京兴建发〔2021〕40号

　　各建设、监理、施工单位：

　　随着中秋、国庆假期结束，2021年已步入第四季度，为了贯彻落实9月29日市委市政府安全生产专题会议精神，结合市住建委9月份安全生产例会相关工作部署和要求，严格督促企业牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，区住建委通过分析我区建设工程四季度的安全生产形势，提出针对性的工作措施。请各参建单位结合项目工程实际，认真落实各项工作，确保四季度安全生产形势稳定。

　　一、第四季度建设工程安全生产形势分析

　　一是秋冬季日照时间缩短，建筑工人在早晨（6点至7点）和夜晚（6点以后）光线不足时作业容易发生安全事故。且秋冬季气候干燥，雨水逐渐减少，风、雪天气增多，防风、防滑、防高坠、防触电、防坍塌成为安全管理重点工作。

　　二是受气候影响，气温较低，劳务人员易采用非正规手段进行采暖，因此冬季也是火灾、中毒窒息等事故的易发多发期,特别要重视临建房屋的消防管理。

　　三是，四季度静稳天气会增多，气象条件整体不利于污染物的扩散，应对重污染天气难度进一步增大。加上供暖影响，重污染天气易多发、高发，大气污染治理的形势依然严峻。

　　四是秋冬季天气寒冷，是流感病毒多发季节，同时加大了疫情防控工作的难度。

　　五是第四季度处于岁末的重要节点，容易出现因抢工期而忽略安全生产工作的情况。

　　二、第四季度工作措施及要求

　　（一）进一步加强施工现场冬季施工安全管理工作

　　各参建单位要高度重视冬季施工安全生产工作，强化组织领导，采取强有力的措施，依托正在开展的城市建设安全专项整治三年行动，加大对施工现场安全隐患的排查治理，做到责任到位、人员到位、措施到位，重点要细化防高坠等安全管理措施，保障施工现场楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、高处作业临边的安全防护按要求设置，施工现场防护栏杆、安全防护棚、安全平网、安全立网的设置符合规范要求。在极端天气时要采取防滑、防冻措施，当遇有5级以上强风、浓雾、沙尘暴等恶劣天气时，不得进行露天攀登与悬空高处作业。确保冬季建筑施工安全生产。

　　加大冬施期间的安全生产知识的教育和宣传力度，认真落实施工工地新入场和转场工人安全三级教育制度，组织开展体验式教育培训；要着重加强对冬施期间预防火灾、高坠、触电、坍塌、物体打击、煤气中毒等方面的宣传教育；通过各种事故案例，使工人加强安全防控意识。

　　（二）做好施工现场疫情防控常态化下各项工作

　　坚持“外防输入、内防反弹”，落实“四方责任”，做到“三防”“四早”“九严格”，完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的应急机制，各单位要持续做好疫情防控常态化下各项工作，修订完善秋冬季疫情防控工作方案和应急预案，严格落实施工现场封闭式管理、施工人员“实名制”管理制度以及进出场人员登记制度，充分利用“北京健康宝”对进场人员进行风险筛查，杜绝与项目无关的非施工人员进入施工现场。坚持对工地食堂厨师、餐饮服务人员等重点人群开展体温日常监测，遇发热人员及时按应急预案进行处置等各项疫情防控措施。加强一次性医用口罩及消毒液等防护物资储备，强化对卫生间、会议室、食堂等人员密集场所的清洁、消毒和通风。

　　时刻关注中高风险地区排查信息，对排查出的重点人员，立即进行核酸检测，向区住建委及属地政府双报告，实行 14 天隔离观察及 7 天健康监测。未返场人员隔离结束前不得返场，已进场人员应安排单间隔离，隔离期间不得安排施工作业。

　　（三）健全落实消防安全工作责任制，强化消防安全管理

　　一是明确本单位消防安全工作的组织机构、职责任务，依照市、区有关工作部署和要求，压实消防安全主体责任。将消防安全纳入日常管理重要内容，结合工程实际落实有针对性的管理措施；二是加强施工现场消防安全宣传教育，重点宣传防火、防触电等安全常识，提升施工人员对临时消防设施的性能及使用方法、扑灭初起火灾的基本知识和技能；积极组织消防应急演练，根据实际至少每半年组织一次有针对性的演练，加强预案编制及应急响应速度；三是加大施工现场和生活区消防安全管控力度，重点检查施工现场办公区、生活区等用水、用电、取暖、用气等设备临时用电线路及充电设施安全性能，及时清理施工现场易燃易爆品，严禁私拉乱接电线、违规使用大功率电器、电动自行车违规充电等行为。落实施工现场动火作业审批制度，严格按照要求配备消防器材、消防设施，做好临时消防给水系统的安全检查。

　　（四）统筹谋划、合理安排，坚决遏制盲目抢工期现象

　　建设单位不得违反本市现行的工期定额及有关规定，任意压缩定额工期；要合理安排施工工序和施工部位，严禁出现以降低安全生产条件或弱化安全生产管理为代价赶工期现象；建设单位牵头积极开展自查自纠，重点整治一是压缩工期引发的风险未进行充分研判，未提出保证工程质量安全的具体安全、技术措施的；二是确需调整工期但未根据工程实际情况跟进、加强技术措施，制定专项施工方案，组织专家论证，履行审批程序的；三是未合理安排施工工序和施工部位，导致施工现场安全隐患多发频发的情况。

　　对于上述情况，区住建委将依据现行法律法规对参建单位的违法违规行为给予从严从重处理。建设、监理、施工单位应重点组织学习《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》，压实建设单位安全生产首要责任、监理单位监管责任、施工单位主体责任，切实提高思想认识，把保障安全施工提到首要位置，进而避免出现因盲目抢工而忽略安全的现象。

　　（五）高度重视、全力组织，切实做好应急值守工作

　　大风、雨雪等极端天气，各单位要加强应急值守，严格执行24小时领导带班、专人值班制度，保持通讯畅通。要密切关注预警信息，完善应急预案，强化应急演练。各有关单位安全生产应急救援队伍必须进行充分的动员和准备，加强值班备勤，熟练掌握应急处置基本要领和现场救援基本技能，做好应急物资储备。

　　遇突发事件要及时上报、有效处置。

　　特此通知。

　　北京市大兴区住房和城乡建设委员会

　　2021年10月14日