引 言

    本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由北京市大兴区长子营镇编制的2008年度政府信息公开年度报告。

    全文包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，政府信息公开的人员、收费及减免情况，政府信息公开咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题、改进情况和其他需要报告的事项。报告后附相关的说明和指标统计图表。

    本镇政府网站http://www.dxzzy.gov.cn/上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请与长子营镇政府信息公开查询处联系，联系电话：80265352。 

一、概 述

    根据《条例》要求，2008年5月1日起我镇开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了1名全职工作人员，3名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅场所。截至2008年底，我镇政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

    3月份，我镇成立了政府信息公开领导小组、政府信息公开保密审查领导小组和政府信息公开监督领导小组，制定了《长子营镇政府信息公开指南》、《长子营镇政府信息公开文件清理办法》、《长子营镇政府信息公开保密审查办法》、《长子营镇政府信息公开协调发布办法》、《长子营镇政府信息公开依申请公开办法》、《长子营镇政府信息公开不予公开办法》、《长子营镇政府信息公开规范》等规章制度。

    通过对2003年至2007年形成的红头文件和网络信息清理，共清理机构职能类信息31件，法规文件类信息12件，业务动态类信息233件。为确保3月1日以后生成的政府信息同步生成、同步审查、同步编目，同步公开，我镇决定将政府信息查询处设在全程办事大厅，购置了政府信息公开查询电脑及所需的硬件设备，有专职工作人员负责此项工作。

    我镇严格按照“谁主管、谁负责，先审查、后公开”的原则，规范公开程序，将政府信息公开工作纳入科室重要工作之一，要求科室指定一名专人负责此项工作，与镇政府信息查询处建立联动：

    一是，制作文件的科室在文件生成时，确定文件公开属性，填写《长子营镇政府信息公开保密审查单》，由主管领导签字把关。确定为依申请公开的信息必须建立答复预案；确定为不予公开的信息，必须注明理由。对于多个行文科室，以主要行文科室为准。

    二是，党政办公室负责文件的工作人员，在科室生成文件的第一时间，通知镇政府信息查询处。信息查询处工作人员从党政办公室拿到附有《长子营镇政府信息公开保密审查单》的文件后，送到镇信息公开保密审查领导小组审查审批，最后经镇长签字把关后方可带回信息查询处。

    三是，政府信息查询处工作人员按照《政府信息公开条例》的要求分类，编写目录，按类别及时录入“北京市政府信息公开工作管理系统”，按照系统操作规程逐步进行送审、审核、公开程序。

    四是，政府信息查询处工作人员将主动公开信息，按照类别、系统所生成的目录索引号等，做好文书备案和纸质文件移送工作。对于确定为依申请公开和不予公开的规范性文件，落实预案，整理归档。

    从5月1日政府信息系统正式运行以来，我镇共公开主动公开信息363条。共梳理1—12月份行政规范性文件49条，其中：主动公开类文件17条，依申请公开类文件9条，不予公开类文件23条，都已经整理归档，编制了目录。全年按要求共向区档案馆、文化馆、图书馆移送纸质文件11件。

二、政府信息主动公开情况

（一）公开情况

本镇2008年共主动公开政府信息363条，其中全文电子化率达100%。

在主动公开的信息中，机构职能类信息32条，占总体的比例为9%；法规文件类信息29条，占总体的比例为8%，规划计划类信息0条，占总体的比例为0%；行政职责类信息1条；占总体的比例为3%；业务动态类信息301条，占总体的比例为83%。

（二）公开形式

在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，本单位政府信息公开的形式主要有：政府信息公开专用网络系统；镇政府信息公开查询处；印制服务指南、便民手册；区档案馆、文化馆、图书馆文件查询中心等方式方法。

为了给公众提供便利：我们印制5000份《长子营镇政府信息公开指南》摆放在政府信息查询大厅明显位置，另外我镇还利用全程代理村级代办室的作用，加大宣传力度，摆放《指南》宣传册及相关材料，使信息公开工作更贴近于百姓；制作了3块制度牌悬挂在大厅墙壁上，流程图一目了然；对文书档案进行整理归档，并编制363条目录，方便公众查询。        

   （三）其他需要说明的问题

    无。

三、政府信息依申请公开情况

    （一）申请情况

    本镇2008年度共收到政府信息公开申请0件，同上年相比，增加（减少）0条。

    其中，当面申请0件，占总数的0%，同上年相比，增加（减少）0条；通过互联网提交申请有0件，占总数的0%，同上年相比，增加（减少）0条；以传真形式申请0件，占总数的0%，同上年相比，增加（减少）0条；以信函形式申请0件，占总数的0%，同上年相比，增加（减少）0条。

从申请的信息内容来看，0%是机构职能类信息，0%是法规文件类信息，0%是规划计划类信息，0%是行政职责类信息，0%是业务动态类信息。

   （二）答复情况

    在已经答复的0件申请中：

   “同意公开”的0件，占总数的0%。

   “同意部分公开”的0件，占总数0%。

   “不予公开”的0件，占总数0%。

   “信息不存在”的0件，占总数的0％。

   “非本机关掌握”的0件，占总数的0％。

   “申请内容不明确”的0件，占总数的0％。

   （三）其他需要说明的问题

    如从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的0％，也有0%来自外地公民。以组织名义提交的政府信息申请有0件，具体以部门的工作实际情况灵活掌握。

四、人员和收支情况

    （一）工作人员情况

    本机关从事政府信息公开工作的全职人员共1人，同上年相比，增加（减少）0人；兼职人员共3人，同上年相比，增加（减少）3人。

    （二）依申请公开政府信息收费情况

    2008年本机关依申请提供政府信息共收取检索、复印、邮递等成本费用共计0元。

    （三）依申请公开政府信息减免收费情况

    2008年本机关对政府信息公开申请人减免收取检索、复印、邮递等成本费用共计0元。

    （四）与诉讼有关的费用支出

    2008年本机关与诉讼有关的费用支出共计0元。

    （五）其他需要说明的问题

    全年没有受理一起依申请公开事项，没有诉讼案件的形成，不存在费用支出情况。

五、咨询情况

    2008年，本镇共接受公民、法人及其他组织政府信息公开方面的咨询0人次。其中，现场咨询0人次，占总数的0%；电话咨询0人次，占总数的0%；网上咨询0人次，占总数的0%。

    本镇2008年度政府信息公开专栏访问量为0次。

   其他需要说明的问题：

    全年无网上咨询、现场咨询、电话咨询等情况。

六、行政复议和行政诉讼情况

    2008年，针对本镇政府信息公开的行政复议申请0件，受理0件，办结0件，受理率和办结率分别为0%和0%。在办结的0件复议申请中，维持具体行政行为0件。

    本镇政府信息公开的行政诉讼案0件。

    本镇政府信息公开的申诉案0件。

    其他需要说明的问题

    全年没有形成一起行政复议及行政诉讼案。

七、主要问题和改进措施

    存在的问题：

    1、宣传力度不够

    08年，我镇没有受理过一起政府信息公开案件，包括现场咨询、网上咨询、邮件咨询、传真咨询、电子邮件咨询和电话咨询；

    2、公开意识及内容需要进一步深化

    部分公开义务人对政府信息公开工作重视程度不够，文件公开属性确定不明确不及时，工作协调起来有难度，导致工作时间紧，政府信息不全面；

    3、组织引导和业务培训工作需要进一步加强

    由于政府信息公开是一项全新的工作，政府机关工作人员和社会公众对其尚不熟悉，对有关概念理解不一，工作难度大，服务质量有待提高。

    改进措施：

    1、扩大宣传 创新公开方式

    现在主要通过网络公开政府信息，适合农村群众查阅的公开形式不够丰富。下一步，我们要利用全程办事代理制工作的优势，在村级代办室摆放《长子营镇政府信息公开指南》手册及相关材料，扩大宣传。探索便于公开的关乎民生的政府信息，在公众场所悬挂宣传标语，做政府信息宣传栏，利用集市发放宣传材料等形式扩大宣传，加大宣传力度，真正发挥政府信息公开的作用。

    2、充实公开内容

    按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步明确主动公开、依申请公开和不予公开三类政府信息公开属性的界定，提高主动公开信息的质量和数量。完善主动公开的政府信息目录，编制依申请公开信息、不予公开信息目录。

    3、加大培训，提高服务水平

    不定期的召开政府信息公开义务人的工作会议，学习政府信息公开有关文件精神，及时掌握全国各地的依申请公开案例，总结经验，查找工作中的不足。进一步加大对政府信息公开工作人员的培训力度，提高业务素质，在硬件和软件两方面提高服务水平。

八、说明与附图附表

   （一）说明

    无。

   （二）附图与附表

     附图一：本机关近年政府信息主动公开数量变化情况

附图二：本机关近年依申请公开政府信息数量变化情况

附表一：主动公开情况统计

附表二：依申请公开情况统计

附表三：咨询情况统计

附表四：复议、诉讼、申诉情况统计表

附表五：人员与支出情况统计