各建设、监理、施工单位:
今年入夏以来受厄尔尼诺现象影响天气十分炎热,北京市已发布多次高温预警,使建筑施工安全生产形势更加严峻。同时为深刻吸取“4·18”火灾事故惨痛教训,结合第三季度气候特征、建筑行业自身特点和我区建设工程实际情况,区住建委认真分析了三季度安全生产形势,并提出了针对性的工作措施,希望各参建单位提高认识、高度重视,根据项目工程实际,认真落实各项工作措施,确保我区三季度安全生产形势稳定。
一、三季度安全生产形势分析
(一)季节风险分析
一是高温天气对从事室外作业人员安全影响较大。二是进入主汛期,暴雨、雷电等极端天气增多,对建筑施工工地临设房屋、基坑、脚手架、起重机械设备等的安全状况应给予重点关注。
(二)行业风险分析
一是三季度我区建筑工地进入施工黄金期,基坑、脚手架、临电等危险作业各工种都已经到岗到位,分项工程数量增多,设备使用越加频繁,同时交叉作业的风险给安全管理工种增加了难度;夏季昼长夜短,工人作业早出晚归,而此时管理人员未及时到岗履职,易出现违章作业。
二是有限空间作业风险较高。夏季高温潮湿,为有毒有害气体生成、挥发提供了条件,且空间狭小密闭不利于气体扩散。尤其是施工作业除了有限空间原有环境风险外,还可能由于施工使用物质析出或施工管线内的物质泄露导致事故发生,因此,有限空间建筑施工作业是三季度防范的重点。
二、三季度安全生产工作措施
(一)做好高温、暴雨等极端天气应对工作
各项目应及时传达预警信息,采取有效措施保障人员安全。针对高温天气,施工作业单位要采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温工作环境下劳动者休息时间和减轻工作强度、减少高温时段室外作业等措施。针对雷电、暴雨等极端天气,做好深基坑、脚手架、临设房屋、临时用电、起重机械设备等部位的雨前雨后检查和监测,落实好防雷、防风、防雹、防触电、防汛各项措施,做好领导在岗带班和工作人员值班。
(二)强化有限空间作业安全管理
各施工作业单位应严格遵守《有限空间作业安全技术规范》要求,做好作业审批和现场安全交底,必须落实“先通风、后检测、再作业”的安全规程,必须为有限空间作业人员配备气体检测设备、呼吸防护用品、通风照明通信设备、应急救援装备等安全防护设备设施并确保设备设施性能完好有效。必须安排有资质证书的监护人员全程持续监护地下有限空间作业,出现异常情况要紧急撤离作业人员,严禁在不具备安全条件下盲目施救。要制定有针对性的应急预案,组织应急演练,坚决纠正干井、浅井、新井、经常作业井不会发生有限空间事故的错误认识。
(三)认真开展教育培训,提高从业人员安全意识
督促各项目总结安全月活动经验,切实抓好从业人员安全教育工作。结合夏季施工特点,一是施工单位必须组织全部新进场、转场的从业人员参加体验式教育培训,提升工人安全作业意识。同时有针对性地开展班前教育和岗前安全技术交底工作。二是各项目要组织管理人员和一线作业人员认真开展综合应急演练活动,通过安全事故模拟,进一步检验应急抢险队组织协调、物资储备、应急预案准备的不足之处,提升抢险队的应急处置能力。
(四)持续开展好住建领域安全生产和火灾隐患大排查大整治专项行动
推动涉及我委的“6+1”领域排查整治活动深入开展,各单位须压实安全生产主体责任,落实好安全管理措施,做到责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。使行动不走过场、不走形式。对重视程度不够的项目,区住建委将加大检查曝光力度,真正做到发现问题、整改问题、举一反三、查漏补缺,确保整治工作取得实效。
特此通知。
北京市大兴区住房和城乡建设委员会
2023年7月4日