各建设、监理、施工单位：

　　为贯彻落实1月4日区住建委组织召开的2021年大兴区住建系统安全生产工作会部署要求，深刻汲取2020年全市建筑施工事故教训，结合2021年第一季度气候特征和我区安全生产形势背景、建筑行业自身特点，区住建委认真分析安全生产形势并提出了针对性的工作措施，请各参建单位按照本通知要求，认真落实各项工作措施，有序开展施工安全生产工作，确保一季度安全生产形势的稳定。

　　一、建设工程安全生产形势分析

　　一是冬季施工期间安全生产管理难度大。一季度由于气候寒冷、干燥、多风，加上受雨雪冰冻等恶劣天气影响，气温较低，劳务人员易采用非正规手段进行采暖，因此是火灾、中毒窒息等事故的易发多发期。

　　同时处于岁末年初的时间节点，易出现抢工期、赶进度现象，容易忽视施工现场潜在的安全隐患，极易诱发各类安全事故。

　　二是节后复工初期是事故易发的时段。春节假期结束后，各建设工程陆续复工，农民工大量返城，新进入建筑行业的工人数量大增，许多新工人安全意识和安全技能相对薄弱，如果施工单位不做好安全培训教育工作，施工现场安全隐患排查、整治不到位，极易发生安全事故。

　　三是春节期间现场值守人员数量有限，如遇突发情况恐不能及时妥善处置，使春节期间做好安全防范工作、营造“平安、祥和”的节日气氛加大了风险和难度。

　　四是一季度初气候寒冷，是流感高发的季节，施工工地涉及食堂、宿舍、卫生间等区域，都是落实疫情防控措施的重点部位。人员较为密集、复杂，为首都疫情防控工作带来了困难。

　　二、第一季度工作措施

　　（一）加强冬施安全管理工作，强化隐患排查整改

　　各参建单位要合理安排工期，合力统筹协调劳务队或专业分包队开展施工作业。要结合冬春季施工特点，加强施工安全生产管理工作，依托正在开展的城市建设安全专项整治三年行动，全面排查施工现场和生活区的各类风险隐患，重点加强一是悬挑式卸料平台、高处作业吊篮、施工升降机、塔式起重机等危大工程专项方案的编制、审核、审查以及使用前是否验收合格、是否完成交底、施工时参建各方是否进行现场监管；二是重点检查施工现场、生活区以及毗邻地带的可燃易燃物是否清理，要及时清运彩钢板、可燃装饰材料等建筑废弃物，加强可燃易燃建筑材料的隔离、湿化和现场看护等措施，严防外来火源引发可燃物起火。严禁违规使用易燃可燃保温材料、违规动火动焊、宿舍内违规私拉乱接等行为。各单位要逐级压实责任，狠抓各项安全措施的落实，做好事故预防。

　　（二）提高政治站位，采取切实有效的措施做好疫情防控工作

　　进入施工现场的人员严格执行验码、测温、登记、科学佩戴口罩等措施。施工现场实施封闭式管理，按照《北京市施工现场人员实名制管理办法》，对进出场人员实名制登记动态管理，每日进行体温检测，及时检查掌握人员健康状况。施工现场的厨师、配菜、采购、服务、保洁、保安、实施物业管理管理的管理人员等重点人员定期进行核酸检测，适时开展新冠肺炎疫苗应急接种工作；非中高风险地区新入场人员（含管理人员及劳务人员）须持7天以内核酸检测证明方可进入施工现场；中高风险地区新入场人员（含管理人员及劳务人员）须进行核酸检测，执行“14+7”隔离后，进行第二次核酸检测，检测合格后方可进入施工现场。

　　食堂错峰就餐并保持“1米线”，食品采购须正规，安排专人定时定点对办公室、会议室、宿舍、食堂、淋浴间、卫生间等重点场所进行通风和环境消毒，按要求设置临时隔离区。

　　（三）扎实做好地下管线保护工作，保障城市运行

　　依据大兴区安全生产委员会制定的《北京市大兴区城市地下管线保护工作机制》之规定，建设、监理、施工单位要结合各自职责，扎实做好施工过程中的地下管线保护工作。一是建设单位在申请行政许可手续时，应全面了解工程涉及地下管线资料情况，施工单位在编制的施工组织设计中，应明确地下管线保护安全技术措施和责任人员。在涉及地下管线工程施工前，建设单位和施工单位应将工程相关信息及涉及地下管线相关材料上报地下管线管理部门和属地单位备案，确保相关施工工程能够及时纳入安全监管范围。二是要制定、完善并落实地下管线保护方案，逐级完成地下管线安全交底工作情况，确保交底到一线作业人员；落实作业现场旁站制度，确保涉及地下管线施工作业现场设置专门的安全管理人员，保障作业现场安全防护、警示标识和施工人员作业符合规范要求；

　　（四）严格做好施工现场停复工安全管理和应急值守

　　建设工程停工前，各参建单位需排除施工现场各类安全隐患，确保停工期间施工现场安全。恢复施工前，应确保各类人员到岗到位，场地整洁有序，隐患清除完毕，风险控制到位，设备运行正常，人员培训合格。按照《关于实施建设工程施工现场恢复施工前自查报告制度和假期施工前自查报告制度的通知》(京建法〔2015〕3号)的要求，自查整改合格，施工现场达到恢复施工所必需的安全生产条件，项目方可复工。

　　要严格执行停工期间、节日期间值班值守相关规定，严格落实24小时在岗带班值班制度。加强各类应急抢险队伍应急值守，确保人员、装备、通信等时刻保持战备状态。遇有突发情况，要迅速启动应急预案，主要负责同志要及时到现场做好协调和处置工作。要严格执行事故报告制度有关要求，提高信息报告敏感性，增强信息报送的时效性、准确性。各单位要结合实际，完善应急预案，做好应急队伍、装备、物资准备工作。

　　特此通知。

　　               北京市大兴区住房和城乡建设委员会

　　                             2021年1月4日