提案人：李佰龙

　　事  由：关于加强就业素质培训提高大兴区劳动力稳定就业能力的提案

　　内容：随着市委、市政府《关于进一步加快推进北京经济技术开发区发展的意见》的实施和北京新机场、新航城建设规划的启动，大兴区城镇化建设的速度将进一步加快，大批劳动力特别是农村劳动力向高端制造业、航空服务业和各类现代服务业的转移再就业将是大势所趋，不可逆转。新区政府部门需按照区域发展所需，提前谋划大兴区劳动力就业素质能力培训工作，探索建立政府引导、社会参与的工作运行机制，推动大兴区劳动力就业素质和稳定就业能力的提升。为此，特提出《关于加强就业素质培训提高大兴区劳动力稳定就业能力的提案》。

　　一、提出议案的依据

　　（一）党的十八大报告明确提出："推动实现更高质量的就业。……引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。"

　　（二）北京市"十二五"规划纲要中明确提出："支持企事业单位和各类社会组织举办多层次、多类型的继续教育和岗位技能培训。鼓励企事业单位为社区提供教育教学资源……。"

　　（三）《关于进一步加快推进北京经济技术开发区发展的意见》中明确提出："开发区要发挥产业和政策优势，辐射带动大兴区"六园"发展，推动大兴区的产业转型升级、基础设施完善和劳动力转移就业。"

　　二、提出议案的原因

　　据了解，亦庄开发区每年新增就业岗位2～3万人，但"就业难"和"招工难"始终是就业工作中的难点。所谓"就业难"，是大兴区劳动力到开发区持续稳定就业难；所谓"招工难"是开发区企业要招到适宜在企业稳定发展的员工难。经对开发区内中芯国际、SMC、可口可乐、资生堂等国际知名企业及云基地、中金数据、伟奥软件、诺奇服装公司等战略新型企业和文化创意企业的调研得知，根据高技术制造业和战略性新兴产业的岗位需求，对劳动力进行有针对性和实效性的岗位综合素质（就业观念、求职能力、岗位规范、心理调试、沟通能力、耐压能力、劳资纠纷处理、薪酬保险制度、企业福利认知、职业通用能力、职业专门技能等）培训成为解决"两难"的关键，整合社会资源，建立实训基地、开发培训教材、提供系列培训刻不容缓。

　　三、具体提案建议

　　（一）整合大兴区、亦庄开发区的教育培训资源优势，探索建立体现政府引导、企业运作、多方协同（乡镇、院校、企业）的就业素质教育培训基地（既准就业基地）。通过挖掘企业实训优势、运用校企合作机制，开发适宜培训教材，创新教育培训方式，整体提升劳动力就业素质和稳定就业能力。可选择开发区内的相关企业进行先行试点，取得经验后逐步拓展。

　　（二）建议大兴区、开发区的有关政府部门及各乡镇，进一步修改完善促进就业素质培训和职业技能培训的补贴、奖励政策，对建立就业素质教育培训基地（准就业基地）的企业给予资金和政策支持，对劳动力就业素质和就业能力培训给予培训补贴政策支持。