一、编制依据

　　为进一步规范农村集体经济合同管理，保障合同各方合法权益，促进农村集体经济高质量发展，依据北京市农业农村局关于印发《北京市农村集体经济合同管理办法》的通知要求，结合大兴区实际，区经管站研究起草了《大兴区农村集体经济合同管理实施细则》（以下简称“实施细则”），前期按照规范性文件印发要求已在区政府门户网站面向社会公开征集意见，同时向相关单位书面征求意见并进行了修改完善。

　　二、主要内容

　　《实施细则》共七章三十四条，内容紧扣农村集体经济合同管理全流程，从总则、基本要求、合同订立、合同执行、合同登记备案及归档管理、监督管理、附则等方面，对农村集体经济合同管理作出全面、系统、完备的规定，构建起“事前规范、事中管控、事后监管”的全链条管理机制。

　　一是坚持依法合规。《实施细则》结合大兴区实际，对集体经济合同范围进一步明确，排除涉及党组织或村委会事务的合同。明确农村集体经济组织签订合同应遵循自愿、平等、公平、诚实信用、权责清晰、风险可控的原则，应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益。

　　二是细化合同基本要求。《实施细则》从合同形式、条款、期限、价格四个方面，明确农村集体经济合同的基本要求，筑牢合同规范管理的基础。

　　三是规范合同订立。《实施细则》结合大兴区实际，重点明确村集体经济组织订立农村集体经济合同的一般程序，包括村级申请、合同联审、组织签订、公示公开环节。并明确了换手（转租）合同的程序及备案要求。

　　四是强化合同执行。《实施细则》构建全流程的合同执行跟踪和管控机制，明确履行要求、变更程序、到期处置等内容，确保合同有效履行，集体利益有效维护。

　　五是健全登记备案与归档管理。《实施细则》明确农村集体经济合同实行登记备案、台账管理和档案管理制度。规范备案时限与流程，严格档案管理要求，实现农村集体经济合同的全生命周期可追溯、可监管。

　　六是加强监督管理。《实施细则》明确各镇应建立健全合同管理制度，明确违反规定的具体情形及相应的责任追究办法。农村集体经济组织应制定本组织合同管理相关措施并明确责任分工。

　　最后附则中明确了《实施细则》施行时间。