京兴建发〔2022〕4号

　　各工程建设、监理、施工单位，各物业服务企业：

　　自2022年1月1日起，北京市将实施全域禁放烟花爆竹，结合大兴区烟花爆竹安全管理工作办公室印发的《大兴区2022年烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案》（兴烟花办字〔2022〕3号）要求，区住建委制定了《大兴区住建系统2022年烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案》，现印发给你们，请认真按照方案中重要节点、重点任务和工作措施要求抓好贯彻落实，切实做到全区禁放。

　　特此通知。

　　附件: 大兴区住建系统2022年烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案

　　北京市大兴区住房和城乡建设委员会

　　2022年1月19日

　　(此件主动公开)

　　附件

　　大兴区住建系统2022年烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案

　　为全面贯彻执行北京市全域禁放烟花爆竹要求，切实为首都大气治理创造有利条件，全力做好全区住建系统2022年烟花爆竹安全管理禁放看护工作，特制定看护方案如下：

　　一、指导思想和工作目标

　　深入贯彻落实党的十九大精神，在区委、区政府统一领导下，切实统一“严守禁放新规、维护城市环境、为了美好生活”的思想认识，建立完善“各级政府组织实施、职能部门安全监管、行业系统监督指导、责任单位自行看护、广大市民积极参与”的工作格局，组织一切可以组织的力量，利用一切可以利用的资源，发动一切可以发动的人员，确保实现减少大气污染、改善城市环境、维护公共安全。

　　二、组织领导及工作原则

　　按照区政府烟花办总体部署，大兴区住建委成立2022年烟花爆竹安全管理看护工作领导小组。

　　组 长：区住建委主任 冯秀海

　　副组长：区住建委副主任 李保全

　　区住建委副主任 张青松

　　成 员：区住建委工程质量和施工安全管理科、监督站和物业服务指导中心。小组办公室设在工程质量和施工安全管理科，负责协调、统筹工作。

　　按区政府烟花爆竹安全管理工作领导小组的部署，区住建委坚持“条块结合、以块为主，主体单位主责、住建部门监督”的工作原则，按照“建设、施工单位管住施工现场、物业服务企业管住物业服务区域”的要求，充分发挥“住建部门监督指导，各工程参建单位、各物业服务企业自治主体”的管理作用，全面组织并严格落实住建系统禁放看护工作。

　　三、重要节点及阶段划分

　　禁放看护工作划分三个阶段:

　　1.重点管控阶段。在除夕（1月31日）、初五（2月5日）正月十五（2月15日）等重要时间节点，各工程参建单位、物业服务企业相关部门坚持全员上岗，按照工作部署，严格落实定点值守、动态巡控和违规查处等禁放看护措施机制，确保实现“全区全年禁放”的目标。上勤时间：1月31日（除夕）19时30分至次日0时30分；2月5日（初五）19时30分至次日0时30分；2月15日（十五）19时30分至次日0时30分。禁放看护期间，区住建委将对禁放看护工作进行督导检查，对未按时到位、到岗不履责、出工不出力问题，将依规依纪追究具体责任人及单位领导责任。

　　2.加强管控阶段。在空气重污染橙色、红色预警期间及春节除重点管理时间节点之外的时间段，各工程参建单位、物业服务企业结合实际情况，保证看护力量不低于全员的五分之一，按照工作部署落实禁放看护措施机制，切实做到春节期间有人盯、有人守、有人巡。

　　3. 日常管控阶段。2022年除春节期间之外的时间段，突出强化各单位看护主体责任;针对工程开工、奠基等有燃放烟花爆竹习俗的活动，区住建委将常态化开展法规宣传、系统指导、督导检查和违规查处等管控工作，确保日常禁放工作有重点、有落实。

　　四、重点任务和工作措施

　　（一）强化禁放宣传。围绕全区全年禁放，各工程参建单位、物业服务企业要采取发放宣传材料、张贴宣传画和警示标语、设置宣传专栏、悬挂宣传横幅等形式，积极推进落实禁放宣传工作，确保禁放政策告知到位，引导工程项目管理人员、物业服务人员、工程作业人员以及周边居民自觉遵守禁放要求。

　　（二）强化清查排查。各工程参建单位、物业服务企业要加强隐患排查整治工作，按照我委下发的《大兴区住建系统2022年冬奥会和冬残奥会消防安保暨今冬明春社会面火灾防控工作方案》（京兴建发〔2021〕51号）要求，对施工现场和物业服务区域的各种易燃、可燃物进行大排查、大清理，确保无重大安全隐患。

　　（三）强化禁放看护。各工程参建单位、物业服务企业要按照“主体单位主责、住建部门监督”原则，依照大兴区住建系统2022年烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案，研究制定本单位禁放看护方案，明确“责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果”等“八个责任”。各工程参建单位和物业服务企业要严格落实主体责任，按照禁放的自防、自管工作措施，全面做好本单位及周边地区、物业服务区域的禁放看护工作。

　　（四）强化巡视督查。区住建委将加强对重点时段、重点地区、重点项目的监督检查和动态巡视,对工作不力、措施不到位的，提出及时进行整改要求。对违规储存和燃放烟花爆竹的，将移交公安部门，依法进行高限处罚。

　　（五）强化应急处置。各工程参建单位、物业服务企业要研究制定应急处置预案，落实处置力量。确保遇有突发事件或重要事项时，第一时间报送相关信息并做好妥善处置，同时要配备好必要的灭火、救援器材，并依托微型消防站、专兼职消防安全员，及时做好火情突发情况的先期处置。

　　五、工作责任和具体要求

　　（一）提高思想认识，强化组织部署。2022年是北京市全域禁放烟花爆竹规定实施首年，工作成效直接关系到今后长效机制的建立。各单位要充分认识烟花爆竹安全管理工作的重要性，采取积极有效的措施，确保工作取得实效;春节期间重点时段，要全员在岗在位，各工程参建单位、各物业服务企业主要领导带队督促工作落实，确保禁放工作顺利开展。

　　（二）坚持条块结合，形成工作合力。按照党委政府领导、行业部门牵动、主体单位落实、业内人员参与的工作机制，狠抓源头治理、宣传发动、依法严管等关键环节，确保实现工作目标;要加强信息沟通、情况反馈，形成层层负责、部门协作联动，努力形成“各司其职、齐抓共管”的工作合力和管理局面，切实把各项工作落到实处。

　　（三）细化明确责任，层层狠抓落实。各工程参建单位、各物业服务企业要明确主要领导为禁放看护第一责任人，充分发挥主体责任，落实单位内部禁放看护、内部人员宣传发动等措施，全面发挥自防、自管、自治的主体作用。各单位要逐级签订责任状，划分“责任田”，对宣传不力、查处不力、看护不力，造成禁放区“爆竹声声”的，一律倒查并严肃追究有关领导和人员的责任。