2009年榆垡镇人民调解工作，坚持“调防结合，以防为主”的工作方针，坚持围绕中心、服务大局、以人为本、服务群众，以化解矛盾纠纷为主线，以服务镇党委、镇政府的中心工作和成立60周年维稳工作为重点，进一步加强人民调解组织建设、人民调解员队伍建设，进一步加强人民调解工作法制化、规范化建设，坚持和完善人民调解制度，充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的预防功能、化解功能和法制宣传教育功能，为维护我镇社会稳定和经济发展创造良好的社会环境。特制定工作意见如下：

　　一、正确把握当前人民调解工作的形势和任务。

　　我镇人民调解工作在化解民间纠纷、维护社会稳定作出了重要贡献，已成为解决基层社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法之一，成为维护全镇社会稳定的一支重要力量。随着社会主义市场经济的发展，矛盾纠纷的主体、内容日益多样化、复杂化。许多纠纷如果不能及时疏导化解，有可能引发**件，甚至激化为刑事犯罪案件，将严重影响改革、发展、稳定的大局。2009年各调解组织要从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识人民调解工作的重要性，从人民调解工作自身特点出发，拓宽工作思路，努力抓住人民调解工作服务经济社会发展的结合点和切入点，使人民调解工作适应民间纠纷构成复杂化、领域扩大化、表现形式多样化的新特点，积极预防和化解民间矛盾。

　　二、进一步完善法律服务工作室职能。

　　建立“法律服务工作室”是北京市政府折子工程，2009年我镇继续加强“法律服务工作室”的建设，以全面落实法律服务室的工作职能为目标，加强对法律服务室工作人员的业务指导，进一步规范“法律服务工作室”工作制度，切实强化以人为本的理念，强化服务的理念，完善坐班和值班制度，使“法律服务工作室”真正让群众认可，切实发挥作用，让“法律服务工作室”成为群众诉求的首选。

　　三、切实加强人民调解队伍建设和规范化建设。

　　(一)加强人民调解员队伍建设。各调委会要认真执行人民调解规章制度，坚持调解员学习制度。司法所要分期分批地对辖区内的调解员进行教育培训，提高调解员的法律法规业务、运用政策的能力和调解水平。进一步加大对人民调解员的监督力度，规范调解员行为，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正，活用脑瓜子、善磨嘴皮子、能耍笔杆子的人民调解员队伍。

　　(二)进一步规范人民调解工作。规范人民调解程序，一般调解案件原则上必须经过申请、受理、调查、调解、达成协议、回访等六个阶段，特别简单的案件可适用简化程序。在调解过程中，调解员要认真履行告知义务，按程序进行调解。规范人民调解文书记载，对案情复杂或涉及给付义务的，要有申请表、受理登记表、调查笔录、调解笔录、协议书、回访记录、统计台帐。对案情简单或不涉及给付义务的，要有统计台帐和案件受理登记表。规范人民调解依据，调解必须以法律、法规、政策和社会主义道德为依据，符合法规情理，切实维护公平正义。规范人民调解资料管理，对与人民调解有关的文件、简报、材料要进行年度存档，对人民调解案件要一案一卷进行存档或分类存档。及时对调解后的纠纷进行回访。年底，组织专人对调解工作进行全面检查，打分评定，与年底目标考核相挂钩。

　　四、进一步加强农村矛盾纠纷调处工作力度。

　　各人民调解组织在做好婚姻、家庭、邻里和债权债务等常见性、多发性矛盾纠纷排查调处的同时，加大对影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成**件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷排查调处力度。按照属地管理原则，各村矛盾纠纷排查率、调解率要达到100%，调解成功率努力实现达到98%以上，调解协议履行率努力实现达到96%以上。

　　五、要切实强化人民调解的宣传教育功能。

　　把法制宣传教育贯穿人民调解始终，结合个案调解，有针对性地宣传有关法律法规，增强当事人和广大群众的法律意识，引导广大群众遵纪守法，通过合理、合法的渠道反映诉求，依法维护自己的合法权益。要充分发挥调解委员会和人民调解员分布广、贴近群众的优势，积极采取多种形式，加大对奥运法制方面的宣传力度。同时，将法制宣传教育工作向外围扩展；以减少矛盾纠纷、加强社会面控制为出发点，大力宣传人民调解的工作意义和作用，坚持在调解工作中深入开展法制宣传和道德教育，提高群众的法律素质和道德修养，营造更加良好的人民调解社会氛围，为人民调解工作的开展奠定坚实的群众基础，引导群众把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择，最大限度的减少上访案件的发生。

　　六、积极探索，创新人民调解方式方法。

　　各调委会要积极探索新时期做好人民调解工作的有效方法，不断总结和推广成功的人民调解经验，提高人民调解实效。要延伸人民调解触角，发挥好调解组织遍布辖区各个角落的优势，及时发现纠纷苗头，预防纠纷，及时介入，公正处理，化解矛盾，构建和谐。要通过人民调解，深入宣传法律法规以及党和政府的惠民政策，推进社会主义法治，弘扬社会主义道德，切实维护社会和谐稳定。

　　2009年3月24日