本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由北京市大兴区礼贤镇人民政府编制的2014年度政府信息公开年度报告。

全文包括概述,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在不足及改进措施。

本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本报告的电子版可在大兴信息网(http://www.bjdx.gov.cn/)信息公开栏目中下载。如对报告有任何疑问,请与礼贤镇人民政府联系(地址:北京市大兴区礼贤西大街50号;邮编:102604)。

一、概述

根据《条例》要求,本镇把政府信息公开工作作为镇政府的一项重点工作来抓,并按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求认真做好各项工作,做到加强领导,扩大宣传,认真实施,信息公开工作取得了阶段性成果。

(一)加强领导,建立机制

自综合行政服务中心成立以来,我镇逐步建立健全政府信息公开工作领导机构、监督机构和办事机构。成立了政府信息公开工作领导小组,由镇长任组长,主管领导任副组长;成立了政府信息公开工作督查办公室,由纪委书记担任办公室主任;建设了政府信息公开大厅,下设15个服务窗口,选调了16名素质高、能力强、业务熟、服务优的工作人员进驻大厅,实行“一站式服务”,做到办事零距离,服务无障碍,百姓更方便。

镇领导高度重视政府信息公开工作,年初召开工作会议对2014年度政府信息公开工作做专门研讨和统一部署,制定年度工作要点,明确政府信息公开的重点任务。为进一步抓好落实公开工作,我镇责成2名工作人员具体负责政府信息公开日常管理。同时各分管领导主持召开由各科室负责人参加的专题会议,加强人员培训,提高其做好政府信息公开工作的业务能力及责任意识。通过建立健全组织机构和工作机制,有效保障了政府信息公开工作的顺利开展。

(二)政府信息公开查阅途径

根据政府信息公开需要,在政府信息公开查阅处专门配置了一台可联网电脑用于政府信息公开工作,印制公布《礼贤镇政府信息公开指南》,及时更新《礼贤镇政府信息公开目录》,摆放各类表单包括《北京市政府信息公开申请表》、《登记回执》、《政府信息公开告知书》、《政府信息部分公开告知书》、《政府信息不予公开告知书》等14个,拓宽公众获取政府信息的渠道。

(三)强化政府信息公开监督

1.内部监督:由镇纪委牵头,办公室、人大办等部门具体负责政务公开的日常监督和组织协调,发现问题,及时纠正,督促整改。各科室由科长负责,明确各成员职责分工,并形成制度上墙公示。

2.群众监督:设立行政效能投诉电话以及首问责任岗监督投诉电话,对受理的因服务态度等原因造成的投诉,及时查实,及时处理,并建立台帐;对群众反映带有倾向性的问题及时向领导反馈,制定并落实整改措施。

(四)制度化、规范化建设情况

为确保政府信息公开工作依法、有序推进,我镇对《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》及时进行更新,同时,健全、完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查等相关制度。

一是完善政府信息主动公开工作机制。根据《条例》和相关文件要求,结合我镇2014年工作实际,确定本镇信息主动公开的范围,严格遵守政府信息主动公开的审批程序。

二是完善政府信息依申请公开工作机制。根据《礼贤镇依申请公开政府信息受理工作初步方案》,进一步明确政府信息依申请公开工作的受理、审查、处理、答复各个环节的流程、时限等工作要求。

三是完善政府信息保密审查机制。严格审查程序,并按程序对待公开的信息进行保密审查,经审查合格及主管领导同意后方可公布。

四是完善政府信息监督体制。公布监督电话,广泛收集群众对政府信息公开的意见和建议。

二、主动公开情况

按照《条例》第9至12条规定的主动公开政府信息范围,本镇开展了信息清理和目录编制工作,并按照《条例》第15条规定,通过政府网站、政府公报等便于公众知晓的方式主动公开。按照《条例》第16条规定,继续完善政府信息公开大厅、政府信息查阅中心等政府信息公开查阅场所,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

(一)政务网站

优化栏目设置,抓好信息发布。从方便群众上网浏览出发,结合本地实际,设置了礼贤新闻、特菜农业、农业致富、招商引资等栏目,大力宣传我镇新农村建设成果,及时发布党的各项惠民政策措施,为农民增收、农业发展和农村建设提供了信息平台。为做好信息发布,我镇明确了责任单位和时限,严格了信息发布程序,加强了信息审核,强化了信息发布的时效性和针对性,提高信息发布质量。

2014年,通过政府信息公开专栏主动公开政府信息580条,全文电子化率为100%。其中,机构职能类信息20条,占总数的3.45%;行政职责类信息13条,占总数的2.24%;业务动态类信息547条,占总数的94.31%。

(二)公共查阅场所

本镇特设立1个政府信息公开查阅场所,位于一层大厅,挂“大兴区礼贤镇政府信息公开查询处”标识牌。查阅场所配备了便民服务设施,印制公布《礼贤镇政府信息公开指南》,摆放《北京市政府信息公开申请表》等各类表单,及时更新《礼贤镇政府信息公开目录》。查阅场所配备了便民服务设施,制定了服务标准、工作准则等规章制度,方便公众就近查阅政府信息。

政府信息公开查阅场所累计接待公众咨询查阅15人次,复印和打印文件82页。

三、依申请公开情况

按照《条例》第13条规定,本镇自《条例》实施之日起正式受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请。为落实《条例》确定的政府信息依申请公开制度,本镇继续完善政府信息公开申请受理场所,并公布政府信息公开受理机构的联系方式。

2014年,本镇未涉及受理公民、法人或者其他组织依申请公开情况。

四、复议和诉讼情况

按照《条例》第33条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

2014年,本镇无行政复议或行政诉讼情况。

五、存在的不足及改进措施

(一)存在的不足

1.公开内容需要进一步深化。政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,有关与公众密切相关的决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。

2.宣传和引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项全新的制度,虽然进行大力宣传,但还存在不少社会公众对政府信息公开尚不熟悉的问题,因此需要进一步加强宣传和引导工作。

(二)改进措施

1.充实公开内容。探索建立深化政府信息公开内容的工作制度,确保“以公开为原则,以不公开为例外”原则切实落到实处。一是按照《礼贤镇政府信息公开管理办法》第八条的范围主动公开公众密切关注的政府信息,并编入信息公开目录;二是完善文件备案和做好依申请公开信息目录的工作。

2.拓展公开形式。重点做好四项工作:一是继续加强网上政府信息公开工作,以最大范围主动公开政府信息;二是继续做好纸质政府信息目录的更新维护,为众多群众的需求提供便利;三是对使用频率高、公众咨询多的政策法规和相关办事程序等,编制便民问答手册;四是继续发挥网站留言功能作用,对网民的留言及时答复。

3.加大普及宣传。利用集市、政务、村务公开栏等途径加强宣传,力争做到政府信息公开工作家喻户晓。

4、进一步完善相关制度。结合我镇的实际情况,研究制定政府信息公开工作考核方案。进一步规范政府信息公开的时限、形式、内容、程序,逐步完善和优化政府信息公开的各项工作机制。

北京市大兴区礼贤镇政府

二〇一五年三月