2月19日，区委区政府召开会议专门部署了专项整治非法占地违法建设工作，这是我区加快推进城乡一体化、建设宜居宜业和谐新大兴、解决突出问题、强化社会管理的一项重要举措。我镇综治、流管系统高度重视。为充分发挥我镇综治、流管体制机制优势，加强工作统筹，促进专项整治及各项工作取得实效，特制定如下意见：

　　一、 指导思想

　　紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作要求和区委区政府对专项整治工作的统一部署，结合2009年综治工作要点、2009年流管工作要点及敏感日、重大节日安保工作要求，全面整合基层力量，统筹安排各项工作，狠抓工作落实，确保全镇社会持续安全稳定，推动专项整治工作全面开展并取得明显成效，促进平安北臧村镇建设。

　　二、 工作安排

　　(一)第一阶段3月1日-4月30日。

　　该阶段的工作重点是：

　　1、全力确保全国“两会”期间我镇的安全稳定。认真分析研判当前面临的复杂形势，借鉴我镇奥运安保工作的成功经验，按照安全保卫“严之又严、细之又细、实之又实”的工作要求，努力做好“盯住人、控住防、守住面、管住事”，强化社会面控制，严格落实责任。全面细致深入的做好“两会”期间的安全保卫工作，确保我镇绝对安全。

　　2、组建镇安全稳定综治工作中心。在镇党委、政府的领导下，组建镇安全稳定综治工作中心。固化平安奥运战时运行体制的成功经验，遵循“主体不变、职能不变、联合运作、工作联动、形成合力”的原则，有效整合综治、流管、农建、610、安全生产、司法、城管、信访、民政等部门的力量，实行人员合用、资源共享。按照“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的模式开展工作，最大限度的形成工作合力，为我镇专项整治和各项工作的顺利开展提供保障。

　　3、对辖区内的非法占地、违法建设深入排查，立项挂账。结合实际情况对我镇所辖区域的非法占地、违法建设进行认真自查，分类梳理，摸清底数，填表登记，落实责任。广泛动员社会力量，加大政策宣传、舆论监督和整治工作的执法力度。全面开展对我镇无照经营的　“六小”企业、“五小”行业的整治，加大对各类农贸市场的升级改造，建立企业退出准入和“拆、清、管、绿”的长效机制。在整治过程中，要加大对消防、交通、生产、食品、卫生、煤气中毒等领域的安全隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全事故的发生，以安全保稳定、促发展。抓早、抓小、抓苗头，确保专项整治工作取得阶段性成效。

　　4、开展流动人口的基础调查，了解掌握信息。根据我镇流动人口从事低端产业较多、新来京人员较多的情况和金融危机带来的负面影响，按照市里要求，4月底前完成对我镇流动人口的基础调查。工作中要与专项整治密切结合，瞄准“基础数据的更新、可疑人员的发现、重点人的管理、出租行为的规范、安全隐患的排查”五个重点和“网格化机制、出租房分类、情况报告单、技术支持、考核验收、责任落实”六个环节，掌控整治过程中流动人口的变化情况，有效预防减少各类隐患和重大事件的发生，同时为敏感日和重大节日我镇的安全保卫打好基础。

　　(二)第二阶段5月1日-6月30日。

　　该阶段的工作重点是：

　　1、继续加大整治力度，确定重点攻坚克难。对于我镇第一阶段，涉及非法占地、违法建设的钉子户，加强联合执法和依法整治力度，敢于碰硬。深入开展治安复杂地区和流动人口聚居区的排查整治。对于排查出的治安重点地区和突出问题，继续落实双挂账措施，强化综合整治，消除治安乱点，确保我镇专项整治取得明显成效。

　　2、整合基层群防力量，完善社会治安防控体系。全力构筑“覆盖全面、反应迅速、控制有力、运转顺畅、效果显著”的社会治安防控体系。最大限度的整合基层力量，落实实名制管理，逐人明确工作任务、工作标准和工作责任，确保重点人管控、重点部位看护、安全信息报送、治安秩序维护等一系列防控任务的完成。继续推行分区防控、等级防控、网格巡控、科技防控模式，实现治安防控体系社会化、精细化，为我镇60年国庆安保奠定基础。

　　3、排查化解人民内部矛盾，确保敏感日的安全稳定。把开展矛盾纠纷排查化解做为防止问题积累和矛盾激化的一项重要措施，坚持对矛盾纠纷开展定期排查，充分发挥　“第一道防线”的作用，切实把信访苗头和隐患消除在萌芽阶段。积极预防、妥善处理群体性事件，确保专项整治的顺利开展和敏感日的安全稳定。

　　4、加强流动人口规范化管理，力争在人口规模调控方面取得突破。加大流动人口管理员、基层流管站的规范化建设。积极总结推广流动人口和出租房屋管理中的好办法、新模式，固化专项整治中流动人口管理的成功经验。充分利用基础调查的数据信息，合理引导人口的有序流动，实现我镇流动人口中低素质人群逐步减少，结构逐步合理的目标。

　　(三)第三阶段7月1日-10月31日。

　　该阶段的工作重点是：

　　1、全力以赴做好60年大庆的安全保卫工作。启动战时运行体制，落实人、地、物、事、组织的台账管理，建立底数完备、条目清楚、事项明确、管理规范、动态更新的综合防控台帐。依托重点台账，逐人逐事逐项落实控制措施，特别是对有现实活动表现的重点人，坚决看死盯牢，决不能发生漏管失控问题，切实做到“控住人、看住地、管住物、盯住事”。同时，在村最小作战细胞单元，启动“11294”工程，全面加强基层社会面控制能力。组织实施国庆平安行动，加强我镇秩序整治，集中力量解决一批影响首都形象、影响新中国成立60周年庆典活动安全的突出问题。深化护城河工程。严密铁路护路工作。努力实现“四个坚决防止”和“三个减少”和“三个有效”的工作目标，确保60年周年庆典活动的绝对安全。

　　2、督查各项工作落实。参照奥运安保的督查工作模式，组建镇、村两级督查工作组，根据工作部署，适时开展工作。采取明查暗访、实地检查等方式，深入基层开展督导检查工作。严格落实领导干部责任制，按照《关于党政领导干部社会治安综合治理履职考核评价实施办法》，落实党政领导干部保一方平安的政治责任。

　　(四)第四阶段11月1日-12月31日。

　　该阶段的工作重点是：

　　总结推广各村、各部门、各单位在“平安北臧村镇”六大体系建设中的成功经验，提高平安建设的社会知名度和影响力，提高广大群众参与社会治安综合治理工作的积极性。开展　“平安北臧村镇”建设优秀集体和个人评比工作；表彰我镇专项整治和安全保卫工作中涌现出的先进人物和典型事迹。　

　　三、工作要求

　　1、高度重视，加强统筹。要高度重视此次专项整治工作，积极调整状态，主动搭建工作平台、理顺工作机制，紧紧围绕打非拆违专项工作，将综治、流管各项工作有机整合，加强统筹，抓住重点，把握工作节奏，自上而下形成党委政府领导、职能部门各司其职的工作格局，形成打非拆违工作的强大合力，确保工作实效。

　　2、发挥优势、促进工作。充分发挥综治、流管三级组织的体制优势，广泛发动群防力量，大力宣传专项工作的重要性必要性，使广大干部群众充分认识到违法建设的危害性，同时，要发动各类群防力量积极参与到专项行动中去，促进打非拆违专项工作顺利进行。

　　3、突出重点、狠抓落实。按照“严之又严、细之又细、实之又实”的工作标准抓好落实，对于方案中各个阶段的重点工作，确保有人抓、有人管、有人负责，切实做到各项工作真正落实、经常落实、处处落实。

　　北臧村镇综合治理办公室

　　2009年3月2日