一、执法主体名称和数量情况
执法主体为北京市大兴区生态环境局。
二、执法岗位设置及执法人员在岗情况
我局共设置4个执法岗,分别是A岗:区级生态环境执法决定岗2人、区级生态环境执法承办岗73人;B岗:区级生态环境领域职权事项承办岗12人、区级生态环境领域职权事项决定岗1人。
执法人员全员在岗。
三、执法力量投入情况
执法人员在岗88人,取得执法资格证并从事行政执法的人员有88人,执法力量占100%。
四、政务服务事项的办理情况
2021年我局共完成建设项目环评审批65件;接收环境影响登记表备案1054件;接收自主验收106件;办理辐射安全许可证99件;完成放射性同位素备案6件;完成畜禽养殖备案7件;完成消耗臭氧层物质备案14件;政务服务网上办理系统共预审受理事项382件、办结368件;接听电话及接待来访等咨询6000余件。
共核发排污许可证148家次(含限期整改),登记共121家,已审核并指导完成修改2021年季度执行报告319份,2021年年报总数356份。
五、执法检查计划执行情况
2021年1月1日至12月31日,固定源共出动执法人员35927人次,检查排污单位/点位18441家次。移动源进京口和重点道路共检查重型柴油车26.76万辆次,入户检查重型柴油车5.18万辆次,非道路移动机械3051台次,加油站及储油库1382座次,机动车检验机构监督检查314场次,车辆6508辆次,新车环保抽查229辆次。
(一) 铁心治霾、全面打好蓝天保卫战
一是严格落实涉气行业专项执法检查。组织开展了餐饮、VOCs工业企业、汽修、锅炉、工业粉尘、扬尘、等涉气类专项执法。二是紧盯重点领域和薄弱环节,每月对空气质量排名靠后的镇街展开“点穴式”执法。三是充分利用热点网格和在线监控设备等科技手段辅助执法,精准发现环境违法问题。四是进一步深化京冀联动执法,积极落实《北京市大兴区河北省廊坊市推进区域生态环境保护合作框架协议》继续深化区域大气、水环境污染联防联控机制,制定了《2021年大兴区京津冀生态环境联合联动执法工作方案》,加强与廊坊市广阳区、固安县的联动执法检查,协调解决跨区域大气环境问题。
(二)铁面治水、扎实打好碧水攻坚战
针对重金属排放单位、未纳管工业企业、集中污水处理设施等重点行业,制定了专项执法检查方案并全面开展了专项执法检查。
(三)铁腕治土、着力推进净土保卫战
对辖区内土壤污染重点监管单位开展专项执法,明确检查重点,督促企业落实生产经营期间的排查、监测、报告等义务,严格落实设备设施拆除、用地用途变更等活动有关不动产登记及备案要求;做好有害垃圾等危险废物的安全整治工作。结合“双随机”、专项和日常执法,加强对产废单位、固体废物集中处理设施的检查力度,严厉打击环境违法行为。
(四)精细管控,捍卫辖区生态环境安全。
一是加强重点时期、重大活动期间应急值守,确保24小时带班值班工作制度,及时接听处置应急事件,2021年以来未发生突发环境事件。二是督促风险源企业更新应急预案备案,2021年以来共接收79家单位应急预案备案。三是2021年11月29日,组织开展2021年液氨泄漏突发环境事件应急联合实战演练。四是加强放射源和射线装置单位监督检查,共监督检查155家次,对10家辐射工作单位的违法行为下达了限期整改通知书,对12家单位依法进行处罚,罚款11.876万元。五是加强对医疗机构、疫苗接种点、隔离点的帮扶指导力度,指导帮助规范暂存场所,确保交给有资质的处置公司处理。
(五)把牢重型柴油车进京关口。
按照“生态环境检测、公安交管处罚”联合执法模式,4个进京口、24小时全时执法检查,同时紧盯重点道路点位,严查上路重型柴油车超标排放违法行为。1-12月四个进京口和重点道路共检查重型柴油车26.76万辆次,环保抽测2.3万辆次,交警处罚2.28万辆次;重点道路检查重柴915辆次,环保抽测40辆次,交警处罚40辆次。
(三)入户把好区域内重型柴油车排放管理。
利用移动遥测车、林格曼黑度仪、OBD诊断仪等检测设备,重点对物流园、工业园、货物集散地、公交场站等车辆停放集中的重点场所,以及城市公交、道路运输、物流货运、出租、驾校等重点单位,强化入户执法检查。
(四)移动机械,审批、监管与服务并重。
自全市开展非道路移动机械编码登记工作以来,大兴区累计发放机械编码1万余个,登记量位居全市第三,全市占比13.5%。在做好编码登记受理审批的同时,加大柴油非道路移动机械的排放监管力度。针对北京大兴国际机场红线区场地机械实施专项监管,采用机场季度自测和生态环境部门抽测相结合的监管模式,同时注重政策宣传及服务,助力机场向绿色机场健康发展。
(五)强化成品油储运销环节油气排放专项检查。
利用在线监控系统,强化加油站排放管理。对发现的系统报警、未稳定运行和数据不准确的加油站进行依法处理。通过创新“分层管理”、紧盯日常巡查重点油站、结合加油站油气回收外委抽检。为加强生活领域挥发性有机物治理力度,印发了《大兴区落实夏季夜间装卸油和引导车主夜间加油工作的通知》,向油品销售单位及车主开展现场宣传。
(六)严格机动车检验机构和新车源头监管。
2021年大兴区新增2家机动车检测场(东方时尚检测场、榴乡佳城检测场),每周6天向检测场派驻工作人员,现场监督检测过程;利用专网做好监控执法,对复检车、超标车、外埠车、5年以上运营柴油车等重点车辆排放检验数据的核查率要达到了80%以上。强新车注册登记环节的环保检查,每月对辖区内办理新车注册登记业务4S店巡查一轮,监督有新车检测业务的检验机构和新车销售4S店,严格按照目录核查车辆污染控制装置。
(七)非现场交通技术监控设备再升级。
2021年新建机动车尾气固定式遥感监测设备4套。2021年1-12月,向市生态环境局报送遥感监测有效数据180万条。
六、行政处罚、行政强制等案件的办理情况
截止12月31日,依法处罚3168起,罚款金额2357.977万元,依法查封110家。
七、投诉、举报案件的受理和分类办理情况
2021年,共受理环境信访投诉910件(同比上升19.4%),按照渠道统计,其中市12369投诉举报中心系统交办179件(占比19.7%),市12345市民热线系统交办647件(占71.2%),来电35件(占3.8%),来信3件(占0.3%),来访2件(占0.2%),其他渠道44件(占4.8%)。按照环境要素统计,大气类557件(占61.3%),涉水类76件(占8.4%),噪声类45件(占4.9%),辐射5件(占0.5%)、固废类43件(占4.7%),其他复合类诉求184件(占20.2%)。