城乡结合部地区因其特殊性，一直以来都是城市管理的一大难点，为了解决管理中“看得见的管不了，管得了的看不见”问题，落实“街乡吹哨、部门报到”工作部署，5月8日上午，黄村镇在狼垡地区成立了大兴区首个区域性实体化综合执法中心，公安、消防、城管、工商、环保、食药等6个区直部门、镇综治、安全等部门及相关村、社区人员约200余人参加成立大会，着力解决城市管理中的“最后一公里”问题。

　　上午十点，北京城乡科技园院内，黄村镇狼垡地区实体化综合执法中心成立誓师大会正式开始，随着誓师大会的召开，也代表着“黄村镇综治中心狼垡地区分中心”以及“黄村镇狼垡地区实体化综合执法中心”正式在狼垡地区成立。

　　据了解，黄村镇狼垡地区是北京市五环内最大的城中村区域，4个村庄、3个社区相互错落，又与丰台、房山交界，是典型的城乡结合部地区，流动人口多，公共安全服务管理压力较大，往往是一个问题的解决会涉及到区、镇多个部门，而以往采取的联合执法方式虽然能暂时解决问题，但在常效保持、迅速反应等方面仍存在难题。

　　为了就近解决好老百姓家门口的事，黄村镇积极落实市委市政府、区委区政府“街乡吹哨、　部门报到”的工作部署，探索出一种新的城市管理模式，将公安、消防、工商等6个部门以及黄村镇综治、安全等8个科室的办公地点设立在狼垡地区，将那些管理中出现的“看得见的管不了，管得了的看不见”问题现场解决。

　　据介绍，日前，正式办公场所正在进行改造，同时建设信息化精细管理指挥中心狼垡地区分中心，设立信访与矛盾调解接待站，还将根据有关要求和工作实际，分步将其他涉及的区、镇部门纳入中心工作。建成后，指挥中心将成为社会治理的“瞭望台”、“数据库”、“调度室”，形成扁平化、实体化、常态化的工作管理新模式。

　　按照“街乡吹哨、部门报到”工作方案，黄村镇以狼垡地区为试点，按照“边运行、边工作、边探索、边完善”的工作思路，迅速整合力量和资源，集合公安、消防、城管、工商、环保、食药等双管单位及镇内的综治、安全、劳动监察、村、社区等单位共计393人，成立了“黄村镇综治中心狼垡地区分中心”和“黄村镇狼垡地区实体化综合执法中心”，由黄村镇党政班子成员担任中心主任，负责对中心工作的全面领导，设立常务副主任，统筹协调并检查指导、督办狼垡地区7个村、社区及双管单位、职能科室下沉力量与各类社会化服务公司等机构人员。两个中心将人员、责任、工作机制、工作场地进行了固化，根据村庄、社区实际情况，整合生产和消防安全整治、社会治安和交通道路秩序、大气和水体污染防治等重点工作，将区域进行“网格化”责任区域划分，采取“七进六查五必须”的综合执法工作模式(“七进”即进企业、进门店、进公寓、进学校、进商场、进社区、进家庭；“六查”即查安全、查隐患、查违建、查环境、查责任、查措施；“五必须”即安全隐患必须改、违法建设必须拆、环境违法必须罚、违规出租必须停、主体责任必须实)，做到职能综合、机构整合、力量融合，逐步将联合执法转变为常态化的综合执法，实现对各类隐患的第一时间发现、第一时间制止、第一时间消除、第一时间依法严肃处置，确保狼垡地区社会管理安全稳定。(记者 余苗汇)