各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：

　　经区政府同意，现将《大兴区2007年养犬管理年检工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　北京市大兴区人民政府办公室
　　二○○七年四月十一日   

　大兴区2007年养犬管理集中年检工作实施方案

　　为做好2007年养犬管理集中年检工作，巩固养犬管理专项整治工作成果，特制定如下实施方案。

　　一、工作目标

　　依据《北京市养犬管理规定》和《北京市养犬登记和年检管理办法》，以人性化宣传为主要手段，以严格执法检查为重要保障，引导养犬人按规定办理集中年检手续，确保上年度已登记犬只100%年检，力争使更多的犬只纳入管理范围，使各类违规养犬行为明显减少，使养犬人依法、文明、科学养犬素质显著提高，切实维护首都稳定和谐。

　　二、职责分工

　　2007年养犬集中年检工作由区养犬管理工作联席会议办公室（设在区公安分局）牵头组织实施，区委宣传部、公安分局、工商分局、城管大队、卫生局、民政局、畜牧中心等部门配合。

　　区养犬管理工作联席会议办公室：负责制定总体工作方案，掌握全区工作进展情况，并对各单位工作情况进行监督考核。

　　区委宣传部：负责确定宣传口径，组织新闻媒体配合各单位做好宣传动员工作。

　　区公安分局：负责组织各派出所对去年已登记年检犬只进行集中年检，并将全部犬只登记年检情况录入犬类信息管理系统；组织对无证养犬、重点管理区饲养大型犬或烈性犬、违规遛犬等违规养犬行为进行执法检查。

　　区工商分局：负责组织开展涉犬经营单位专项整治行动，对非法涉犬经营单位严格依法取缔，对于合法单位逐步规范。

　　区畜牧中心：负责全区犬只的免疫工作，确保登记年检犬免疫率达100%；监督指导动物医院为市民的犬只实施绝育；指导对犬只免疫、犬类常见病预防知识的宣传；组织协调犬只植入电子芯片的试点和推广工作。

　　区城管大队：负责组织对街面流动无照售犬行为和养犬破坏市容环境卫生行为进行查处。

　　区卫生局：负责组织对全区被犬咬伤、抓伤人员及时进行诊疗，并就狂犬病防治工作进行宣传。

　　区民政局：负责组织发动居村委会等基层组织配合政府有关部门做好集中年检工作，并加强社区养犬自律会建设。

　　各镇、街道办事处：负责组织村（居）委会以及相关职能部门做好集中年检的宣传动员、执法检查、教育培训、物质保障、监督考核等工作。

　　三、工作阶段

　　（一）宣传发动准备阶段（3月下旬－4月30日）。

　　通过组织开展广泛的宣传动员，争取社会各界的理解和支持，营造良好的工作氛围，并摸清各自辖区内的犬只底数情况，做好各项准备工作。4月20日前，依托区、镇（街道）、村（居）委会三级培训工作机制，完成对各级养犬管理工作的主管领导和相关人员的培训工作，确保年检工作正常开展。同时，在4月下旬开展专项执法周活动，以执法促年检，为集中年检奠定坚实基础。

　　（二）集中年检工作阶段（5月1日－6月30日）。

　　严格按照《北京市养犬登记和年检管理办法》为养犬市民办理登记年检手续，保证工作进度。6月1日前，各镇、街道办事处以及相关职能部门要完成去年登记年检总数的70%，6月15日前完成90%，6月底前全部完成。同时，全部犬只的登记年检情况要真实、准确地录入养犬信息管理系统（北京市公安局网站），以信息化的手段保证各项养犬管理基础工作的落实。

　　（三）巩固成果和考核验收阶段（7月1日－15日）。

　　全区开展为期一周的集中执法检查活动，以执法巩固年检成果，防止违规养犬行为反弹，并逐步推进养犬管理工作的长效机制建设。同时，依照我区综合治理考核规定，采取异地推磨互查的形式，对各镇、街道办事处集中年检工作进行考核验收，对工作不达标的单位予以通报批评和督促整改，并召开工作总结会。

　　四、工作措施

　　（一）以宣传动员为基础，赢得社会各界的理解和支持。

　　各镇、街道办事处和相关职能部门要充分利用专家、新闻媒体、基层组织和社会团体，以人性化的宣传为主要形式，以社区居民为主要对象，对养犬管理法规、集中年检程序要求、狂犬病防治、犬只免疫、绝育和犬只常见疾病预防常识等依法、文明、科学养犬的内容进行不间断的宣传，争取社会各界的理解和支持。

　　一是进养犬户宣传。各镇、街道办事处要组织村（居）委会和养犬自律会开展入户宣传活动，发放“致养犬市民的一封信”和集中年检提示明信片，提醒养犬人按时办理登记年检手续。二是进社区宣传。各镇、街道办事处要依托村（居）委会和自律会，在每个社区开辟一块宣传阵地，挂横幅、摆展板，向群众放养犬与训练书籍、宣传光盘、海报、折页等宣传材料，每个楼门单元、每部电梯内要张贴通告和图文并茂的温馨提示。三是进涉犬经营单位宣传。各镇、街道办事处要组织辖区内犬交易市场、犬养殖场、宠物医院、宠物商店等涉犬经营单位配合开展年检的宣传工作，做到门外挂横幅、墙上贴通告、门内放材料，扩大与养犬人的宣传接触面。四是开办领导专家访谈。邀请有关领导和有关专家作客电台、电视台等新闻媒体，访谈互动，宣讲有关法律法规和知识，加强与广大市民的交流沟通。五是播宣传片、送宣传夹报。依托大兴电视台等新闻媒体，在黄金时间播放动漫宣传公益短片和文明养犬系列短剧，并向大兴报社等报刊的全区读者送一份依法、文明、科学养犬的宣传夹报，营造良好氛围。六是开展集中宣传日活动。4月21日（周六）开展全区集中年检宣传日活动，区养犬管理工作联席会议办公室和各镇、街道办事处分别在部分大型社区设宣传站点，进行现场宣传和咨询解答，其中，黄村镇、西红门镇、旧宫镇、亦庄镇、瀛海镇和兴丰办事处、林校路办事处、清源办事处至少在辖区内设立3个宣传站点，其他镇至少在辖区内设立2个宣传站点。各个村（居）委会要同步开展一次宣传活动，掀起宣传工作高潮。

　　（二）以便民服务为宗旨，突出人性化理念。

　　各镇、街道办事处以及相关职能部门要本着引导养犬人依法、文明、科学养犬的宗旨，突出人性化的工作理念，加大养犬管理服务工作的人力、物力和经费投入，提供形式多样的便民服务措施，不断扩大服务的层面和范围，让广大养犬市民得到实惠。

　　一是采取“登记年检免疫一站式服务”、“上门登记年检”等措施。各镇、街道办事处要组织辖区派出所、畜牧兽医等部门在养犬人集中居住的地区，设立“登记年检、免疫一站式服务”站点，节省市民时间。同时，对于残疾、孤寡年老的养犬人，采取电话预约等方式，上门办理登记年检手续。二是为养犬人及犬只提供培训服务。在集中年检前，各镇、街道办事处以及相关职能部门要组织村（居）委会、养犬自律会采取播放文明养犬光盘、召开座谈会、发放培训书籍等形式，对养犬人开展一次日常养犬行为培训活动。

　　（三）以整合社会团体力量为依托，扩大宣传服务层面。

　　各镇、街道办事处和相关职能部门要加强与动物保护组织等社会团体的联系沟通，并在宣传、培训、服务等方面广泛开展业务交流，营造相互理解、相互支持、相互配合的和谐工作氛围，扩大养犬管理工作的宣传服务层面。

　　一是加强交流沟通。注意加强与区养犬协会等社会团体的日常交流沟通，密切掌握其动态信息，提前妥善应对，争取理解和支持。二是协调社会团体参与宣传活动。积极协调区养犬协会等社会团体参与专题宣传活动、制作并发放宣传材料，配合开展集中年检宣传工作。三是依托养犬协会开展犬只绝育服务活动。协调区养犬协会等社会团体发布犬只绝育倡议书，倡导广大养犬市民本着对犬、对社会负责的宗旨为所养犬实施绝育，并呼吁社会各界人士参与到犬只绝育活动中来。同时，依托养犬协会在集中年检阶段开展一次犬只绝育服务活动，提高养犬人对犬只绝育的正确认识。

　　（四）以执法检查为措施，促进年检工作顺利开展。

　　各镇、街道办事处和相关职能部门要结合养犬集中年检的不同阶段，分步骤、有侧重点的强化执法检查工作，实现压反弹、促年检、保成果的目标。工作中，既要将执法检查与宣传教育相结合，又要严格依照法定程序和证据标准开展工作，做到依法行政、文明执法。

　　一是加大执法力度，压住违规养犬行为反弹势头。随着天气逐渐变暖，各类违规养犬行为出现了反弹的趋势，相关职能部门要立即加大执法力度，针对遛犬集中的时间和违规行为集中的区域组织力量进行执法检查，压住违规养犬行为反弹势头，巩固去年专项整治成果。二是年检前开展集中执法周活动，以执法促年检。4月份最后一周，全区开展集中执法周活动，工作中本着宣传教育为主、执法检查为辅的原则，边执法、边宣传，以执法促年检，为年检工作营造氛围，奠定基础。三是年检后再次开展集中执法周活动，以执法保成果。7月份的第一周，全区再次开展集中执法周活动，严格查处各类养犬违规行为，特别是无证养犬、逾期不办理年检手续、重点管理区饲养大型犬行为，做到发现一起，处罚一起。对于积极举报违规养犬的市民要予以奖励，以执法巩固集中年检成果。四是开展联合执法，发挥管理合力。各镇、街道办事处以及相关职能部门要建立综合执法队伍，对无证养犬、重点管理区饲养大型犬等违法违规行为开展联合执法，并组织发动村（居）委会和自律会积极提供违规养犬行为线索，配合开展执法工作，形成管理合力。

　　（五）以通报、检查、经验交流等形式，推动工作进度。

　　各镇、街道办事处和相关职能部门要加强年检期间的指导和检查，及时分析困难和问题，推广经验和做法，以此推动工作进度。一是以通报促进度。各镇、街道办事处和职能部门要采取召开会议等形式，每日通报年检工作进度。区养犬管理工作联席会议办公室每周编发动态信息，通报全区工作进展情况，并上报市政府，下发各镇、街道办事处。二是以检查和现场会督进度。各镇、街道办事处和职能部门要加强年检期间的检查指导，对于工作措施不到位、工作进度缓慢、出现突出情况问题的，要及时召开现场会。三是以树典型和经验交流会推进度。各镇、街道办事处和职能部门要在年检期间适时召开经验交流会，树先进典型，推广好的经验做法。四是以公示盯进度。区民政局及各镇、街道办事处要组织指导村（居）委会落实养犬公示制度，利用公示牌通报辖区养犬登记年检情况，每周更新一次。五是以奖励带进度。各镇、街道办事处和相关职能部门要公布举报电话，对积极举报反映各类违规养犬行为线索的市民予以奖励，形成社会公众监督的良好氛围。

　　（六）以监督考核为手段，保证工作力度和效果。

　　各镇、街道办事处和相关职能部门要建立健全考核监督机制，根据实际情况制定考核办法，明确工作目标和时限，细化考核标准，确保工作正常开展。集中年检后，区养犬管理工作联席会议办公室将采取推磨检查的形式对各镇、街道办事处、各部门的登记年检、宣传动员、教育培训、执法检查、经费保障等工作进行检查考核，并纳入到首都综合治理考核体系中。对于发现的问题通报批评并督促整改，特别是对于出现登记年检成绩滑坡、宣传教育发动不到位、执法检查工作不落实，要由各镇、街道办事处主管领导向区政府汇报工作，并严格进行责任倒查。对于在集中年检工作中成绩优异、表现突出的单位，区政府要给予表彰奖励。

　　五、工作要求

　　（一）维护社会稳定，营造和谐环境。

　　养犬管理工作是一项关系到首都社会稳定的城市管理工作。各镇、街道办事处和相关职能部门要从构建社会主义和谐社会、实现平安奥运、营造和谐环境的角度，认清工作形势，切实提高思想认识，抓好集中年检各项工作的组织和落实，及时了解掌握各类涉犬的不稳定因素，特别是各镇、街道办事处以及相关职能部门要注意搜集互联网上的涉犬动态信息，其中，各镇、街道办事处以及相关职能部门要搜集辖区内有关社会团体、社区论坛以及主要门户网站上的涉犬动态信息，提早开展工作，加强疏导化解，防止被人炒作而形成社会热点，影响到首都的社会稳定。

　　（二）加强组织领导，落实日常属地责任。

　　各职能部门要明确职责任务，发挥职能作用，加强监督指导，保证工作力度。各镇、街道办事处要加强组织相关部门负责同志及时检查指导基层工作，听取进展情况汇报，组织研究解决问题。同时，各镇、街道办事处和职能部门要以集中年检工作为契机，进一步推动各级联席会议协调工作机制建设，逐步完善并固化养犬管理工作的长效机制。

　　（三）把握舆论方向，体现宣传的针对性。

　　各镇、街道办事处和有关职能部门要针对社会各界可能关注的涉犬问题，本着针对社会和养犬人区别宣传的原则，做好宣传和答复工作准备，区委宣传部要严格要求新闻媒体加强正面引导。一方面，在社会上重点宣传政府部门依法行政和养犬管理的法律法规，以及对违规养犬行为的教育处理。另一方面，针对养犬人要通过发放宣传材料、开展文明养犬活动等人性化的形式宣传依法、文明、科学养犬的知识。同时，各镇、街道办事处和有关职能部门要以去年登记办证的养犬人和城乡结合部为重点对象和区域，针对性地加强宣传工作，保证工作的深度和广度。

　　（四）强化信息上报，掌握工作动态。

　　各镇、街道办事处根据辖区实际情况分别制定自己的集中年检工作方案，并于4月20日前报区养犬管理工作联席会议办公室。为随时掌握工作进展和动态变化情况，5月1日下午3时前，各镇、街道办事处以及相关职能部门要上报当日工作情况，自5月2日起，每日上午10时，各镇、街道办事处以及相关职能部门要将前日工作情况和相关数据，上报区养犬管理工作联席会议办公室，突出情况要及时报告。7月5日上午10时前，各镇、街道办事处和职能部门要将集中年检工作总结上报区养犬管理工作联席会议办公室（联系电话：69242301、69257847）。