提案人：王卫军

　　事  由：关于强化节水措施整顿我区自动售水机市场的建议

　　自2006年以来，据称能以提供纯净水的自动售(制)水机开始进入我区诸多居民社区。较之桶装水，自动售水机凭借其便捷、价廉等优势，(其售水价格只是桶装水的四分之一)迅速占领了我区的各个小区纯净水市场。据统计，在我区的300多个小区中，近300个小区已经安装了自动售水机，设备总数400台左右，覆盖的居民达七八十万人。     

　　目前普遍应用的自动售水机一方面为居民的生活提供了方便，另一方面也隐含着诸多问题。除了设备、周边环境良莠不齐、维护监管不力、水质难以保证等之外，水源浪费问题尤为突出。

　　据了解，自动售水机是一种以反渗透技术为核心的水净化处理设备，我区中小学饮水设备就是采用的这种技术。目前居民区和中、小学校应用的售水机每过滤一吨纯净水需要消耗近四吨自来水，废水比达1:3。以每户每年购水300元，每户每年购水即1.5吨；每台售水机平均覆盖400户计算，每台自动售水机每年生产净水600吨，即每年浪费水源1800吨。保守估算，仅此我区每年要白白浪费72万吨自来水，占我区居民用水总量4400万吨的1.63%，相当于我区所有水厂近四天的供水总量，相当于三分之一个昆明湖。这仅是我区的情况，若放眼全市放眼全国，其浪费程度必将会更为触目惊心。

　　更为值得注意的是， 自动售水机的废水排放是非常隐秘的，对于那些白白流入下水道的宝贵的水， 多数居民包括一些主管部门其实一无所知。即使部分居民对自动售水机浪费水的问题有着一定的了解，但是在喝好水，喝便宜水与抵制浪费水之间，绝大多数人还是无奈地选择了前者。另一方面，在利益驱动下，经营者往往只顾赚钱而置浪费水于不顾。同时，由于大部分经营者只是经销商甚至只是个人，根本不具备生产能力，科技节水的创造能力更无从谈起。因此，自动售水机浪费水的客观形势是十分严峻的。

　　由于自动售水机尚属新鲜事物，现场售水更是一种新兴的饮水方式，因此，有关部门在标准制定、准入制度、监督管理、强化节水等方面缺乏必要的应对措施。例如，作为主管部门，节水办却没有对自动售水机的现场执法权；而有执法权的卫生部门的权限又不包括节水；区物业办在协调各物业公司时又缺乏节水、卫生等方面的政策支持与相关授权。种种历史和现实的原因，造成了多家管理而家家不管的局面，水源浪费与管理真空的矛盾非常突出。

　　自动售水机的问题已经倍受各界关注，引起了有关部门的注意。最近，市水务局局长程静做客城市服务管理广播"市民对话一把手"节目时指出，新修订的《北京市节约用水办法》将于今年7月1日起实施，其中规定：现场售水单位应当安装废水回收设施，不得直接排放，并要向设备所在地卫生行政主管部门备案；对新办法实施前已经安装的现场制、售饮用水设备，有关单位或者个人应在新办法实施之日起6个月内安装废水回收设施。对于未备案单位和个人，可处1000元以上5000元以下罚款。

　　健康饮水，节约用水是关系民生关系可持续发展的大计。鉴于此，我们就强化节水措施整顿我区自动售水机的问题，进行了充分调研并提出了以下应对措施，请有关部门给予关注。请节水、卫生、物业等有关部门研究落实：

　　1.对自动售水机市场进行全区大普查，内容包括：数量、位置、权属、资质、有无节水装置等。

　　2.制定相应的卫生、节水等标准，将不良企业杜绝于社区之外。

　　3.制定准入制度，严格审查企业资质。

　　4.严把物业关，物业办必须明确，新建小区安装自动售水机时，必须达到卫生、节水的标准；对于已经安装的设备，限期整改，不达标者限期退出。强制退出时要注意保护居民利益，尽量提前通知，不要损失购水卡的余额。

　　5.严把监管关，卫生、节水、物业等部门统一协调，确保设备日常维护，力保水质安全。

　　6.严把节水关，强制节水措施，鼓励科技节水型、可以达到废水零排放的新一代自动售水机代替旧式制售水机投放市场。