2019年，在市委市政府的坚强领导下，在市生态环境局的支持帮助下，我区继续坚持目标导向、问题导向，在全面落实蓝天保卫战三年行动计划各项措施的基础上，以持续改善生态环境质量为总目标，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，用好执法、督查、宣传"三大法宝"，开展扬尘、重型柴油车、挥发性有机物、重点区域精细化管理等专项治污行动，从建立台账、完善机制、创新管理手段、强化执法、政策引导等方面全方位打好"组合拳"，努力增强全区人民的生态环境获得感。

　　一、大气污染防治工作方面

　　1.确定空气质量改善目标

　　严格督促落实《大兴区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚措施任务表》工作要求，聚焦秋冬季大气污染来源，加强区域联防联控，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保2018年10月1日-2019年3月31日PM2.5浓度达到58微克/立方米以内，空气重污染天数控制在10天以内。科学制定《大兴区打赢蓝天保卫战2019年行动计划》，以扬尘污染防治、移动源污染防治、重点行业污染治理为重点，进一步细化完善工作方案，推进扬尘污染管控精细化、移动源低排放化、工业生产绿色化、能源消费清洁化、生活和农业污染排放减量化，确保2019年PM2.5年均浓度低于53微克/立方米，三年滑动平均浓度继续下降。

　　2.开展扬尘、重型柴油车、挥发性有机物、重点区域精细化管理专项治污行动

　　一是在扬尘管控方面，严格落实"六个百分之百""门前三包"等扬尘管控措施，加快完善颗粒监测网络，对辖区重点道路定期开展积尘量监测，加强对各类扬尘源污染排放监控，定期通报监测结果。加强分类施策，动态整治裸地，施工扬尘及道路扬尘。落实各相关行业部门和属地监管责任，完善施工工地和道路监测、排名、通报、联动应对等机制，推进扬尘防控责任落实到位、控制效果到位，确保降尘量控制在6.5吨/月·平方公里。二是在重型柴油车监管方面，以进京口及重点路段重型柴油车为主要抓手，按照"环保取证、交警处罚"的执法模式，充分发挥人防技防优势，持续开展全时执法。继续做好年检场机动车尾气检测、社会车辆尾气排放、燃油施工机械、信访举报核查、入户抽查、加油站油气回收装置运行情况等监管工作。进一步完善遥感监测和黑烟抓拍系统的调试，扩大移动污染源的监管覆盖面。持续加大老旧重型柴油车淘汰力度，建立机场周边用车大户台账，与用车大户签订环保达标排放承诺书，加强入户执法检查和机场周边主要道路重型柴油车排放执法检查。三是在挥发性有机物治理方面，充分利用高科技手段提高监管水平。持续对辖区内医药、农药、机械设备制造、包装印刷、汽车修理、家具制造、石油化工等涉及VOCs排放行业分阶段开展执法检查，确保企业安装挥发性有机物废气处理设施并正常运行。对辖区内无组织排放、粉尘排放企业开展执法检查，确保在账单位实施无组织排放治理改造。四是在餐饮油烟治理方面，严格执行新的餐饮业大气污染物排放标准，完善本辖区餐饮业台账清单，加强宣传贯彻和执法检查，引导餐饮单位安装符合要求的油烟净化设施并稳定运行，对辖区内餐饮企业开展综合执法、联合执法，以查促改、以罚促治，深化餐饮业大气污染减排。五是创新科技支撑，常态化开展大气污染物来源解析、污染源排放清单编制等工作，进行大气污染防治计划效果评估，提高环境大数据分析应用水平，为科学决策提供有力支撑，强化精细化管理技术支撑，完善大气污染监测网络建设，实现大气污染实时精准溯源。六是继续开展燃气锅炉监管，采取监察监测一体化执法模式，严查锅炉超标排放等违法行为，形成打击环境违法行为的高压态势。

　　3.创新推进网格精细化管理

　　为全面落实市级精细化管理要求，我区以工程治理向管理治理转变为目标，创新提出"四明确，三统筹"网格精细化管理机制，依托现有网格及专职网格巡查员，将精细化管理由重点区域向村居延伸，实现精细化与网格化有机统一。"四明确"，一是明确监管内容。建立网格内餐饮单位、工业企业、工地、居民楼、移动污染源等14项污染源台账，实施动态更新机制，明确污染源分布和种类。二是明确监管人员。现有网格长、网格员、巡查员作为精细化监管体系责任人，实现定人、定岗管理；三是明确监管标准。按照精细化管理要求，将网格内管控要求标准化，形成常态化、制度化管理机制。四是明确监管责任。细化网格管理职责，明确网格管理人员、部门及属地等职责任务。"三统筹"，一是统筹资金。通过验收、考核等形式，将市区大气资金"以奖代补"形式下发，推进精细化措施落实。二是统筹力量。将专职与兼职相整合，属地人员与部门人员相统筹，实现资源最大化。三是统筹考核。由多部门各自考核向综合考核转变，区大气办、督查办建立统一考核标准，组织区级部门进行综合考核，进一步降低属地多头考核负担。

　　4.用好执法、督查、宣传"三大法宝"

　　一是全面强化执法。环保、公安、城管执法、质监、工商、食药等执法部门形成合力，进一步提升执法强度、量化执法指标；利用热点网格新技术、移动PM2.5监测设备等技术手段精准定位高值区域、异常点位，综合运用日常巡查、随机抽查和远程监控等手段，根据季节性、阶段性特征，继续采用"全时执法""点穴式执法""零点行动"等工作模式，做好双随机、排污许可证执法、企业自行验收执法、重点流域执法、高校以及科研院所实验室执法、危废产废单位专项执法等专项行动，严厉打击违法排污、超标排放、偷排偷放等环境违法行为，加快环境质量改善。以反复投诉的突出环境问题为重点，开展联合执法、专项执法、精准执法行动。二是全面强化督查。2019年进一步完善环保督查"五步法"，细化日常督查、专项督查、预警督查、约谈督查及问责督查量化标准，研究制定《大兴区大气污染防治工作量化问责规定》，进一步压紧压实各部门各属地责任。制定2019年区级环保督查工作重点，开展大气、水、土壤污染防治等重点任务、重大活动保障的综合督查工作，积极做好上级环保督察迎检工作。三是全面强化宣传。加强宣传引导，主动回应社会关切问题。对专项执法、约谈、督查等工作，开展系列报道，持续跟踪，对违法行为形成有效震慑。畅通环保投诉举报渠道，完善有奖举报机制，将其作为执法的重要依据和解决群众身边环境问题的"晴雨表"。对污染过程的来源成因、区域传输迁移情况进行定量分析与发布，满足公众知情权。

　　二、水污染防治工作方面

　　深入实施国家《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）和《北京市水污染防治工作方案》（京政发〔2015〕66号），认真落实目标责任书确定的各项重点工作，细致谋划，提早布置，全力打好碧水攻坚战，持续改善辖区水环境质量。重点做好以下工作：

　　1.深化污染防治，落实全面达标排放

　　一是工业污染防治上，按照国家《固定污染源排污许可分类管理名录》（部令第45号）及北京市统一要求，开展辖区排污许可证核发工作，继续实施工业污染源全面达标排放计划，完善长效监管机制。二是城镇生活污染治理上，开展污水收集管线及污水处理设施建设，基本实现污水处理设施全覆盖，污水全收集、全处理，控制城市面源污染，实施海绵城市建设专项规划，逐步实现雨水就地消纳利用。三是农业农村污染防治上，加快实施农村治污工程，开展农村环境综合整治，推进农业废弃物资源化利用。

　　2.保障生态环境用水，定期公开水安全信息

　　加快推进河湖水系连通及水资源循环利用工作，推动形成区水系连通格局。加强湿地建设，在重要排污口下游、支流入干流处、河流入湖口等位置建设人工湿地水质净化工程，每季度向社会公开区级城镇饮用水安全状况信息，开展饮用水水源地环境状况评估。

　　3.加快重点流域治理，整治黑臭水体

　　消除凤河凤河营闸、凉水河中下段马驹桥、新凤河烧饼庄闸断面劣Ⅴ类水体，完善黑臭水体整治长效管护机制，确保黑臭水体治理后不反弹。

　　4.加大执法力度，提升监测水平

　　一是开展重点行业执法检查。围绕不达标水体水环境质量改善，开展重点流域水环境专项执法行动，对垃圾处置设施、各级污水处理厂、医疗机构、重金属、规模化畜禽养殖场等开展执法检查，严厉查处违规排污行为。二是开展区级、镇级集中式饮用水水源地保护专项排查，制定工作方案，明确责任分工，开展饮用水源保护区内违规排污口、违法违规建设项目专项清理整治，全面做好饮用水水源保护区划定、立标定界及保护区内环境违法问题排查，建立问题清单，加快开展整治。三是建立严格的巡查制度。对集中式饮用水水源地保护区继续实施现场监察月巡制度，及时发现、清除违法设置排污口和超标排污行为。四是按市级统一要求开展凤河凤河营闸、凉水河中下段马驹桥、新凤河烧饼庄闸断面等地表水市级考核断面水质自动监测站建设。

　　5.压实属地责任，深入实施"河长制"

　　全面实施辖区内镇（街）间水环境区域补偿机制，严格落实《北京市大兴区水环境区域补偿办法（试行）》（京兴政发〔2018〕15号），压实镇（街）水污染防治责任。推动河长落实"三清三查三治三管"责任，组织开展河道水质监测和评价，加强河道排污口排查整治力度，开展分阶段整治污染源工作，实现河道排污口动态清零。

　　此外，配合市级部门完成水污染防治专项督查问题的整改落实；加强督查考核，确保水污染防治重点任务按期落实。

　　三、土壤防治工作方面

　　落实市委市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》（京发〔2018〕15号），提升生态文明，改善土壤环境质量，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。坚持预防为主、保护优先、风险管控，实施分类别、分用途、分阶段治理，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用。

　　到2020年，全区土壤环境质量总体保持稳定，建设用地和农用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。

　　1.组织落实土壤污染防治方案年度任务

　　拟订并组织落实《大兴区土壤污染防治工作方案2019年重点任务》，按照土壤污染防治责任书、重点任务分解要求，落实土壤污染防治工作。

　　2.推进土壤污染状况详查

　　一是在完成农用地详查基础上，掌握全区农用地土壤污染面积分布，编制完成农用地土壤环境质量分类清单，建立分类管理机制；二是依据市级部门要求，2019年底前完成重点行业企业用地和土壤背景点详查。

　　3.严格污染地块风险管控

　　一是明确土壤污染防治工作季度调度会机制，加强对土壤污染防治工作的统筹，依法履行土壤污染防治监督管理职责。构建全区土壤环境信息互通机制，收集规土、住建、农业、园林等部门土地利用类型及分布等相关数据，完善数据底数。二是明确疑似污染地块名单，按季度更新。将工业用地性质变更、集体经营性建设用地入市、关停企业拆除腾退等地块纳入到工作台账内，为地块环境风险管控提供依据。三是按年更新土壤环境重点监管在产企业名单，列入名单的企业按照《北京市重点企业土壤环境自行监测技术指南（暂行）》（京环办〔2018〕101号）要求，制定土壤环境监测方案，设置监测点位，每两年开展土壤环境状况监测并向区环保部门备案。

　　4.切实加强土壤环境监管

　　一是严格监管执法，以重点行业企业为监管对象，采取日常监管和专项检查相结合等方式强化监管。二是督促做好企业自行监管，签订目标责任书，明确企业责任，自行采取土壤污染防范措施。三是做好农用地分类管理，保障农业生产环境安全。

　　5.持续开展土壤污染治理专项监察执法

　　一是开展高校、科研院所实验室执法检查。重点检查管理制度和培训计划落实、危废收集和贮存、投放和登记、转运和处置等情况，严厉查处违法处置危险废物行为，提高高校、科研院所危废管理水平。二是开展危废产废单位专项执法检查。年产10吨以上的产废单位通过双随机执法进行检查。年产不足10吨的，依据固废管理系统筛选名单，对照名单进行执法检查，重点检查危险废物的产生、贮存、转移、处置等环节，依法严厉查处未按要求处置危险废物的违法行为。