（失效）2021年大兴区庞各庄镇清明节祭扫服务工作方案

一图读懂：2021年庞各庄镇清明节祭扫服务工作方案解读

　　为了做好庞各庄镇2021年清明节期间群众祭扫安全管理和服务保障工作，树立殡葬新风，倡导文明祭扫，保护生态环境，做好常态化疫情防控工作，确保清明节祭扫工作平稳有序，根据市区两级有关会议精神，结合我镇实际情况，制定本方案。

　　一、指导思想

　　落实北京市清明节祭扫工作要求，重点做好祭扫服务保障工作，做到安全无事故、服务全方位，营造平安、有序、文明、和谐的清明祭扫氛围。

　　二、组织机构

　　为统一组织、协调、指挥我镇清明节祭扫服务接待工作，成立庞各庄镇清明节祭扫服务工作指挥部。指挥部总指挥由镇长吴浩同志担任，负责庞各庄镇清明节扫墓全面工作；镇清明节祭扫服务工作指挥部由以下部门单位组成：民生保障办公室（社会事务管理）、市民活动中心（宣传文体）、平安建设办公室（社会治安综合治理）、新冠病毒感染的肺炎疫情防控办公室、应急办公室、平安建设办公室（安全管理）、派出所、城乡建设办公室（环境建设）、农业农村办公室（农业发展）、产业发展服务中心（林业工作）、平安建设办公室（信访工作）、市场监督管理所、卫生院、各村（居）委会为成员单位。指挥部办公室设在镇民生保障办公室（社会事务管理），办公室主任由民生保障办公室（社会事务管理）科长白雪冰担任，负责协调组织清明节期间庞各庄镇群众安全祭扫工作；办公室成员为：朱长娥、刘浩、陈建、李婷婷、刘壮壮。

　　三、时间安排

　　自2021年3月20日至4月11日，其中扫墓高峰日为3月27日、28日、4月3日、4日、5日，共5天。

　　四、工作内容

　　（一）强化预防措施，确保祭扫安全有序。围绕"加强疫情防控，平安文明祭扫"这一主题，镇民生保障办公室（社会事务管理）制定祭扫接待和人员疏导以及突发事件应急预案，建立高效协调的清明节工作机制。在清明节祭扫服务工作指挥部总指挥的统一领导下，各相关部门分工协作，各司其责，对重点安全隐患进行重点防护，预防与应急相结合，做到以人为本、精心组织、有序引导，确保我镇清明节扫墓期间各项工作安全有序。

　　（二）开展主题宣传月活动。3月15日至4月15日期间，在全镇组织开展清明节"理性追思，文明祭扫"宣传活动。通过向群众发放《祭扫倡议书》的形式，倡议群众以文明的方式参与祭扫活动，建议群众通过网上祭奠、家庭祭奠、代理祭奠等方式，减少人员聚集；倡导绿色祭奠，杜绝烧纸、抛撒纸钱等陈规陋习，大力提倡家庭追思、鲜花祭奠、音乐祭扫、黄丝带、心愿卡等，变注重实地实物祭扫为精神传承为主，提醒广大市民在祭扫的同时不忘疫情防控。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。把做好清明节工作作为维护首都社会和谐稳定的重要工作来抓，提高认识，加强领导，坚决克服松懈麻痹思想。在镇清明节祭扫服务工作指挥部的统一领导下，协调联动，各负其责，全力以赴保障清明节各项工作部署落实到位。

　　（二）突出安全，落实责任。严格按照"两明确、五严禁"（明确部门责任、明确属地责任，严禁在墓区内使用明火、吸烟、焚香、烧纸和燃放鞭炮）的工作要求，进一步建立健全安全管理制度，落实安全责任制，实行事故责任追究制度。特别是加大防火巡查力度，严防祭扫火灾隐患。在清明节前集中开展一次安全大检查，坚决消除安全事故隐患。各村要负责本区域内的祭扫焚烧工作监督检查，避免引起火灾隐患和其他不稳定事件的发生。　

　　（三）强化监督，检查指导。切实加强对殡葬服务市场的管理和监督，做好群众祭扫活动的准备工作。重点加强节日期间祭扫场所的安全保障，及时关注舆情，妥善处理群众意见和建议。

　　（四）做好信息收集和数据报送。按照镇清明节祭扫服务工作指挥部的要求，建立信息报告制度，及时收集并掌握群众祭扫工作动态，遇有突发情况迅速报告，防止漏报、迟报和瞒报。

　　附件：大兴区庞各庄镇清明节群众祭扫服务工作指挥部组织机构成员名单

　　大兴区庞各庄镇人民政府

　　2021年3月17日

　　附件

　　庞各庄镇清明节祭扫服务工作指挥部

　　组织机构成员名单

　　总指挥：吴浩党委副书记、镇长

　　副总指挥：寇涛副镇长

　　白雪冰民生保障办公室（社会事务管理）科长

　　邵爽市民活动中心（宣传文体）主任

　　费金旺平安建设办公室（社会治安综合治理）主任

　　新冠病毒感染的肺炎疫情防控办公室

　　杨阳应急办公室主任

　　王连江平安建设办公室（安全管理）主任

　　姚歆秋派出所所长

　　刘景全城乡建设办公室（环境建设）主任

　　高峰农业农村办公室（农业发展）主任

　　尹连民产业发展服务中心（林业工作）主任

　　杨雷平安建设办公室（信访工作）主任

　　王滨滨市场监督管理所所长

　　鲍艳江卫生院院长

　　指挥部办公室

　　办公室主任：白雪冰民生保障办公室（社会事务管理）

　　成员：朱长娥民生保障办公室（社会事务管理）

　　陈建民生保障办公室（社会事务管理）

　　李婷婷民生保障办公室（社会事务管理）

　　刘壮壮民生保障办公室（社会事务管理）

　　刘浩民生保障办公室（社会事务管理）

　　庞各庄镇清明节祭扫服务工作指挥部

　　成员单位及工作职责

　　一、民生保障办公室（社会事务管理）工作职责

　　（一）负责全镇扫墓工作的组织协调和检查指导工作；

　　（二）及时传达市区政府有关会议精神和领导指示；

　　（三）负责清明节群众扫墓情况的收集、汇总和上报工作。

　　二、市民活动中心（宣传文体）工作职责

　　（一）负责清明节期间活动宣传报道工作；

　　（二）协助民生保障办公室（社会事务管理）宣传有关殡葬改革管理工作的法律、法规；

　　（三）协助有关部门宣传交通安全、防火安全等信息，提醒和引导群众安全出行，生态祭扫等事项。

　　三、平安建设办公室（社会治安综合治理）工作职责

　　（一）负责清明节期间交通秩序维护工作，保证群众扫墓正常出行；

　　（二）制定交通秩序维护疏导预案，组织协调派出所和城管保障清明节期间交通秩序正常；

　　（三）根据停车需求情况，临时采取占用道路停车等措施，缓解交通和车辆停放压力；

　　（四）如遇突发情况，配合应急办做好指挥疏导、疏散车辆和人流，并保证救援车辆畅通。

　　四、应急办公室

　　（一）负责清明节期间交通、治安和各类突发情况的应急总指挥工作。

　　（二）协调各部门启动应急机制，配合做好清明节期间交通秩序、治安安全和医疗救治等指挥工作；

　　（三）如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，并保证救援车辆畅通。

　　五、平安建设办公室（安全管理）工作职责

　　（一）做好值勤备战工作。根据实际情况，合理安排消防警力、设备和器材；

　　（二）发生火灾时，及时与区消防指挥中心门联系，组织现场扑救工作；

　　（三）根据部门职责，合理提出安全预防措施建议，协调有关部门加强安全检查和指导工作。

　　六、派出所工作职责

　　（一）负责组织协调、部署警力，维护清明节期间群众扫墓现场的治安秩序和安全保卫工作；

　　（二）制定清明节期间群众扫墓活动治安秩序维护预案、安全保卫工作预案；

　　（三）成立清明节期间群众扫墓活动治安秩序维护安全保卫工作指挥部；

　　（四）会同镇民生保障办公室（社会事务管理）对各扫墓点进行安全检查；

　　（五）根据社会治安综合治理办公室统一协调，配合高峰日的交通疏导工作。

　　七、新冠病毒感染的肺炎疫情防控办公室工作职责

　　（一）负责统筹做好全镇必要防护物资的储备工作；

　　（二）负责全镇新冠疫情应急处置工作；

　　（三）负责进出镇域重点通道的日常消毒；

　　（四）负责进村主要卡口的人车排查登记和过往人员体温监测工作。

　　八、城乡建设办公室（环境建设）工作职责

　　（一）负责协调治理在道路抛撒纸钱等问题；

　　（二）负责制止在道路街面等区域的烧纸现象；

　　（三）负责维护扫墓道路畅通和市容环境；

　　（四）负责安排好重点区域的杂草清理工作。

　　九、农业农村办公室（农业发展）

　　（一）负责协调平原造林的林地防火巡查工作；

　　（二）制止在林区的烧纸现象；

　　（三）与林业站加强配合，开展其他森林防火各项工作。

　　十、产业发展服务中心（林业工作）工作职责

　　（一）负责清明期间护林防火工作；

　　（二）制定工作方案，定人、定点、定任务，落实护林防火措施和岗位责任制；

　　（三）根据实际情况，布置护林队伍及器材设施；

　　（四）加强对边远林区散坟的防火工作；禁止林区内烧纸用火行为；

　　（五）制定突发事件应急预案，确定专业扑火队伍，保证24小时备勤；

　　（六）加强防火宣传工作，设置提示牌，提醒扫墓人群注意防火；

　　（七）确定专人，在高峰日向镇清明节工作指挥部及时反馈违章用火等情况。

　　十一、平安建设办公室（信访工作）工作职责

　　（一）有关部门做好政策、法规宣传解释工作；

　　（二）发生上访事件做好及时化解、协调处理工作；

　　（三）当祭扫群众在祭扫公共场所发生纠纷和矛盾时，要及时制止，平息纠纷，控制事态，将其带离公共场所；必要时公安部门协助解决。

　　十二、市场监督管理所工作职责

　　（一）加强对摊贩管理，销售摊位不得经营迷信丧葬用品，不得强买强卖；

　　（二）对重点地区加强巡视检查；

　　（三）组织一定力量，对清明节扫墓点及周边地区进行检查，对无照乱设摊点及销售迷信丧葬用品者给予查处取缔；

　　（四）对清明节群众扫墓期间出现骨灰格位传销或变相传销以及有关人员制造事端等情况，由工商部门牵头，联合执法人员进行处置；

　　（五）负责对全镇丧葬用品网点的检查和对销售封建迷信用品的查处工作。

　　十三、庞各庄镇卫生院工作职责

　　（一）负责祭扫活动中突发病人的救治工作；

　　（二）负责突发事件受伤人员的抢救工作。

　　十四、各村工作职责

　　（一）落实属地职责，负责本村范围内清明节群众扫墓服务管理工作，确保祭扫活动文明和谐，安全有序；

　　（二）宣传引导文明祭祀，禁止在林区或易燃处燃放鞭炮、易燃物、焚香烧纸等易引发火灾和污染环境的行为；

　　（三）定期巡查，及时发现和处理火灾隐患，制止不当行为；发现火情，及时上报并组织扑救；遇到突发情况，及时向镇指挥部报告。

　　大兴区庞各庄镇

　　清明节群众扫墓服务工作应急预案

　　一、成立清明祭扫应急处置工作协调组（民生保障办公室（社会事务管理）牵头）

　　1.扫墓期间加强值守，负责通讯联络各部门；

　　2.协调保障各项工作部署落实到位；

　　3.各部门制定分预案,落实安全责任制。民生保障办公室（社会事务管理）负责收集各科室的应急预案。

　　4.各部门将重点日值守应急人员名单和涉及本部门职责的应急预案，于2021年3月22日前发送至pgzmzk@bjdx.gov.cn。

　　二、扫墓现场出现人员严重拥挤、车辆停放困难、堵塞现象时（平安建设办公室（社会治安综合治理）牵头、城管部门配合）

　　1.现场工作人员要积极做好宣传引导工作；

　　2.及时指挥疏导车辆和人流；

　　3.各有关部门要及时赶到现场，通力合作，妥善解决；

　　4.加强力量，迅速组织人员进行疏导工作;

　　5.采取临管措施，保证车辆畅通；

　　6.征用临时停车场地；

　　7.现场工作人员及时向镇指挥部报告。

　　三、发现火灾险情或突发火情时（平安建设办公室（安全管理）牵头）

　　1.现场工作人员拨打119；并且就近利用灭火器材进行扑救；安全科负责总指挥。

　　2.紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；

　　3.各部门配合做好现场扑火；

　　4.最大限度减少受损程度；

　　5.救护人员迅速到达现场对受伤人员进行抢救；

　　6.现场工作人员及时向镇指挥部报告情况及进展。

　　四、出现突发事故，扫墓群众有伤病情况时（应急办公室牵头）

　　1.救护人员迅速到达现场对受伤人员进行抢救，庞各庄镇卫生院事前做好救护准备工作，随时听候镇清明节工作指挥部调遣；

　　2.维持现场秩序，正确引导、疏散群众到安全地带；

　　3.综治、城管等部门负责疏导，卫生院负责救治，其他部门配合积极疏导群众并做好善后事宜；

　　4.现场工作人员及时向镇指挥部报告。

　　五、发现不明爆炸物或发生爆炸事件时（派出所牵头）

　　1.发现可疑不明物品时，迅速报告指挥部，由公安部门专业人员迅速进行处置；

　　2.发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置；

　　3.现场工作人员疏散群众到达安全位置；

　　4.医护人员要积极抢救伤员；

　　5.安全科负责协调引导消防车辆到场扑救明火；

　　6.现场工作人员及时向镇指挥部报告。

　　六、出现个别人借机制造事端时（派出所牵头）

　　处置原则是：迅速报告、迅速控制、迅速解决。

　　个别人员制造事端时，现场工作人员及时向镇指挥部报告，公安部门进行妥善处理。

　　七、突然发生纠纷矛盾时（平安建设办公室（信访工作）牵头）

　　处置原则是：及时化解、协调处理、避免引起不良影响。

　　1.发生与家属纠纷和矛盾时，接待工作人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时公安部门协助解决；

　　2.当祭扫群众发生纠纷和矛盾时，服务人员要及时制止，平息纠纷，控制事态，将其带离公共场所；必要时公安部门协助解决；

　　3.现场工作人员及时向镇指挥部报告。

　　八、在祭扫重点地区聚集上访人员时（平安建设办公室（社会治安综合治理）牵头）

　　1.综治办、派出所和城管组织力量维持现场秩序；

　　2.尽快将聚集围观人员进行现场疏导和管理；

　　3.有关部门对上访人员做好政策、法规宣传解释工作；

　　4.现场工作人员及时向镇指挥部报告。

　　九、祭扫期间重点地区环境治理（城乡建设办公室（环境建设）牵头）

　　1.维护扫墓道路畅通和镇域内镇容环境；

　　2.巡视、监督道路街面的烧纸现象；

　　3.协调清理集中埋葬点的焚烧等环境问题；

　　4.组织人员祭扫高峰日全程看护。

　　十、林区防火护林（产业发展服务中心（林业工作）牵头、农业农村办公室（农业发展）配合）

　　1.负责清明期间林区的护林防火工作；

　　2.有散坟的林区内，禁止林区内烧纸用火行为；

　　3.加强防火宣传工作，设置提示牌，提醒扫墓人群注意防火。

　　4.在扫墓期间成立护林小组，定点、定人、定任务，保障平原造林区内的防火工作；

　　5.制定清明节期间护林防火工作实施方案；

　　十一、祭扫场所发现有新冠疫情时（疫情防控办公室牵头、各村配合）

　　各村应第一时间隔离人员并立即上报镇防控办公室，等待专业人员到现场处理。

　　十二、其他突发事件

　　遇到其他突发事件，应急办牵头，民生保障办公室（社会事务管理）协调，各部门加强协作，各司其职，确保处置有效，消除影响，保障到位。

　　清明节群众扫墓服务工作应急组