提案人：罗道全

　　附议人：甘连童  车中华  刘  霞  陈利萍  陆佰荣  于海芹

　　事  由：优化配置公共交通资源、缓解居民出行难

　　交通问题是最基本的民生问题，交通尤其是公共交通在居民日常生活中扮演重要角色。近年来，随着地铁四号线、京开高速、五环路等投入运行，大兴区的交通环境得到根本的改善，越来越多的公交线路投入使用，公共交通得到较快发展，居民出行难得到缓解，社会各界反映良好。但也要看到，大兴区的公共交通依然存在诸多问题，主要是资源分配不公平，导致部分区域的居民出行难，与大兴区建议"宜居、宜业"的目标不相适应，也与大兴区建立高端化、国际化、一体化的目标不相适应。

　　一、当前大兴区公共交通资源配置中存在的主要问题

　　当前大兴区公共交通资源配置中存在的主要问题。主要包括：

　　1.地铁站与居民社区不衔接，部分小区与地铁站之间没有公共交通连接，有的小区与地铁站之间的公交车运营时间过短，有的甚至在晚上六点半后就没有公交车了，居民上、下班"最后一公里"成难题。

　　2.居民打出租车难，黑车猖獗。大兴区由于没有自己的正规出租车公司，导致路面上跑的出租车极少，加之部分新建小区没有开通公交车或公交车班次少少、运营时间短，使得这些小区的居民出行较为困难，于是在大兴区的一些宾馆、超市、医院、学校及居民小区门口大批黑车载客运营现象成为大兴区一道奇特的"风景线"。这些黑车之所以长期存在，是因为政府提供的公共交通资源严重不足，满足不了居民的需求，使黑车有了可乘之机。然而，黑车的存在也滋生了许多社会问题：造成居民小区或学校、医院门口交通秩序混乱，增加了道路的拥堵程度；部分黑车司机漫天要价，随意宰客现象严重，引发双方矛盾，滋生一些社会治安问题的产生有着。

　　3.公共自行车站点少，租车不方便。公共自行车是近年来国内外比较流行的一种城市公共交通方式，符合低碳、环保的理念，受到了越来越多人的喜爱。公共自行车在国内的杭州以及北京市朝阳等区发展很快，但自在大兴区推广以来，发展很慢，其主要原因是公共自行车站点少，租车手续繁杂，不能使用公交"一卡通"租车，导致群众租车不方便，公共自行车没有发挥应有作用。

　　4.部分新建小区、单位没有公交车或公交车班次少、运行时间短。导致这里的居民出行难，黑车现象泛滥。

　　5.联系北京基金技术开发区亦庄与大兴区之间的公交车线路少，只有2条年线路，覆盖的区域也极为有限，不利于大兴区居民去开发区就业，也不利于两区的深度融合。

　　6.南海子公园、埝坛公园、清源公园等新修建的郊野公园是近年来政府投巨资而修建的，设施先进，景色优美，适宜健身和游玩，是大兴人民喜爱的新去处，但这些公园地理位置相对比较偏僻，通往这些公园的公交车次太少，导致公园游客稀少，公园的效益不能有效发挥。

　　二、改进大兴区公共交通资源配置的建议

　　1.建议对地铁4号线大兴段所有站点周边的居民小区进行调研，将公交车站尽量往地铁站转移，减少居民下公交后换乘地铁的时间；针对部分地铁站与居民社区不衔接、部分小区与地铁站之间没有公共交通连接的情况，建议大兴区在每天早晨上班、晚上下班高峰期间开设"临时地铁专线公交"，解决居民上、下班"最后一公里"的难题。

　　2.建议大兴区交通局积极与市有关管理部门协商，尽快组建大兴本土的出租车公司，缓解居民打出租车难、黑车猖獗的问题。因为随着大兴区经济的快速发展以及国际化程度的日益提高，优秀杰出人才越来越多的进入大兴区发展、居住，出租车将会在公共交通中扮演越来越重要的角色，组建出租车公司刻不容缓。

　　3.建议在大兴区全面普及提供公共自行车出租服务。建议在大兴区的每一个地铁站、居民小区、公园、超市、学校、医院设立公共自行车站点，缓解居民租车难的问题。同时，建议简化租车手续，允许使用公交"一卡通"租车。

　　4.针对部分新建小区、单位没有公交车或公交车班次少、运行时间短、居民出行难的问题，建议尽快增开新的公交线路，使大兴区内的公交车能覆盖到区内所有的居民小区、单位。对于一些居民较少、公交线路客源不足的，可由区政府给于公交公司相应财政补贴。

　　5.针对联系北京经济技术开发区亦庄与大兴区之间的公交车线路少、运行时间短、覆盖的区域极为有限等现状，建议增设2到3条联系北京经济技术开发区亦庄与大兴区（黄村）之间的公交线路，运营时间应从早6点至晚8点左右，不能太短，以方便大兴区居民去开发区就业，促进两区的深度融合。

　　6.建议区交通局尽快开通以南海子公园、埝坛公园、清源公园为终点站或途经这些公园的新公交线路，以方便大兴市民到上述公园健身和游玩，充分发挥这些公园服务市民的效能。