相关各科室、各职能站所、各村（社区）：

　　经镇领导研究同意，现将《2019年大气污染防治和扬尘污染管控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实！

　　北京市大兴区采育镇人民政府

　　2019年1月21日

　　2019年大气污染防治和扬尘污染管控

　　工作方案

　　按照市、区两级关于“打赢蓝天保卫战”的指示精神和大气污染防治、扬尘污染管控的工作要求，根据《北京市大兴区2019年大气污染防治工作方案》和《北京市大兴区2019年扬尘污染综合管控工作方案》，为进一步做好采育镇大气污染防治和扬尘污染管控工作，按照“划清职责、压实责任、强化监督、全面治理”的原则，结合实际，制订本方案。

　　一、工作目标

　　按照大气污染防治、扬尘污染管控的工作要求，从行业主管和属地监管两方面入手，进一步明确各行业主管部门、各村（社区）在大气污染防治和扬尘污染管控工作中的职责，切实压实责任，全面加强大气和扬尘治理工作力度，确保我镇全年PM2.5和TSP（大颗粒物）数值处于较低水平，力争我镇全年在各级生态环境部门大气和扬尘专项督查中问题零发现，杜绝出现重大问题，有效提升我镇空气质量。

　　二、组织机构

　　成立由党委副书记、镇长张博同志任组长的大气污染防治和扬尘污染管控工作领导小组。具体如下：

　　组 长：张 博 党委副书记、镇长

　　副 组 长：孔驻军 党委副书记

　　李 旭 党委委员、纪委书记

　　高双虎 党委委员、副镇长

　　张 婷 党委委员、武装部长

　　姚广水 副镇长

　　韩 峰 副镇长

　　梁育东 副镇长

　　徐晓飞 副镇长

　　同时成立工作指挥部，由党委副书记、镇长张博任总指挥，其他班子成员任副指挥，相关科室站所，各村党支部、社区任指挥部成员单位。指挥部下设综合办公室、环境整治组、检查执法组、督查考核组、责任追究组，具体情况如下：

　　1.综合协调组

　　牵头领导：张婷

　　牵头部门：工业办

　　职责分工：全面负责对镇域内大气和扬尘污染问题进行巡查发现，发现问题后联合督查考核组以“督办单”的形式下发至相关部门及各村（社区），督促相关成员单位进行整改。负责报送材料、组织专题会议、下达指挥部工作指示。负责与上级生态环境部门及时沟通了解政策及督查安排，并及时向镇各相关部门进行传达。

　　2.环境整治组

　　牵头领导：高双虎

　　牵头部门：环整办

　　配合部门:城管分队、路政办、各村（社区）

　　职责分工：负责对镇域内主要道路进行清扫保洁和洒水降尘，负责对镇域内9个大气监测点位（含4个TSP监测点位和5个PM2.5监测点位）周边深度保洁、环境整治和洒水降尘；负责全

　　镇防尘绿网采购工作，各相关部门及各村不再另行采购，如有需求，及时与环整办进行沟通。

　　3.执法检查组

　　牵头领导：高双虎、张婷、姚广水、韩峰、梁育东、徐晓飞

　　成员部门：各相关科室站所、各村（社区）

　　职责分工：对行业内或属地内的大气和扬尘污染问题进行检查和执法，对发现的问题进行整改。加大执法力度，对大气和扬尘污染相关的违法违规行为进行严格处罚。

　　4.督查考核组

　　牵头领导：孔驻军、张婷

　　成员单位：督查室、工业办

　　职责分工：负责对发现的问题进行督查整改，并按照行业主管原则和属地监管原则，每周、每月对各主管部门以及各村（社区）在生态环境部强化督查、北京市生态环境局督查、区环保局督查、镇级督查中发现的大气和扬尘问题及数量进行通报、排名。

　　5.责任追究组

　　牵头领导：李旭

　　成员单位：纪委监察科

　　职责分工：每月对大气和扬尘污染治理领域发现问题较多、排名靠前的主管部门以及村（社区）负责人进行约谈，督促工作开展。对大气污染防治和扬尘污染管控工作中履职不到位、出现重大问题等行为进行追责问责。

　　三、工作机制

　　（一）职责划分机制

　　大气和扬尘污染治理工作按照行业主管原则和属地监管原

　　则进行职责划分，各科室站所负责对主管领域内的大气和扬尘问题进行检查、整改和执法，各村（社区）负责对村（社区）区域内的大气和扬尘问题进行检查和督促整改。督查考核组按照行业主管原则和属地监管原则对发现问题的数量进行排名、通报。

　　（二）问题发现机制

　　由综合协调组负责加强大气和扬尘污染治理专项工作日常巡查，及时发现并统计各主管部门、各村（社区）在大气污染防治、扬尘治理工作中存在的问题，并以专项督查单形式下发至各成员单位。对生态环境部强化督查、北京市生态环境局督查、区环保局督查中发现的问题，及时通告相关部门及村（社区），各成员单位根据发现的问题及时整改。

　　（三）问题整改机制

　　各成员单位对于在分管行业和属地中各级督查发现的大气和扬尘问题，要建立问题台账，并按照标准和时限进行整改。能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要在时限内完成整改，做到及时销账不拖延，并举一反三，长期管控，避免再次出现类似问题。

　　（四）督查检查机制

　　对于发现的问题，相关部门及单位要按标准和限时进行整改，由督查考核组按照时限进行督查，坚决杜绝问题整改不到位的情况。督查检查组不定时组织镇级督查，发现并统计大气及扬尘问题，并对主管部门、各村（社区）进行排名通报。

　　（五）责任追究机制

　　在镇级环保督查中发现大气污染、扬尘问题累计达到2件的，对相关工地单位负责人、村、社负责人下达预警函；发现大气污

　　染、扬尘问题累计达到3件的，对相关工地单位负责人和村、居负责人进行约谈；发现大气和扬尘重大问题的，由执法检查组对相关企业或工地依法处罚，负责人移交责任追究组处理。对于区级及以上督查中发现大气和扬尘问题月排名前三的主管部门和村（社区），对部门负责人、村（社区）书记进行约谈。因大气和扬尘问题被约谈移交的问责人员，将纳入镇干部考核评价体系。

　　四、职责分工

　　工业办：负责统筹协调大气污染防治和扬尘污染管控工作；积极配合各级生态环境部门检查督查，对上级交办的案件，及时协调相关科室和村（社区）进行处置和复查，并做好反馈和沟通；对镇域内发现的大气和扬尘问题，及时派单、督促整改，针对综合性问题组织联合执法；建立园区外“散乱污”企业台账，实现动态清零。

　　城管分队：负责监督施工工地严格落实“六个百分之百”要求，对违法违规的工地，要限期整改、严查重罚、责令停工；狠抓各类施工扬尘问题，加大对建筑垃圾、土方、砂石运输遗撒等问题的现场检查和执法力度；协助其他部门对施工工地进行依法处罚；对露天烧烤违法行为“零容忍”，保证倚墙倚窗烧烤现象“零存在”；持续性开展防控露天焚烧专项联合巡查，依法及时查处露天焚烧行为。

　　环整办：负责对镇域内主要道路进行洒水降尘；负责对镇域内9个大气监测点位（含4个TSP监测点位和5个PM2.5监测点位）周边两公里范围道路深度保洁、环境整治和洒水降尘；根据实际情况以道路限高限宽、地面实施硬化、加强绿化种植、禁止停车、禁止施工作业等多种形式进一步加强对点位周边地区的

　　环境治理力度；加大巡查检查力度，对村级道路及道路周边因施工、除草等作业导致的裸土、堆土及时覆盖；负责全镇防尘绿网采购，各相关部门及各村不再另行采购，如有需求，及时与环整办进行沟通。

　　路政办：负责对镇域内主要道路进行清扫保洁，确保路面清洁干净无积尘，且在保洁过程中注意控制扬尘污染；加强日常巡查，对主要道路及道路周边因施工、除草等作业导致的裸土、堆土做到及时覆盖。

　　管委会：负责监督开发区内工地严格落实“六个百分百”要求；建立园区内“散乱污”企业台账，并实现动态清零；建立园区内涉气企业台账，确保各涉气企业达标排放；监督绿化公司对开发区主要道路沿线绿化带及步道进行清扫保洁，做好裸土、堆土覆盖工作。

　　项目办：负责监督镇区和邵各庄开发地块工地严格落实“六个百分之百”要求，加强对存土区裸地和土堆的覆盖；监督绿化公司对镇区主要道路沿线绿化带及步道进行清扫保洁，做好裸地和堆土覆盖工作。

　　绿化公司：负责对开发区和镇区主要道路沿线绿化带及步道进行清扫保洁，做好裸土、堆土覆盖工作，确保绿化带及步道清洁，裸地及堆土全覆盖无死角。

　　集建办：负责督促拆除工地严格落实“六个百分之百”要求；对拆除工地的裸露地面实施全面覆盖，不留死角；拆除过程中注意湿化作业，严格落实“一拆一喷”、“边拆边喷”，防止扬尘污染。

　　农办：负责监督农业施工工地裸土、堆土覆盖工作，严格落实“六个百分之百”要求；对镇域内所有农田、农田道路、园区、

　　养殖小区、设施大棚等进行巡查，发现裸土、堆土未覆盖及时督促相关村居或单位进行覆盖；加强村域监督，杜绝“三烧”现象，确保燃煤设施清零。

　　农建科：负责对各拆除工地严格落实“六个百分之百”要求，湿化作业，保证拆违工作“一拆一喷”、“边拆边喷”，杜绝扬尘；对线性施工工地细化巡查检查，监督裸土、堆土覆盖工作。

　　安全科：负责使用消防车对村级道路进行洒水降尘工作，加大作业的范围和频次。

　　新农村办：负责监督新农村施工工地覆盖和降尘情况；全面落实好“无煤化”工作，严格落实分组、分片检查机制，发现烧坑、冒烟情况及时处理。

　　水务站：负责监督水务施工工地严格落实“六个百分百”要求，对裸土、堆土及时覆盖。

　　食药所：负责对镇域内餐饮企业和餐饮经商户的油烟净化设施、油水分离设施安装使用情况进行巡查并建立台账；对违规违法餐饮单位加强处罚惩治力度。

　　工商所：负责建立无证无照经营摸排台账，对无证无照经营户并采取取缔或停业整顿措施；监督工商户的施工裸地、堆土覆盖工作。

　　林业站：负责对现有林木落叶进行清理，并在清理过程中注意控制扬尘；绿化土地做好全覆盖，施工未完成的要进行苫盖；加强秋冬季林地用火管控，禁止林木废弃物焚烧。

　　网格办：负责加强网格巡查发现问题的力度，发现问题及时上报；要求网格员熟知并使用“三查十无”、“五掌握五报告”、“六查六落实”等检查要点。

　　旅游办：负责对旅游园区加大巡查力度，确保无烧煤、冒烟现象，确保旅游园区“无煤化”；监督旅游园区单位的施工地裸土、堆土覆盖工作。

　　综治办：负责牵头组织联合执法，按照相关要求，在重点区域内重点道路、重点点位开展路检夜查，对过境柴油车严格管控，形成区域监管“高压地带”，降低柴油车排放强度。

　　各村、社区:成立书记为第一责任人的大气和扬尘治理工作专项小组，按照工作要求，全面落实属地监管职责；及时处理上级下发的督办案件，并做好反馈和复查工作；在启动空气重污染预警后，各村（社区）要严格按照属地管理原则，在村域内做好宣传，对企业和工地加强巡查力度，发现问题及时处理、上报。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导，压实逐级责任。各行业主管部门、村（居）委会要成立以科室负责人、支部书记为组长的工作领导小组，组建实体化运行的工作专班，制定工作方案，明确职责任务，细化工作措施，将责任落实到岗位、到人头、到一线。

　　（二）明确职责划分，实现齐抓共管。严格按照“行业主管、属地监管”工作原则，各行业主管部门、各村（社区）干部要沉下身子，深入单位和场所，查深查细查实，切实发现问题，严格督促整改；各部门要相互沟通，齐抓共管，形成合力，开展联合执法检查等专项行动；镇纪委要强化督办监督，推动责任落实。

　　（三）加大执法力度，保持高压态势。要始终保持对大气和扬尘污染问题的“零容忍”，各相关单位组织各方力量集中开展高频检查、滚动排查、网格清查，用足、用好、用全法律和行政手段，出重拳、下狠手、严执法，对大气和扬尘问题绝不姑息。要

　　严明纪律、严格责任、严肃问责，对于责任不落实、排查不到位、整治不彻底的，严格追究责任人的责任，严格倒查各部门监管责任、单位主体责任，消除大气治理和扬尘管控的死角盲区。

　　（四）及时总结工作，加强情况反馈。各科室、村（社区）要安排专人负责，及时全面梳理汇总工作进展、联合执法、综合整治、典型案例等情况；及时发现并统计大气治理和扬尘管控工作中存在的问题，有针对性地做好大气和扬尘管控工作。