京兴建发〔2022〕51号

　　各工程建设、监理、施工单位,各物业服务企业：

　　为深入贯彻落实北京市防火安全委员会办公室、北京市住建委、大兴区委区政府关于做好节日和重要会议期间安全稳定工作的相关部署和要求，有效遏制住建领域生产安全事故、消防火灾事故，以高度的政治责任感和使命感做好各自领域安全生产和消防安全工作，现结合大兴区住建系统实际，就安全各项工作提出如下要求：

　　一、提高政治站位，分析研判形势，强化责任担当。

　　各单位要切实站在讲政治的高度，保持清醒头脑，认清当前形势，坚持首善标准，强化底线思维。各在施工程项目、各物业服务企业要主动担起安全主体责任，结合实际，定期开展各自领域安全生产形势分析和隐患排查，针对安全防控重点和薄弱环节研究制定专项措施，要逐级强化责任落实，做到责任清单化、任务目标化，做到责任再明确，任务再具体，标准再严格，措施再完善，切实压紧压实各层级、各人员安全生产和消防安全责任，以高度负责的担当精神做好安全生产各项工作。

　　各单位要结合实际聚焦重点区域、重点领域和重点场所，扎实开展安全大检查集中攻坚行动，从严落实建筑施工、物业管理安全生产责任制度、安全操作规程等，要切实把各项防护措施落实到位。国庆期间，各建设工程参建单位要严格落实《关于实施建设工程施工现场恢复施工前自查报告制度和假期施工前自查报告制度的通知》（京建法〔2015〕3号）的要求，对于节日期间仍需进行施工的工程，各单位安全岗位的所有管理人员必须到位，确保节日现场管理力量和管控力度不减，建设单位组织五方责任主体开展自查，假期施工前的自查报告应及时上报监督站安全主监人；对于节日期间停工的工程，也应按照要求履行停工及节后复工手续，停工前开展自查以确保停工安全，节日期间要严格落实应急值守制度，值守人员应加强现场及周边安全巡查。

　　二、强化安全排查，严格制度落实，确保作业安全。

　　结合当前正在开展的“百日行动”，全面开展建筑施工领域、物业管理领域安全隐患大排查。

　　（一）严查建筑施工领域：针对燃气安全，重点查施工现场使用液化石油气瓶的情况，及时消除燃气安全使用、施工破坏燃气管线等事故隐患。针对有限空间作业，重点查安全管理制度制定、警示标志和安全告知牌设置、劳动防护用品及应急救援装备配备、安全管理协议签订、应急救援预案制定和演练、现场安全管理情况。针对起重机械设备，重点查安装拆卸、起重吊装等危大工程专项方案编审论证以及交底验收、委托第三方检测、特种作业人员持证上岗、设备保险及限位安全设施装置是否齐全有效等情况。针对施工现场“防高坠”管理措施，重点查安全管理情况——建立安全生产责任制和安全生产教育培训制度情况、危大工程专项施工方案编制及审核签章情况、超过一定规模危大工程专家论证及按照专家意见修改情况等；安全防护情况——配备安全帽、安全带、安全网等安全防护用品情况、基准面2米及以上作业面临边防护情况、洞口电梯口防护情况、脚手架搭设及脚手板铺设、施工层以下每隔10m安全网封闭情况等。针对临时用房使用安全，重点查是否符合《建设工程临建房屋技术标准》，使用外廊型箱式模块化集成用房的，每层立杆上下对齐，间距不大于6米。

　　（二）严查物业管理领域：针对有限空间作业，重点查是否制定有限空间管理制度、是否建立有限空间基础台账、是否建立有限空间作业队伍台账、是否建立有限空间专项应急预案、有限空间作业报备单是否报告属地政府、有限空间作业前是否经过企业内部审批、是否存在自行作业、存在自行作业的企业是否持有有限空间作业监护人员特种作业证书、存在自行作业的企业是否配备作业劳动防护用品、有限空间周边是否设置警示标识、是否配备有限空间应急救援装备、是否开展有限空间政策法规文件培训、是否有开展预案演练相关资料、有限空间作业前是否经过属地政府审批、是否与外包作业单位签订分包合同、外包单位资质是否经过审查、是否与外包作业单位签订安全协议等。

　　三、强化消防排查，堵塞隐患漏洞，消除火灾苗头。

　　各单位要结合实际，深入开展“三个一活动”,即：开展一次火灾隐患问题自查自改，一次消防安全教育培训，一次火情应急处置演练，积极开展消防安全隐患排查，从严落实动火作业分级审批和旁站看护制度。依照市级部门要求，即日起至十月底，动火许可证实行项目经理签发制并实行“双人看火”制度。动火作业后，动火作业人员必须对现场进行清理、检查，并在作业结束后1-2小时内再次前往作业地点进行复查。遇大风蓝色及以上预警天气时，严禁焊接切割等室外动火作业。

　　针对建筑施工领域：要指定专人负责，定期对施工现场、生活区及周边的易燃、可燃物品进行彻底清理，对施工现场和生活区消防配套设施、灭火器等进行深入检查，确保各项配套设施和灭火器齐全、好用，对施工过程中产生的保温边角料和包装物等易燃可燃的垃圾要做到每日清运出场。要加大对生活区巡查巡控力度，严肃查处在生活区内私自动火、私自接拉电线及在宿舍内抽烟等违规问题。

　　针对物业管理领域：各物业服务企业要结合物业管理职责，聚焦老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、非单层高层公共建筑以及属于高层建筑的大型商业综合体等5类高层建筑，重点围绕消防安全责任、用火用电用气、可燃外保温材料、易燃可燃彩钢板、电缆竖井、疏散通道及消防车道、电动自行车、消防设施等8个方面共性问题以及15个方面个性风险隐患开展集中整治。居民小区物业单位要联合属地、居委会组织发动居民定期开展可燃物清理和“两个通道”的“大扫除”行动，保障畅通。

　　四、加强值班值守，搞好应急演练，狠抓应急保障。

　　（一）建筑施工工地：国庆节、重大活动期间，各施工现场消防、安全防控工作要提级管理，认真执行特殊时期领导带班及24小时巡查制度，要做到全时空、全链条、全方位、全人员的闭环管理。要深入开展教育培训和应急演练，建立健全集治安巡逻、防火、灭火和处置突发事件等多种职能于一体的专、兼职消防处置队伍，实行全天候执勤。积极开展巡查、宣传和初期火灾扑救等防控工作，确保应急处置小分队24小时在岗在位，时刻做好应急处突准备。各施工项目要结合实际，备足备齐应急救援物资，根据项目应急救援预案和火灾应急疏散预案组织一次有针对性的综合应急演练，做到强化意识、提升能力、发现问题、堵塞漏洞，切实消除安全、火灾等各类隐患。

　　（二）物业服务企业：国庆节以及重大活动期间，要加强带班值守、严密巡查看护、落实重点部位落实实名看护措施。开展进楼敲门行动，全面清理违规停放充电的电动自行车，并加强管理看护。

　　五、严格责任落实，严肃查处问题，加大责任追究。

　　国庆节以及重大活动期间，市、区两级监督执法部门将依职责采取“四不两直”、联合检查等方式，加大对施工现场、高层建筑、物业小区安全生产和消防安全检查督导力度，深入现场督促各单位认真落实相关制度规定，指导各单位开展节前安全隐患排查工作，发现问题，将采取“及时纠正、严格执法、保障整改”等措施，确保问题隐患及时消除。对行动迟缓、工作不力或发生问题的单位，将依法依规从严从重处理，确保重要时间节点住建系统安全形势平稳可控。

　　特此通知。

　　北京市大兴区住房和城乡建设委员会

　　2022年9月30日