京兴建发〔2022〕48号

　　各工程建设、监理、施工单位，各物业服务企业：

　　为认真落实7月11日全国及本市安全生产电视电话会议精神，按照《北京市安全生产整治“百日行动”工作方案》和大兴区安委会统一部署和要求，严防住建领域有限空间事故发生，区住建委决定组织开展住建领域有限空间作业“双防一推进”（防止违规作业、防止盲目施救，推进企业落实安全生产主体责任）专项检查行动。现将工作方案印发你们，请迅速部署，抓好工作落实。

　　特此通知。

　　附件：大兴区住建领域有限空间作业“双防一推进”专项监督执法和安全检查行动工作方案

　　北京市大兴区住房和城乡建设委员会

　　2022年8月22日

　　（联系人：王玲玲；联系电话：010-89293992）

　　（此件主动公开）

　　附件

　　大兴区住建领域有限空间作业“双防一推进”专项监督执法和安全检查行动工作方案

　　为认真落实7月11日全国及本市安全生产电视电话会议精神，进一步加强全市有限空间作业安全生产工作，按照《北京市安全生产整治“百日行动”工作方案》和区安委会统一部署，区住建委组织开展住建领域有限空间作业“双防一推进”专项检查行动，具体工作方案如下：

　　一、指导思想和工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，认真贯彻国务院安委会关于加强安全生产的十五条硬措施以及北京市、大兴区关于加强安全生产的措施，扎实开展住建领域有限空间作业“双防一推进”（防止违规作业、防止盲目施救，推进企业落实安全生产主体责任）专项检查行动，严肃查处违法行为，消除事故隐患，严防有限空间作业事故发生，保障大兴区有限空间作业安全生产形势持续稳定。

　　二、时间安排

　　大兴区住建领域有限空间作业“双防一推进”专项检查行动时间从方案印发之日起至2022年10月底结束。

　　三、监督执法和安全检查的重点对象

　　辖区内已办理施工许可手续的建设工程，有污水处理设施的住宅小区物业、楼宇物业管理单位。

　　四、监督执法和安全检查的重点内容

　　以《中华人民共和国安全生产法》《北京市安全生产条例》《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》《有限空间作业安全技术规范》等法律法规和有限空间相关作业标准为依据，以有限空间作业“六查”为重点：

　　一查有限空间作业安全管理制度制定执行情况。企业应建立有限空间作业安全责任制度、审批制度、现场安全管理制度、安全培训教育制度、应急管理制度和安全操作规程。

　　二查警示标志和安全告知牌设置情况。企业应在有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目、规范的安全警示标志或安全告知牌，标明主要危险有害因素，警示有限空间风险，严禁擅自进入和盲目施救。

　　三查劳动防护用品及应急救援装备配备情况。企业应根据有限空间作业特点和事故特点配置符合国家标准或行业标准的劳动防护用品和应急救援装备并确保性能完好。

　　四查有限空间安全管理协议签订情况。企业应将有限空间作业发包给具备安全生产条件的承包方，与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。

　　五查应急救援预案制定和演练情况。企业应根据有限空间作业的特点，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639），制定有限空间作业事故专项应急预案或现场处置方案。定期组织进行培训，确保相关人员掌握应急预案内容。每年至少进行一次预案演练。

　　六查有限空间作业现场安全管理情况。企业在作业现场应该制定作业方案并明确人员职责，进行作业审批和安全交底，配备通风检测设备、劳动防护用品和应急救援装备，在作业场所设置明显的安全警示告知牌，按照“先通风、再检测、后作业”的规程操作。

　　通过有限空间作业六项重点内容的执法检查，督促企业从制度建立、标识设置、装备配备、安全协议、应急处置、现场管理等方面加强管理，提高有限空间作业的风险意识，切实防止违规作业、防止盲目施救，推动企业落实主体责任。

　　五、检查时间和阶段划分

　　（一）方案制定阶段（8月22日－8月24日）。按照本方案要求，各单位要结合实际分析研究本项目、本单位或社区有限空间作业安全生产形势，明确专项检查的重点区域，全面排查有限空间作业问题隐患，建立有限空间作业基础台账，制定本项目、本单位有限空间作业检查工作方案。

　　（二）专项检查阶段（8月25日至10月25日）。各单位要围绕“双防一推进”（防止违规作业、防止盲目施救，推进企业落实主体责任）这一主线，突出“六查”内容，对本建设项目、本单位、本社区涉及有限空间作业点位开展全覆盖式安全检查自查，压紧压实安全生产主体责任。

　　（三）总结梳理阶段（10月25日至10月31日）。各单位要及时总结专项行动工作情况，归纳总结好的经验做法并实施应用到日常管理当中，查找分析检查中发现的问题、隐患产生的原因，防止已整改的隐患出现反弹。举一反三，及时查缺补漏，防范新问题、新隐患的出现。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，统筹推进。各单位要进一步提高认识，统一思想，周密部署，统筹推进，加强有限空间作业“双防一推进”检查工作的落实落细。

　　（二）履职尽责，强化手段。各单位要迅速行动，广泛宣传有限空间作业安全事项，同时对各自领域有限空间作业安全生产状况进行全覆盖摸排自查，对发现违法作业行为的，要充分利用企业内部惩戒手段，发挥“惩戒一起、震慑一片”的警示作用；对于无法立即消除整改的隐患问题，要建立隐患台账，明确整改时限、整改措施，确保隐患排查整治到位。大兴区住建委在此期间将强化执法力度，依法依规严肃查处各类有限空间作业违法违规行为，并通过行政处罚、问题通报、集中约谈等多种形式、多渠道，形成有限空间作业安全生产高压严管工作态势。