11月26日，大兴区第五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议听取和审议了区发展和改革委员会关于《大兴区2021年区级政府投资计划执行情况和2022年区级政府投资计划安排的报告》。审议意见如下：

　　一、2021年区级政府投资计划执行情况

　　项目进展情况：全年共安排区级政府投资项目99项。截至目前，已完工21项，占全年项目的21.2%；在建57项，占全年项目的57.6%；其他正在办理开工手续、拟调出资金和专项资金项目共21项，占全年项目的21.2%。

　　计划资金下达情况：全年共安排区级政府投资项目计划资金20亿元。截至目前，已下达计划资金17.1亿元，占全年总规模的85.5%。年底前可下达剩余资金。

　　投资绩效情况：随着政府投资项目的陆续实施，重点项目有序推进，投资效益日渐明显。一是促进全区经济发展质量和效益不断提高。集中资金保障重点项目建设，支撑重大项目顺利推进,加大园区基地建设，创新基础能力得到快速提升。二是生态环境城乡品质不断优化。村内污水管线工程、屋顶绿化、新城林荫慢行系统等项目的加快建设，人居生态环境得到明显改善。三是公共服务能力不断增强。大兴一中西校区投入使用，重点医院改造完工，公共服务质量和水平得到提高；优化交通连接、加密内部路网，市政设施和城乡建设成果惠及民生。四是城市治理体系建设不断深化。公共服务基础支持平台、地理信息基础数据建设等一大批智慧城市项目的持续推进，“智慧大兴”建设成效显著。

　　项目调整情况：为加强资金和项目统筹，全年拟调出计划资金3亿元。其中，除因进度缓慢和评审结余所需资金调出外，还包括争取中央政策资金支持置换已下达资金1.2亿元。调出资金用于支持保障完成审计结算项目尾款、支持“水黄”小区改造等五大类共计59个项目。

　　今年以来，区政府各部门持续加大推进力度，项目进展和支出进度均好于同期，总体执行情况符合预期。但在项目安排、建设进度、资金绩效、过程监管等方面还存在不足，仍需加以改进。

　　二、关于2022年区级政府投资计划安排情况

　　2022年区级政府投资以“保重点、保刚需、保续建、强储备”为原则，着力发挥政府投资的基础性引领作用以及在稳增长中的引导放大作用，带动社会投资共同推动全区经济社会健康快速发展。区级政府投资年度规模20亿元，安排政府投资项目160项，其中：新建98项，占全年项目的61.3%；续建57项，占全年项目的35.6%;专项资金5项，占全年项目的3.1%。重点保障公共服务、基础设施、乡村振兴、生态水务、智慧城市、产业发展等重点领域项目建设。同时安排储备项目86项。

　　总体来看，2022年区级政府投资计划安排合理，符合我区客观实际。

　　三、意见和建议

　　（一）提高规划前瞻，完善投资项目科学决策机制。

　　增强规划对政府投资项目的引领作用,制定科学合理的政府投资专项规划。加强前期评估、做实项目前期工作，从源头提高项目开工建设的成熟度。强化投资决策过程中的项目规划意识，坚持突出重点、效益优先，聚力聚焦经济社会发展的短板弱项，有效对接国家相关政策，根据本区“十四五”规划科学安排政府投资总量、结构和布局。加强项目决策信息公开，对公共设施等重点项目，探索听证制度，减少项目投资的随意性和盲目性。

　　（二）完善项目储备，推进政府投资项目有序实施。

　　优化完善政府投资项目库，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的良性循环。按照“十四五”规划的发展目标和任务，分解落实投资项目，加强政府投资项目申报、审批、实施的要素统筹，及时解决项目审批、用地、资金等方面的问题，保证项目计划编制和执行有序衔接。建立项目责任清单，倒排计划，明确阶段性目标、重要时间节点和具体实施措施，切实提高项目执行进度。加快推进信息化建设，尽早实现依托信息化手段对政府投资项目的全过程监督。

　　（三）加强预算衔接，促进政府投资提质增效。

　　进一步强化政府投资计划与“十四五”规划、财政预算、预算执行间的衔接。坚持有保有压合理确定投向，坚持量入为出分清轻重缓急，合理安排财政资金和年度投资计划，在确保稳定财政资金保障的同时减少资金沉淀。加强项目指标下达与财政资金拨付之间的衔接，逐步实现按工程实施进度有序拨付资金。不断强化绩效意识，建立健全政府投资项目绩效监督制度，规范项目管理，注重质量监管，最大限度发挥资金使用效益。