区委巡察工作领导小组：

　　区委第一巡察组于2019年2月21日至4月4日对区金融办党组进行了为期六周的政治巡察,并于2019年5月24日集中反馈和通报了巡察情况的反馈意见，实事求是、客观公正地指出我办在政治建设、思想建设、组织建设等六个方面存在的突出问题和不足。我办党组对巡察工作高度重视，并以高度的政治自觉抓好每项反馈意见的整改落实。第一时间召开专题党组会，专题研究部署，迅速成立区金融服务办巡察整改领导小组，制定整改工作方案，明确责任分工、责任部门、责任人员和完成时限，倒排时间进行整改;并召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查。办党组以巡察整改为契机，坚持问题导向，针对存在的问题逐项制定整改措施，立行立改，确保巡察反馈意见落实到位。具体情况报告如下：

　　一、全面部署巡察整改工作

　　一是高度重视区委巡察整改工作，召开专题党组会。把落实巡察整改工作作为重要政治任务来抓，自觉把思想和行动统一到区委巡察的要求上来。召开专题党组会，研究落实巡察反馈意见，部署我办整改工作。

　　二是成立巡察整改领导小组，制定整改方案。我办第一时间成立巡察整改领导小组，党组书记、主任王悦力任组长，副主任张雪飞、党组成员副主任武琨、党组成员陈宇任副组长，各科室负责人任小组成员。领导小组下设档案组、材料组和综合协调组。制定了《关于贯彻落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，坚持问题导向，将任务分解细化，明确整改内容、责任领导、责任人员、整改目标和整改时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

　　三是压实责任，建立整改落实台账。针对区委第一巡察组的反馈意见，拟定整改责任清单，建立整改落实台账。所有整改问题下沉至科室，科室负责人是整改的直接责任人，形成一级抓一级的整改机制，确保整改成效。

　　二、多项举措推进巡察整改工作

　　按照《区委第一巡察组对区金融办党组巡察情况的反馈意见》，我办将反馈的6个方面的问题，进行细化梳理，制定整改措施33项。通过整改，我办修订完善制度4项，分别是"三重一大"制度、公车管理使用制度、政府信息公开管理制度、档案管理制度；开展专项检查4次，分别是党风廉政专项检查2次、档案检查2次；开展专题培训6次，并针对部分培训开展闭卷答题，分别是扫黑除恶培训1次、档案管理培训1次、党建廉政应知应会培训1次、意识形态培训1次、财务规范培训2次。

　　三、逐条对照整改落实反馈意见

　　（一）党的政治建设方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实。

　　存在问题：一是学习贯彻"两个维护"与上级要求有差距，党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神应知应会内容掌握不全面；二是学习党的理论与业务实践结合不够紧密，在学懂弄通做实上，下功夫不够。

　　整改措施：一是充分发挥金融办党组政治核心作用，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、落实"两个维护"，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把学习贯彻工作作为首要政治任务。

　　二是利用党员学习日、全员培训等学习活动加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神应知应会内容的学习，通过闭卷考试等方式强化学习效果，形成考试检验的长效机制。

　　三是将党建廉政工作全面下沉，并与各科室及全体人员的考核挂钩，将党建引领全面工作做到实处，杜绝出现"两张皮"。

　　落实情况：立行立改，并将长期坚持。

　　2.贯彻落实中央、市委、区委的重要决策部署不深入。

　　存在问题：一是对中央、市委、区委关于金融工作的部署在理解和落实上有差距，对金融服务实体经济、防范化解金融风险系统的思考、研究和谋划不够；二是未按计划完成2018年防范化解区内金融风险调研课题；三是金融服务实体经济课题组成员作为评审专家参与评审，导致结论不严谨，说服力不够强。

　　整改措施：一是深入贯彻落实中央、市委、区委关于金融工作的决策部署，紧紧围绕"三区一门户"功能定位，深入研究谋划全区金融工作发展思路，积极服务我区实体经济发展，全力防范化解区内金融风险，将重要金融工作谋划、工作落实、工作监督体现在党组决策、执行的各个环节。

　　二是增加防范化解金融风险调研课题组的人员力量，继续课题研究，已于7月初完成课题研究报告；同时，对金融服务实体经济课题的评审环节进行规范补足。

　　落实情况：立行立改，并将长期坚持。

　　3.领导班子决策机制混乱，存在党政不分的问题。

　　存在问题：一是未严格执行党组会和主任办公会会议制度，党组会与主任办公会套开，记录内容完全相同，导致职责不清，党的领导淡化；二是2016年、2017年两年党组会原始记录缺失，表决意见不规范，非党组成员参与党组会表决；三是"三重一大"制度未形成正式文件，且制度内容与区金融办职责定位结合不紧密。

　　整改措施：一是完善党组会和主任办公会会议制度，规范会议表决流程，严格会议记录。

　　二是紧密结合机构改革及我办职责定位，完善金融办"三重一大"制度。

　　落实情况：立行立改，并不断完善以及长期坚持制度落实。

　　（二）党的思想建设方面

　　1.党内政治生活不严肃。

　　存在问题：一是民主生活会开展批评与自我批评缺乏红脸、出汗的效果，存在以业务问题代替思想问题的现象；二是2018年部分班子成员参加组织生活会未发言，没有严格落实双重组织生活的要求。

　　整改措施：一是提高认识，严格落实领导班子民主生活会会议制度，按照要求严把思想关、内容关。

　　二是认真落实双重组织生活要求，做好监督，切实把党内政治生活落到实处。

　　三是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析，对照检查。

　　落实情况：立行立改，并将长期坚持。

　　2.理论学习中心组学习不系统不深入。

　　存在问题：在读原著、学原文、悟原理上下功夫不够，学习存在表面化、碎片化的现象，专题学习研讨不彻底，在学以致用上有欠缺。

　　整改措施：一是按照理论学习中心组学习内容，采取多种学习形式，做好学习记录，入脑入心，做到学深悟透。

　　二是持续推进"两学一做"学习教育常态化、制度化，切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，严格落实上级重大决策部署。

　　落实情况：立行立改，并将长期坚持。

　　3.意识形态工作认识不到位。

　　存在问题：思想认识存在偏差，对意识形态工作重要性认识不足，没有将业务工作与意识形态工作协调起来，对意识形态工作宣传教育不到位，存在"上热下冷"的问题，问卷调查中近50%的党员和职工对意识形态工作的认识不够准确。

　　整改措施：一是按照工作标准组织安排"意识形态专题党组会"，并通过主任办公会、科务会层层传达，抓好落实。

　　二是利用党员学习日、全员培训等学习活动加强意识形态知识学习，采用多种形式强化学习效果。

　　三是严格落实意识形态责任制，将意识形态工作与各科室业务工作全面结合，在工作中推进意识形态领域建设。

　　落实情况：立行立改，并将长期坚持。

　　（三）党的组织建设方面

　　1.基层党组织建设弱化。

　　存在问题：一是"三会一课"制度执行不严格，部分人员对"三会一课"相关制度、党支部成员情况及党员大会召开时间不清楚；二是2016年党员大会未按规定每季度召开，召开时间分别在7、8、9、10月；三是支委会会议内容雷同，较大部分为研究党员活动日（周一学习日）学习计划，未讨论年度支部工作计划及其他支部工作重要事项等，且学习形式单一；四是支部组织生活不规范，2016年支部有党员14人而对照检查材料仅有7份，2017年有党员16人而对照检查材料仅有10份；五是党员档案管理不规范，个别人员档案中的考察材料、政审材料、公示材料不及时。

　　整改措施：一是利用党员学习日、全员培训等学习活动加强"三会一课"制度知识学习。

　　二是严格落实"三会一课"制度，完善支部组织生活会会议材料。

　　三是按要求将历年党员档案整理规范，加强党员档案管理。

　　落实情况：立行立改，并将长期坚持。

　　2.干部选拔任用不规范。

　　存在问题：一是干部选拔任用档案材料归档不全；二是干部选拔工作不严谨；三是选人用人专项党组会原始记录不规范；四是未执行干部选拔任用决定前征求纪检部门意见的要求，缺少廉政证明材料；五是忽视党管干部原则，以行政文件发布干部选拔任用方案。

　　整改措施：按要求将历年人事档案整理规范，加强人事档案管理。

　　落实情况：立行立改，并将长期坚持。

　　3.领导干部个人事项存在少报告问题。

　　存在问题：1名班子成员，少报告一支保险的附加险，金额0.3万元；一支保险未按要求填写。

　　整改措施：加强领导班子成员对个人事项报告制度的学习，提高思想认识，完善个人事项填报事宜。

　　落实情况：整改完毕，并将长期坚持。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.贯彻落实中央八项规定不严格，公车使用和财务管理存在不规范现象。

　　存在问题：一是公车管理制度执行不严格，个别派车单无综合科科长签字审批；二是公车加油管理不规范，公车加油卡记录均未标明年份，存在司机不签字问题；三是工会经费使用不规范，存在人员餐费补贴占用工会经费的情况。

　　整改措施：一是完善我办公车管理使用制度，加强对公车的使用管理；

　　二是严格执行工会经费相关规定，加强工会经费管理。

　　落实情况：立行立改，并不断完善以及长期坚持制度落实。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.执纪监督不严格，制度执行不规范。

　　存在问题：一是缺乏对人员的严格管理，个别人员请病假无医院开具的证明，有迟到早退现象；二是缺少对重点岗位的执纪监督，无相关监督检查记录；三是干部兼职清理落实不力，个别干部在企业担任法定代表人，按照区委组织部的要求应在2018年12月31日清理完毕，至今未完成清理工作。

　　整改措施：一是加强考勤管理。

　　二是完善重点部门主要负责人及关键岗位人员的廉政风险台账，加强监督检查。

　　三是协调青云店镇政府、市场监督管理局等相关部门，完成干部兼职清理工作。

　　落实情况：立行立改，并将长期坚持。

　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　1.全面从严治党主体责任虚化。

　　存在问题：一是主体责任制度未建立。没有落实每年两次廉政会，半年一次专题会的要求，仅2017、2018年各召开一次专题会；二是党风廉政建设主体责任全程纪实手册记录不规范，除一名科级干部外，班子成员和其他科级干部均存在同模板、同内容情况；三是重部署轻落实，没有对党建工作进行责任分工和检查指导，没有监督检查记录，主体责任落实不到位，仅2018年召开一次部署会；四是部分人员党风廉政建设目标责任制无个性指标，3名班子成员指标内容完全一样，科级及以下干部指标内容完全一样。

　　整改措施：一是深刻认识全面从严治党主体责任的重要性和紧迫性，严格落实执纪问责的有关要求，加强办内廉政工作部署落实；

　　二是制定《党风廉政专项检查要点及检查内容》，落实党风廉政建设主体责任，强化党风廉政专项检查的工作部署；

　　三是按照岗位职责制定党风廉政建设目标责任书，体现岗位主体责任。

　　落实情况：立行立改，并将长期坚持。

　　四、巩固强化巡察整改成效

　　本轮巡察工作虽然已经结束，但是全面从严治党永远在路上。我办将狠抓标本兼治，举一反三，不断完善办内各项制度，建立科学有效的长效机制。一是对已经解决的问题要继续跟踪管理，打好"持久战"，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效；二是对于重点岗位和关键环节，不断完善内控措施和相关制度，进一步堵塞漏洞、扎紧篱笆；三是持续开展学习培训，将党建廉政、意识形态、保密安全、财务规范等工作，以及中央、市区关于金融工作的指示精神和重要部署，作为理论学习中心组、党员学习日、全体工作人员的教育培训内容。通过学习，提高全体工作人员的思想认识，内化于心，外化于行，真正做到入脑入心，促使大家以更专业的素养开展工作。

　　巡察整改是我办当前重大的政治任务。此次巡察是对办党组班子的一次政治体检，也是对全体党员干部的一次政治教育。通过整改，我们要常抓不懈，不断强化巡察整改成效。一是继续深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"，落实"两个维护"，紧紧围绕"三区一门户"功能定位，深入研究谋划全区金融工作发展思路，为服务我区实体经济，防范化解区内金融风险提供有力保障。二是将"党建"的思想落在实处，坚持党建引领，坚持问题导向，强化责任担当。不断完善党组决策机制，充分发挥民主生活会、组织生活会的作用，落实"三会一课"、谈心谈话制度，营造良好政治生态。 三是严格落实"两个责任"，全面推进从严治党。高度重视领导班子成员、重点部门主要负责人及关键岗位人员存在的廉政风险。严格落实执纪问责的有关要求，对有苗头性、倾向性的问题要敢于扯袖子、敲警钟，让红脸出汗成为常态。

　　北京市大兴区金融服务办公室党组

　　2019年7月17日