各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：

　　经区政府研究同意，现将《大兴区秦京输油管线重大隐患治理工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　北京市大兴区人民政府办公室
　　二○○七年四月四日     

　　大兴区秦京输油管线重大隐患治理工作方案

　　秦京输油管线是秦皇岛至北京的唯一一条原油输送管线，途经通州、大兴、房山三个区，其主要产品为油、气和化工产品，是北京市经济社会发展的地下大动脉之一。秦京输油管线贯穿我区东西全境，全长35公里，涉及长子营镇、青云店镇、魏善庄镇、黄村镇、北臧村镇和林校街道办事处六个辖区。目前，秦京输油管线已超过管道设计寿命，同时，由于多年积累，形成林木、建筑物、农用大棚和其它各种占压物145处，不但影响管道的正常维护，也威胁着管道的运行安全，被市政府列为重大事故隐患之一。为消除隐患，确保秦京输油管道安全运行，避免造成安全事故，根据市政府的安排和我区实际，特制定大兴区秦京输油管线重大隐患治理工作方案。

　　一、指导思想和目标

　　坚持以科学发展观为指导，按照“安全第一，预防为主，综合治理”和“以人为本”的原则，以确保国家油气资源和设施安全为目标，创造安全稳定的石油输送环境，形成“秦京输油管线”完善的保护工作管理长效机制，彻底清除输油管道保护区域内的各类占压物。

　　二、组织机构

　　为圆满完成该项隐患的治理工作，区政府成立由主管区长为组长，区市政管委、区安监局行政一把手为副组长，区委宣传部、区政府办公室、建委、规划分局、信访办、法制办、公安分局、财政局、监察局、林业局、国土分局、城管监察大队、黄村镇、北臧村镇、青云店镇、魏善庄镇、长子营镇、林校路街道办事处、中国石油天然气股份有限公司管道输油气分公司主管领导为成员的大兴区秦京输油管线占压隐患治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区安监局，负责日常工作。各有关镇政府、街道办事处要及时成立以主管镇长（主任）为组长的秦京输油管线专项治理工作领导小组，专门负责本辖区内占压点的治理工作。

　　三、部门职责

　　（一）区政府办组织协调区政府有关部门、相关镇、街道做好占压清理工作。

　　（二）区安监局是秦京输油管线占压清理整治工作的牵头部门，负责清理整治专项资金的合理使用，并对清理整治工作进行验收。

　　（三）区规划分局负责对占压建筑物的合法性进行确认。

　　（四）区建委负责配合有关部门做好经认定后的违法建筑强制拆除工作。

　　（五）区市政管委负责对输油管线占压物清理工作进行协调和指导，对占压管线违章建筑进行严格清理整治。

　　（六）区信访办负责做好对清理占压点引发群众上访的接待、解释工作。

　　（七）区法制办负责为执法部门进行管线占压物清理工作提供法律依据。

　　（八）区公安分局负责依法打击违法犯罪活动，并在强制拆除违法占压点过程中维护现场秩序。

　　（九）区财政局负责为清理整治工作提供经费保障并监督专项资金的使用。

　　（十）区林业局对应清理的林木占压及时办理相关手续。

　　（十一）区国土分局对涉及管线占压民房需整体拆除的宅基地及时办理审批手续。

　　（十二）区城管监察大队负责对不按期清理的占压点实施强制清理。

　　（十三）相关镇政府、街道办事处是所属区域管道占压隐患清理工作的主体，按照区政府统一部署进行清理工作。

　　（十四）区监察局负责监督占压清理活动中各单位和政府职能部门履行职责情况，发现问题及时处理。

　　（十五）区委宣传部负责做好秦京输油管线安全隐患治理的宣传工作。

　　（十六）秦京输油气企业和相关企业配合区相关部门做好管线安全隐患治理工作，做好管线安全隐患整治的验收工作。

　　三、治理步骤及主要任务

　　治理工作分为准备阶段、宣传动员阶段、实施阶段和总结验收四个阶段进行。

　　（一）准备阶段（2006年12月30日至2007年3月31日）

　　区安监局与秦京管线公司研究制定占压点的清理方案，并委托有资质的评估单位对确认的占压点进行评估，确定各占压点的补偿方案。同时，与评估公司、拆除公司洽谈服务与拆除协议。3月底前组织召开大兴区秦京输油管线安全隐患治理工作领导小组工作会，部署隐患治理工作的任务。

　　（二）宣传动员阶段（2007年3月31日至2007年4月15日）

　　1、大兴区秦京输油管线安全隐患清理领导小组办公室编制、发放相关宣传材料，并召开工作会对宣传动员阶段工作进行部署；

　　2、宣传部组织区广电中心、大兴报等单位，利用广播、电视等宣传媒体开展宣传活动；

　　3、各相关镇政府、街道办事处制定本辖区占压物清理工作实施方案，并召开工作会议部署本辖区内管线安全隐患清理工作。

　　（三）实施阶段（2007年4月15日至2007年5月31日）

　　1、各相关镇政府、街道办事处和管道部门根据隐患治理工作的方案，协调评估公司在4月30日前与占压主体责任人签订治理协议书；

　　2、拆除公司依据评估公司与占压物产权人签订的补偿协议和与安监局签订的拆除委托合同，及时进行清理工作；

　　3、由区城管监察大队向未按要求签属清理协议且拒不清理的占压点发出强制清理告知书，对到期仍不清理的，由区清理占压领导小组组织区公安分局、城管监察大队等相关部门进行强制拆除；

　　4、区秦京输油管线占压隐患治理工作领导小组依据清理补偿协议及时进行补偿兑现工作。

　　（四）验收阶段（2007年6月15日至6月30日）

　　1、各相关镇政府、街道办事处在6月15日前对所属区域内的清理工作进行初步验收，并将验收情况以书面形式报区秦京输油管线安全隐患治理领导小组办公室（联系人：尉志强、于会勇；联系电话：81296788、81296189）；

　　2、区秦京输油管线安全隐患治理小组组织相关部门在6月20日前对各相关镇政府、街道办事处的清理工作进行验收；

　　3、6月30日前迎接市安监局的验收工作。

　　附件：大兴区秦京输油管线安全隐患治理小组成员名单

　　大兴区秦京输油管线安全隐患治理小组成员名单

　　组  长：潘新胜   副区长
　　副组长：李尚贤   区安监局局长
　　刘学忠   区市政管委主任
　　成  员：刘世慧   区监察局正处级检察员
　　王青海   区委宣传部副部长
　　刘国华   区政府办公室副主任、应急办主任
　　赵冬霞   区建委副主任
　　刘景三   区市政管委副主任
　　张汝波   区信访办副主任
　　马丽霞   区法制办副主任
　　巴恩举   区安监局副局长
　　梁燕生   区公安分局副局长
　　张  镇   区规划分局副局长
　　瞿春生   区财政局副局长
　　郭继永   区林业局副局长
　　杨玲荣   区安监局纪检组长
　　王建军   区城管监察大队副大队长
　　王万兴   区国土分局副调研员
　　郭富强   黄村镇副镇长
　　刘学勇   北臧村镇副镇长
　　左寅生   长子营镇副镇长
　　朱明强   魏善庄镇副镇长
　　赵长山   青云店镇副镇长
　　侯文富   林校路街道办事处武装部部长
　　张利军   中国石油天然气股份有限公司管道输油气
　　分公司大兴站站长
　　领导小组下设办公室，办公室设在安监局监督管理科，负责日常工作。
　　主  任：李尚贤  （兼）
　　副主任：巴恩举  （兼）
　　成  员：尉志强  区安监局监督管理科科长
　　王荣华  区安监局办公室主任科员
　　于会勇  区安监局监督管理科科员