京兴建发〔2022〕15号

　　各建设、监理、施工单位：

　　3月15日，我区黄村镇大兴国际氢能示范区南区（一期）项目（B01厂房等3项）工程工地内，发生一起高坠事故，造成一名工人死亡。

　　为深刻汲取事故教训，防范化解各类安全风险、排查治理事故隐患，同时贯彻落实4月1日召开的市住建委视频会有关部署及工作要求，结合第二季度气候特征和我区建设工程实际情况，区住建委认真分析安全生产形势并提出了疫情防控常态化下有针对性的工作措施，请各参建单位按照本通知要求，认真落实各项工作措施，统筹发展和安全，全力推动高质量发展，确保二季度建筑领域安全生产形势稳定向好。

　　一、二季度安全生产形势分析

　　（一）行业风险分析

　　1.二季度我区建筑工地恢复正常施工，工人返京、进场数量将接近最高峰值，劳务人员的居住、饮食、施工作业等日常管理工作日趋复杂，也给疫情防控增加了管理难度。

　　2.各个工种开展交叉作业，如果工序安排不合理，工作时间不稳定容易产生八小时外附加的安全隐患。

　　（二）季节性风险分析

　　1.大风天气易产生事故隐患。4月份仍是大风天气频发的阶段，这将会给安全施工带来一定隐患,特别是在吊装作业、脚手架、临设安全管理方面，一旦疏于管理，容易造成施工现场安全生产事故。

　　2.火灾事故发生概率较高。4月份气候干燥、风力较大、柳絮较多。如果建筑工地现场安全管理人员监管不到位，存在吸烟、违章用火、违章进行电器焊切割、电气线路私搭乱接、私自使用违规器具进行施工等行为，极易引发火灾事故。

　　3.需提前进行汛期准备工作。二季度6月份我市将进入汛期，对正处于土方开挖及基础施工阶段的在施工程影响较大，防汛物资的储备、应急队伍的建设、应急机制的完善以及应对突发事件的能力等诸多工作需提前做好准备。

　　4.因大风扬沙天气增多，扬尘治理工作压力大。

　　二、二季度安全生产工作措施

　　（一）全面组织扎实做好复工自查工作。

　　强化复工前安全生产条件验收，认真开展五方责任主体履责情况自查，并由建设单位将本工程复工前自查情况报我委监督站备案后，工程方可恢复施工。切实履行危大工程安全管理各项责任，尤其应加大对深基坑、高大脚手架、高大模板支撑体系、建筑起重机械等安全生产条件检查，严格按照危大工程专项方案组织施工，深基坑应加强巡视和监测工作。针对外来务工人员大量进入施工现场，施工单位要严格落实入场人员三级安全教育制度，并对新入场和转场人员开展体验式安全教育培训，严格审核特种作业人员持证上岗情况。

　　（二）持续开展施工现场预防高处坠落事故专项整治行动。

　　各单位严格按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场预防高处坠落事故专项整治行动方案》要求，精心谋划、周密部署，聚焦施工现场高处作业安全防护措施不规范、安全防护用品配备不齐全、违章作业等问题，对辖区内建设工程进行全面排查整治，着力消除高处坠落事故隐患。

　　（三）落实消防安全责任，消除火灾事故隐患。

　　各单位编制有针对性的消防应急预案并及时组织演练，加强施工现场消防设施维护管理，设置消防通道、疏散通道并确保畅通，根据施工进度，同步安装、配置临时消防水源，合理配置灭火器材，满足施工现场火灾扑救消防供水要求，在显著位置配备适当数量的手提式灭火器、消防沙袋等消防器材。做好防风防火、临时用电管理管控工作，重点治理电动自行车充电、线路老化、违规使用大功率电器、私拉乱接等行为。全方位、立体化、全覆盖排查用火安全隐患，确保施工现场“不着火、不冒烟”。

　　（四）深入开展房屋市政工程安全生产治理行动。

　　贯彻执行住建部、市区两级《关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》要求，在房屋建筑和市政基础设施工程领域全面开展治理行动，对危险性较大的分部分项工程严加管控，健全管理体系，排查危大工程以及高风险作业环节的安全隐患，狠抓整改落实；全面落实工程质量安全手册制度，切实将手册要求落实到每道工序、每名员工、每个岗位，做到职责到岗、责任到人、措施到位；提升施工现场人防物防技防水平，加强安全教育培训，强化现场安全防护措施，提升安全技术防范水平，增强应急处置能力；大力整治违反建设程序、发承包违法违规行为，加大查处力度，全面排查整治各类隐患；充分发挥政府投资工程的示范带头作用，严格遵守法律法规、严格安全生产责任追究，打造安全示范工程。此专项行动自2022年4月开始，至2023年12月结束，各单位要提高站位，深化对治理行动重要性的认识，精心安排、认真部署，确保行动取得实效。

　　（五）提前谋划部署，积极应对汛期安全工作。

　　六月份我市进入汛期，各单位要借助安全生产月活动契机，强化防汛物资储备和应急队伍建设、应急能力提升等，制定切实可行的应急预案，组织应急演练，利用农民工夜校抓好防汛、有限空间作业等方面的安全教育。重点做好施工现场的隐患自查工作，关注预警信息，遇大风、暴雨等极端天气，及时制止违章作业和冒险施工，雨前雨后重点对深基坑、塔吊、脚手架、临时用电等部位进行全面排查，确保不带隐患作业。

　　（六）坚持底线思维，从严落实疫情防控各项措施。

　　严密做好风险人员排查管控，实时掌握国内外及全市疫情防控动态和要求，确保不漏一人。与病例活动轨迹有交集或接到健康宝弹窗提示人员立即向社区报告，配合做好相关防控措施。进返京人员必须严格按照本市规定，在抵京后72小时内须进行一次核酸检测。所有进入施工现场的人员要核验北京健康宝、行程码，执行测温、登记、隔离观察等措施。做好施工现场食品采购环节管控。采购食品必须选择在京正规市场和超市，尤其是冷链食品必须是经过有关部门检验检疫合格的，并做好记录确保来源可追溯。严格实施施工现场封闭式管理、实名制管理、戴口罩、“一米线”、消毒、验码测温等常态化疫情防控措施。定期组织重点人员进行核酸检测、定期对重点场所进行取样检测，做到“人、物、场所”同防。

　　（七）毫不松懈做好施工现场扬尘治理管控工作。

　　落实市住建委、市生态环境局、市城市管理委、市交通委、市水务局和市园林绿化局联合制定的《北京市建设工程扬尘治理综合监管实施方案(试行)》，根据《北京市建设工程施工现场污染防治指导手册》明确的管理标准规范和违规风险提示，各参建单位依标准做好施工现场扬尘治理工作。

　　北京市大兴区住房和城乡建设委员会

　　2022年4月2日