根据区、镇有关文件要求，为进一步建立健全工作机制，有效应对和处置我镇突发公共卫生事件，特制定本方案。

　　一、组织领导

　　(一)镇突发公共卫生事件应急指挥部

　　镇突发公共卫生事件应急指挥部在镇党委、镇政府领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，负责本镇区域内突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众健康的公共卫生事件的应对工作。

　　主要职责：负责研究制定本镇应对突发公共卫生事件的措施和指导意见；负责重大、特别重大突发公共卫生事件的前期和善后工作，负责指挥本镇发生的一般和较大突发公共卫生事件的应对工作；负责分析总结本镇突发公共卫生事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划；负责本指挥部所属专业应急卫生救护队伍的建设和管理工作；承办区镇应急指挥部交办的其他事项。

　　(二)总指挥与副总指挥

　　镇突发卫生事件应急指挥部总指挥由镇长担任，负责镇突发公共卫生事件的应对工作，对重大问题，及时向镇党委进行汇报做出决策。

　　镇突发公共卫生事件应急指挥部副总指挥由主管副镇长、卫生院院长担任，负责协助总指挥开展有关工作，组织成员单位开展突发公共卫生事件的具体应对工作。

　　(三)镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室

　　镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室为镇突发公共卫生事件应急指挥部的日常办事机构，设在镇卫生院，办公室主任由卫生院院长兼任，负责组织、协调、指导、检查本镇突发公共卫生事件的应对工作。

　　主要职责：组织落实指挥部决定，协调和调动成员单位应对突发公共卫生事件相关工作；负责组织制订(修订)与镇突发公共卫生事件应急指挥部职能相关的专项应急预案；按照《北臧村镇突发公共事件总体应急预案》，向镇应急办提出预警建议；负责收集、分析、上报本市、区及国内外突发公共卫生事件的有关信息；负责组织突发公共卫生事件应急演练，开展全镇突发公共卫生事件应急宣传教育和培训工作；负责本镇突发公共卫生事件隐患排查和应急资源的管理工作；负责承担镇突发公共卫生事件应急指挥部的日常工作。

　　二、工作原则

　　按照“统一领导，分级负责；依法规范，措施果断；依靠科学，加强合作；预防为主，常备不懈”的原则组织开展应对突发公共卫生事件工作。

　　三、成员单位及职责

　　按照“谁主管、谁负责”的原则，镇突发公共卫生事件成员单位职责如下：

　　宣传文体中心：负责组织新闻媒体及时报道指挥部发布的突发公共卫生事件信息；加强舆论引导，负责突发公共卫生事件的宣传报道工作，参与突发公共卫生事件现场记者的管理和服务工作；做好突发公共卫生事件现场新闻发布工作的组织协调与指导，加强网上信息发布的管理。

　　卫生院：负责组织制订突发公共卫生事件应急预案和防控技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区和启动应急指挥系统等建议；及时发布突发公共卫生应急救援工作的组织协调和配合；在职责范围内组织开展药品、医疗器械重大案件的查处；负责突发公共卫生事件应急处置药品、医疗器械的储备并保障供应。

　　企业发展办：负责安全生产及职业危害事故的调查处理，配合卫生部门做好应急医疗救援工作；在突发公共卫生事件期间，负责组织生活必需品的市场供应，保持市场稳定。

　　教委：加强与卫生部门沟通和配合，负责组织实施镇域内学校、幼儿园的突发公共卫生事件的预防和控制工作，协助区管学校做好突发公共卫生事件的防控工作，加强在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。

　　派出所、综治办：密切注视与突发公共卫生事件有关的社会动态，依法、及时、妥善处置与事件有关的违法犯罪活动，维护社会稳定；协助卫生部门依法落实强制隔离措施；负责协助卫生部门对客运车辆的乘客进行检疫、查验工作；负责事发地交通管制工作，确保运输畅通。

　　财政所：负责安排镇级突发公共卫生事件应急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

　　农业发展办：负责动物疫病(包括陆生和水生动物)的防治工作，开展对于人类接触密切的动物人畜共患传染病的监测和管理工作。在突发公共卫生事件发生期间，组织快速隔离、病样采集，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息，协助卫生行政部门做好相关工作。

　　村镇建设规划科：负责组织非生物环境污染质量检测，提出非生物环境污染防控措施的建议，配合有关部门实施处置；负责组织生活垃圾的无害化处理，保障市容清洁。

　　红十字会：组织开展群众性卫生健康防病知识宣传教育及自救互救技能培训；在突发公共卫生事件发生期间，组织红十字应急救援队、服务队协助开展现场救援；组织动员群众参加无偿献血；根据突发公共卫生事件的具体情况向社会发出呼吁，依法接受国内外组织和个人的捐赠，为抗灾和灾后救助提供必要的人道主义援助。

　　各村村委会：在各村党支部的领导下开展工作，负责安排本辖区突发公共卫生事件的应急处理所需经费，负责辖区内突发公共卫生事件的先期和善后处置工作，协助指挥部做好突发公共卫生事件的应急处理工作。

　　四、应急工作机制

　　(一)建立信息沟通机制

　　建立例会制度，每月召开一次工作例会，通报相关工作，协商解决工作中存在的问题；在发生一般或较大公共卫生事件时，每周进行一次信息通报，必要时建立每日通报和会商制度，及时沟通情况；突发公共卫生事件应急处置结束后，召开总结分析会，进一步总结经验，完善工作。

　　(二)建立联防联控机制

　　加强对突发公共卫生事件的联防联控工作，确保在突发公共卫生事件发生时，各成员单位在突发公共卫生应急指挥部的统一指挥下，快速反应，及时行动，做到“三同时”，即同时到达现场、同时开展调查、同时进行处置。

　　(三)物资储备

　　镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室组织制定药品、试剂、疫苗、医疗器械、救护设备和防护用品等卫生应急物资储备目录和储备计划，落实各项管理制度。

　　五、工作要求

　　(一)高度重视、加强领导

　　各村村委会、机关各有关部门要加强对突发公共卫生事件的预防和处置工作，并将其纳入日常议事日程，制定应急预案，建立健全调动社会人力、物力和财力应对突发公共卫生事件的有效机制，定期进行检查，及时通报有关情况，在预案制定、信息报送、应急处置等方面做好衔接。

　　(二)信息报送、沟通联动

　　各部门要以高度的政治责任感和大局意识来开展突发公共卫生事件的防控工作，在发生突发公共卫生事件时，各单位和个人应服从现场指挥部的统一指挥。要按照各自的职责，迅速反映，各司其职，协同作战，全力以赴做好应急处置工作，工作中要做到互相联动、互相支持、密切配合。

　　北臧村镇人民政府　　　　　　　　　　　　　　

　　2009年5月1日

• 北臧村镇突发公共卫生事件应急指挥部组成人员名单.doc