各建设、监理、施工单位：

　　为深入贯彻落实9月27日召开的四季度全市公共安全形势分析会议暨市安委会第四次全体会议有关部署及工作要求，结合第四季度气候特征、建筑行业自身特点和我区建设工程实际情况，区住建委认真分析了四季度的安全生产形势，并提出了针对性的工作措施，请各参建单位充分认识四季度的安全生产形势，结合项目工程实际，认真落实各项工作措施，确保四季度安全生产形势的稳定。

　　一、第四季度建设工程安全生产形势分析

　　（一）冬季施工期间安全生产管理难度大

　　十一月份进入冬施期，北京地区冬季气温低，风、雪天气增多，是建筑工程安全事故的高发期。各参建单位一定要充分认识到做好冬季施工安全生产工作的重要性和严峻性，真正做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，严防各类安全事故发生。

　　（二）防风、防滑、防高坠、防触电、防坍塌是安全管理重点工作。

　　进入冬季施工前，施工单位多会抢工期，容易发生轻视安全教育、不按规范操作等情况。同时，结合秋冬季节特点，大风、雨雪天气增多，若施工现场安全防护、安全教育、隐患排查不到位，将会大大增加高处坠落、触电等事故的发生概率。

　　（三）火灾、煤气中毒事故发生概率高

　　由于冬季风干物燥，加上受雨雪冰冻等恶劣天气影响，气温较低，劳务人员易采用非正规手段进行采暖，因此冬季也是火灾、中毒窒息等事故的易发多发期,特别要重视临建房屋的消防管理。

　　（四）应对重污染天气难度进一步增大

　　进入冬季以后，静稳天气会增多，气象条件整体不利于污染物的扩散。加上供暖影响，重污染天气易多发、高发，大气治理的形势依然严峻。

　　二、第四季度工作措施

　　（一）落实建设工程安全生产主体责任

　　各参建单位要认真学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，真正把安全生产作为“一把手”工程，放在全局工作的突出位置，层层压实安全生产责任，加快健全横向到边、纵向到底的网格化的安全生产责任体系，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，切实将第四季度施工安全防范工作落到实处。要确保安全管理组织体系的有效运行，各项目要继续贯彻落实施工现场安全生产条块管理办法，确保安全责任落实到每个人。

　　（二）做好施工安全教育培训工作

　　施工单位要加大冬施期间的安全生产知识的教育和宣传力度，认真落实施工工地人员安全三级教育制度，要着重加强对冬施期间预防火灾、高坠、触电、坍塌、物体打击、煤气中毒等方面的宣传教育；要严格按照《北京市建筑施工项目从业人员体验

　　式安全培训教育管理办法（试行）》（京建法〔2018〕4号）对新入场和转场工人开展体验式教育培训；要通过各种安全案例，使工人加强安全防控意识。

　　（三）积极开展城市安全隐患治理三年行动

　　今年是城市安全隐患治理三年行动的起步之年，各参建单位需针对实际，开展安全隐患自查，建立企业安全隐患自查台账，按照有关法律法规规定如实记录隐患排查治理情况，对排查上账安全隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行治理。隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置警戒标志，暂时停止使用相关装置、设备、设施，防止事故发生。

　　（四）深入开展重要节点专项整治工作

　　各参建单位要结合冬季施工的特点，重点做好以下安全管理工作：

　　1. 强化危大工程安全管理：认真贯彻执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号），加强对施工现场高支模、脚手架、深基坑、有限空间等危大工程的日常巡查，严格按照施工方案和标准施工，对施工人员进行安全技术交底，对超过一定规模的危大工程，应对专项施工方案进行论证。

　　2. 临时用电：是否在施工前制订临时用电方案，方案是否经过审批；外电线路与在建建筑、脚手架、场内机械的安全距离是否满足规范要求，不满足时是否采取了防护措施；施工现场是否采用TN-S接零保护系统；保护零线是否单独敷设，是否在总配

　　电箱、配电系统中间处、末端处做重复接地，接地电阻值是否符合要求；在起重机械、脚手架等位置是否采取防雷措施；配电线路电缆是否合格；是否采取架空、埋地等方式敷设、室内明敷干线距地高度是否符合要求；施工现场是否采取三级配电、二级漏电保护系统；开关箱、配电箱箱体、电器是否合格，箱体位置、高度、间距是否符合规范要求；工人生活区是否有用电线路老化、违规使用大功率电器、私拉乱接现象；是否与用电分包单位签订临时用电管理协议，明确各方职责；用电档案资料是够规范、齐全。

　　3.消防安全和预防煤气中毒管理：施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设有明显标识，并有专人负责。宿舍与存放易燃、易爆及有毒物品的仓库应有足够的安全距离。

　　临建房屋使用空调、电暖器取暖时，必须使用合格的产品，宜在室外设置专用插座。严禁使用明火（煤火）取暖，严禁使用电炉子、电褥子取暖，保持室内通风良好。宿舍内严禁私拉乱接用电设施，电动车严格室外存放。临时消防给水系统应有可靠的防冻保温措施。

　　各施工单位要定期对工人宿舍、门卫室、值班室取暖等情况进行检查，发现使用违禁物品的，应立即处理。同时配备专人对取暖设施进行管理和日常巡查，发现问题，及时停用并整改，并由相关专业人员进行维修，确保安全后再投入使用。

　　（五）抓好施工现场扬尘污染治理工作

　　各参建单位要按照近期相关工作要求，抓紧组织实施“三年行动计划”，坚持问题导向，落实好预案方案规定的各项应急措施,从以下三个方面抓好施工现场扬尘污染治理工作：

　　1.各参建单位应严格落实《绿色施工管理规程》、《北京市建设工程施工现场管理办法》，持续做好现场扬尘治理工作，严格落实京建发〔390〕号文件要求，做好“六个百分百”，对工地出口两侧各100米路面实行“三包”（包干净、包秩序、包美化），专人进行冲洗保洁，确保扬尘不出院、路面不见土、车辆不带泥、周边不起尘。 2.落实使用绿色环保运输车辆工作，加强建筑垃圾土方砂石管理。建设单位要对工程项目的渣土运输工作负总责，必须依法办理渣土消纳许可证，将建筑垃圾土方砂石运输交由有资质的运输单位，必须使用符合要求的绿色环保运输车辆。

　　3. 贯彻落实《北京市住房和城乡建设委员会贯彻落实关于进一步加强建筑垃圾治理工作的通知》（京建发〔2018〕209号）和《242号2018年建设工程施工现场扬尘治理专项行动工作方案》（京建发〔2018〕242号）等文件精神。

　　严禁使用不达标非道路移动机械；施工单位严格落实渣土运输车的“进门查证、出门查车”；全区具有安装条件且处于土方施工阶段的项目出入口要100%安装高效洗轮机，并确保100%使用。

　　（六）切实做好现场封闭管理和应急值守工作

　　1.施工单位应对施工现场实行封闭管理，严格出入登记和证件管理工作，落实实名制管理，杜绝与项目无关的非施工人员进入施工现场。施工单位应安排专人对施工现场的塔式起重机、脚手架、高层结构的出入口等重点部位进行巡逻值守，防止攀爬等各类突发事件的发生。

　　2.大风、雨雪等极端天气，各单位要加强应急值守，严格实行24小时值班制度和领导带班制度，保持通讯畅通。要密切关注预警信息，完善应急预案，强化应急演练。各有关单位安全生产应急救援队伍必须进行充分的动员和准备，加强值班备勤，熟练掌握应急处置基本要领和现场救援基本技能，做好应急物资储备，能够随时处置各类突发事件。

　　三、工作要求 四季度是全年安全生产工作的收官阶段和关键时段，各单位要充分认识到，安全生产工作作为首都安全的重要内容，一丝一毫也不能放松。各单位要结合当前正在开展的城市安全隐患治理三年行动，强化安全生产管理措施力度。

　　（一）明确任务，落实责任。各参建单位要按照“明确分工、落实责任、精心组织、统筹安排、密切配合”的要求，做到任务到人，责任到人，逐级负责，层层落实，按要求将各项安全管理工作落实到位。 （二）突出重点，强化执法。各参建单位要认真开展隐患排查整治工作，要全面细致、突出重点，彻底整治各类安全隐患。区住建委将强化检查和执法力度，对现场隐患自查自改不到位的单位，将依法依规从严查处。

　　北京市大兴区住房和城乡建设委员会

　　2018年10月10日