续做好政策落地跟踪报道和后续解读,对社会关切做好回应(区政府重要民生政策起草和执行各部门负责落实)。

  (三)丰富解读形式,让群众"听得懂、信得过"。充分利用新闻发布、政策吹风、集体采访、媒体专访、座谈访谈、撰写文章等手段,运用图表图解、音频视频等方式,用群众耳熟能详的文字、通俗易懂的语言,生动直观解读政策。强化案例解读,加大优化营商环境系列政策落地实施等案例解读力度,增强解读效果。做好专家解读,对专业性较强的政策,组织邀请相关领域专家学者和业内人士进行专业解读。加强"一把手"解读,当与宏观经济和民生关系密切的政策措施出台时,部门主要负责人要履行好"第一解读人"职责。完善政府新闻发言人制度,以主动做好重要政策解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言等工作为重点,提升新闻发言人的履职能力;建立健全网络新闻发言人机制(区政府各部门、各属地负责落实)。

  (四)利用多种媒体进行精准解读。善于运用市、区两级媒体及所属新媒体解读政策,主动为其提供线索和素材、推荐专家学者,安排记者列席会议,畅通采访渠道,扩大政策知晓率和影响力。充分发挥政府网站、政务微博微信、政务移动客户端等作用,注重利用商业网站以及都市类、专业类媒体,精准推送政策信息,切实增强政策解读的针对性和有效性(区政府各部门、各属地负责落实)。

  (五)提升回应主动性及时性。健全政务舆情回应机制,强化监测收集、分析研判、处置回应、督办协调全流程管理。加强监测预警和风险评估,特别是对涉及经济社会重大政策、涉及公众切身利益、引发媒体和社会关注、影响党和政府形象和公信力、严重冲击社会道德底线、危害社会秩序等方面的政务舆情,要做到早预判、早评估、早准备、早应对。加强突发事件信息发布,及时准确发布权威信息。建立完善与宣传、网信、公安等部门的协调联动机制,提升政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。建立政务舆情应对效果评估和问责制度,加强对政务舆情管理应对工作的综合评价,对处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任部门及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改(区政府各部门、各属地负责落实)。

  三、加强公众参与和政民互动

  (一)扩大公众参与。积极落实北京市关于行政机关加强公众参与和政民互动的相关要求,结合我区实际细化完善相关制度,保障公众有效参与政府政策制定、公共管理、执行监督。积极扩大公众参与范围,让公众更大程度参与规划计划编制、重要政策措施制定等工作中。创新公众参与方式,积极探索网络参与形式,进一步提升公众参与实效。通过线上线下联动,畅通市民反映诉求的渠道,提升互动效果。聚焦重要民生事项,推进政府开放日相关工作(区政府办牵头,相关单位负责落实)。配合北京市完善政务公开惠民便民地图(区政务服务办牵头,相关单位负责落实)。

  (二)推行重大行政决策公开。建立健全重大决策预公开制度,对涉及公众切身利益、需要社会广泛知晓的重大决策,各级行政机关在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,征求意见时间一般不得少于5个工作日。征求意见后,要及时公开意见采纳情况;对相对集中的意见建议不予采纳的,要说明理由(区政府各部门、各属地负责落实)。

  (三)推行政府会议公开。对涉及重大民生事项的会议议题,制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批。建立健全人大代表、政协委员、专家学者、市民和新闻媒体代表列席政府有关会议制度,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,采取广播电视、网络和新媒体直播等多种形式向社会公开(区政府各部门、各属地负责落实)。

  (四)推行政策执行公开。推进重要政策措施、重点工作任务执行情况公开,全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息。建立健全政策落实跟踪反馈和评估制度,发挥好人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体的监督作用,运用好第三方评估、民意调查等形式,科学评价政策效果,推进评估结果公开(区政府各部门、各属地负责落实)。

  四、着力提升政务服务优化营商环境工作实效

  (一)深入推进政务服务网上办事。加快推进"互联网+政务服务",依托网上政务服务大厅,推动与企业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项"应上尽上",不断创新服务方式,优化营商环境,为市场主体添活力(区政务服务办、区经信委牵头,相关单位负责落实)。公开网上办事服务事项清单,拓宽网上服务渠道,提升政务服务便利度(区政务服务办牵头,相关单位负责落实)。配合市级部门完成统一身份认证和电子证照库建设,推动各部门间互联网办事系统与网上政务服务大厅的对接,实现"单点登录、一网通办",逐步实现证明材料后台核验。配合市级部门完善政务服务主题信息资源目录,建设全市政务服务资源共享平台,推进信息汇聚共享(区政务服务办、区经信委牵头,相关单位负责落实)。

  (二)规范政务服务大厅建设管理。加强实体政务服务大厅建设管理, 推动线上线下融合。做好各级政务大厅人员、设施、经费保障,建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。推动服务事项进驻本级政务服务中心,实现群众办事"只进一扇门"。结合群众办事需求灵活设立综合窗口,推行"一窗受理、集成服务"(区政务服务办牵头,相关单位负责落实)。审批部门要加大对进驻窗口的审批授权,持续推动进驻事项在大厅内"一站式"办理,力争让群众"最多跑一次"(区政府相关部门、各属地负责落实)。

  (三)优化办事服务。按照市级标准,发布区级政务服务事项目录。大力推行政务服务事项标准化,实现办事材料目录化、精准化、电子化。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在接到上级正式通知后1个工作日内公开变更后的相关信息。公布我区"一次办"事项清单和办事指南。除涉密证明事项外,清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。在已经减少企业开办时间、建筑施工许可审批时间的基础上,及时公开进一步压缩时间的相关举措、工作进展、改革成效等情况。加强办事服务信息监督检查,对办事服务信息不准确不规范、与实际工作不一致的,及时督促整改。配合市级部门建立政务服务资源库和问答知识库,实现线上线下办事服务信息同源管理(区政务服务办、区审改办牵头,相关单位负责落实)。

  五、加强政务公开制度机制建设

  (一)贯彻落实政府信息公开条例。根据《政府信息公开条例》修订情况与北京市相关要求,做好相关文件的学习培训工作,进一步规范依申请公开工作,健全工作流程,明确答复标准,加强解释说明,建立健全申请与咨询、信访、举报等分类处理机制,依法保障公民、法人和其他社会组织获取政府信息。拟制公文时,明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性;拟不公开的,依法依规说明理由。做好公开属性定期审查,健全依申请公开向主动公开转化机制,强化依申请公开促进依法行政作用。在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督(区政府办牵头,政府信息公开各单位负责落实)。

  (二)严格履行政府信息公开审查程序。政府信息公开前要依法依规严格审查,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。加强对内容表述、公开时机、公开方式的分析研判,避免发生信息发布失信、引发不当炒作、损害政府公信力、影响社会稳定等问题。对涉及个人隐私的政府信息,除惩戒性公示公告、强制性信息披露外,公开时做好去标识化处理,依法保护好相关人员个人信息(区政府办牵头,相关单位负责落实)。

  (三)持续深化政务公开清单管理。推行主动公开基本目录制度,更新发布区、镇街两级政务公开清单,完善政务公开清单动态管理。持续拓展清单覆盖领域,摸清底数,逐项明确信息的公开属性及依据,按照北京市相关要求,做好政务公开全清单编制工作(区政府办牵头,相关单位负责落实)。

  六、加强政务公开平台建设

  (一)做好政府网站减量增效。坚持分级分类、利企便民、集约节约原则,切实推动政府网站集约、规范、创新发展,将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,不断提升政府网上履职能力和服务水平。规范政府网站名称、域名,推进政府网站整合和资源共享,加快我区政府网站集约化平台建设,按照"一区一网"的要求,精简政府网站数量。完善网络信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能,建立完善网民留言受理、转办和反馈机制。每月对网站信息内容开展巡查抽检并通报结果,督促整改提升。推进网站创新发展,以用户为中心完善互动交流功能,提供个性化、智能化服务。建立健全用户信息保护制度,确保收集的个人信息安全。完善网站安全保障机制,建立安全监测预警和应急处置机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。优化考核评估指标,完善奖惩问责机制,提升政府网站运维水平,对政府网站栏目维护不当的单位通报问责(区政府办、区经信委牵头,相关单位负责落实)。

  (二)用好"两微一端"新平台。充分发挥政务微博微信、政务移动客户端在信息发布、政策解读、回应关切、在线服务方面的积极作用。加强政务"两微一端"维护管理,按照"谁开设、谁管理"的原则,落实主体责任,明确工作程序,指定专人专岗负责。建立健全信息发布审核机制,不得发布与政府职能没有直接关联的信息。通过数字化、图表化、可视化等形式,提高信息内容的实用性、可读性(区政府相关单位负责落实)。

  (三)推进政府公报与热线电话管理。加强政府公报的使用与管理,定期对政务公开场所公报上架利用情况开展督促检查(区政府办牵头,各属地负责落实)。配合市级部门清理整合各类政务热线,除紧急类和确需保留的热线外,实行集中管理、统一受理,形成"一号对外、诉求汇总、分类处置、按责转办、协调联动、限时办结、统一督办、统一考核"的工作机制,确保问题及时受理反馈。加强政务热线日常管理,规范工作人员用语,提高热线服务水平(区城指中心牵头,相关单位负责落实)。

  区政府各部门、各属地要高度重视政务公开工作,加强组织领导,细化工作任务,结合实际提出具体措施。要强化队伍建设,明确专门工作机构,配强专职工作人员;要抓好教育培训,重点做好修订后条例的贯彻落实、依申请公开、解读回应、政府网站内容建设等培训工作。区政府办将加强监督考核,把政务公开工作纳入绩效考核体系,强化对政策解读、回应关切、重点领域公开、主要负责同志研究部署工作和参加新闻发布会等情况的考核评估,对政务公开工作落实情况开展专项检查和第三方评估,并通报检查评估结果。