大兴区拥有规模居全市首位的老梨树、老桑树资源，对提升全区生态环境承载能力，发挥惠民功能，研究历史、生态、农耕文化发展，建设大美大兴具有重要意义。按照区人大《关于我区古老梨树保护工作的意见建议》及区政府工作要求，为深入贯彻落实党的十九大关于生态文明建设的战略决策，切实做好老梨树、老桑树的保护和生态文化传承发展工作，更加充分的发挥其生态、经济、社会、文化和景观功能，经与区财政局等相关部门协商一致，现就加强大兴区老梨树、老桑树保护工作提出以下意见。

　　一、指导思想

　　以实现老梨树、老桑树资源有效保护为目标，积极推进老梨树、老桑树保护管理体系建设，进一步落实老梨树、老桑树管理和养护责任，不断加大投入，强化科技支撑，加强队伍建设，努力提高全社会对老梨树、老桑树的保护意识，切实保护好每一棵树，并充分发挥其生态、经济、社会、文化和景观价值，实现全面保护、依法管护、科学养护。

　　二、基本原则

　　坚持全面保护。老梨树、老桑树是不可再生和复制的稀缺资源，是祖先留下的宝贵财富，必须做到全面普查，摸清资源底数，将全区老梨树、老桑树资源全部纳入保护范围。

　　坚持统筹协作。建立以区园林绿化局为行业主管部门，相关单位分工负责，各镇政府主体负责，村委会具体落实，社会广泛参与的保护管理机制。

　　坚持原地保护。严禁违规砍伐或者移植老梨树、老桑树，保证老梨树、老桑树的原地保护。严格保护好老梨树、老桑树的原生地生长环境，设立保护标志，完善保护设施。

　　三、总体目标

　　将老梨树、老桑树资源纳入全区生态文明建设体系，通过建立政策保障机制、明确责任主体、实施科学管护、合理开发利用、广泛宣传发动等综合措施，使老梨树、老桑树资源在得到有效保护的基础上，为社会提供更多优质生态产品，实现资源保护利用与生态文明建设的和谐发展。

　　四、工作任务

　　（一）组织开展资源普查

　　区园林绿化局作为老梨树、老桑树资源调查主体,按程序聘请专业技术服务公司做好老梨树、老桑树的调查摸底和鉴定工作，镇政府配合做好相关任务的落实工作，区财政局提供资金支持。

　　（二）完成老梨树、老桑树登记、公示、建档和挂牌保护

　　镇政府配合专业技术服务公司做好基础数据和纸质、图片档案资料的收集、归纳、整理工作；镇政府根据资源普查结果，及时做好老梨树、老桑树登记、公示工作；专业技术服务公司根据调查公示结果，充分利用现代信息技术手段，以镇为单位，协助镇政府建立老梨树、老桑树资源电子、文件档案并完成挂牌工作，此档案由镇政府报送至区园林绿化局存档。

　　（三）全面落实管护责任

　　坚持属地管理原则，镇政府根据老梨树、老桑树权属情况，全面落实老梨树、老桑树管护责任单位及责任人,做到无遗漏,不留死角。同时,由镇政府与村委会签订管护责任书，村委会与管护责任单位及责任人签订管护责任书，明确相关权利和义务。管护责任单位和责任人应切实履行管护责任，确保老梨树、老桑树健康生长。

　　（四）加强日常管护

　　根据老梨树、老桑树生长势、立地条件及存在的主要问题，区园林绿化局制定日常管护技术方案，镇政府制定管护工作实施方案。镇政府和村委会监督、指导管护责任单位和责任人认真落实相关管护措施，积极创造条件改善老梨树、老桑树生长环境，及时排查树体倾倒、腐朽、枯枝、病虫害等问题，并有针对性地采取保护措施,杜绝破坏性修剪和病虫害的发生。

　　（五）实施动态监测

　　镇政府每年8-9月份对本镇的老梨树、老桑树资源进行1次核查，并对老梨树、老桑树管护和生长情况进行评估，核查评估后及时做好本镇电子、文件等档案数据更新工作，同时，核查结果报送至区园林绿化局产业发展科；区园林绿化局对各镇核查结果进行抽查，镇区两级的核查结果将作为调整管护方案和落实补贴政策的依据。

　　（六）落实补贴政策

　　以镇政府为主体，依法、依规、及时、有效的认真贯彻落实各级政府保护老梨树、老桑树的相关政策，充分调动管理者的积极性，为老梨树、老桑树的保护工作提供资金保障。补贴资金使用要严格执行财政资金管理规定，确保专款专用。

　　五、补贴对象、内容及标准

　　（一）补贴对象

　　在全区生态建设规划范围内，经专业部门鉴定，树龄在50年及以上，生长良好（树冠完好、枝条健壮、中干粗度达到该品种全区正常生长应有平均直径标准、正常结果、无明显病虫害），有明确、稳定的管护主体（包括农户、村集体或企业等），并按程序申报确认的老梨树、老桑树资源。

　　（二）管护补贴内容及标准

　　老梨树、老桑树日常管护补贴标准为262.5元/棵/年(包括部分人工费用、生产资料费用）。

　　六、职责分工

　　区发改委：1.结合老梨树、老桑树保护工作，支持保护实施方案的制定和项目落实；2.负责老梨树、老桑树保护工作所需配套基础设施建设、产业发展及环境建设等工程项目支持，争取上级政策及资金。

　　区农委：负责争取上级部门政策支持，协调涉农部门与农业企业积极参与老梨树、老桑树保护工作。

　　区文委：负责老梨树、老桑树资源文化功能潜力挖掘，组织策划老梨树、老桑树相关的各项文化、宣传活动。

　　区经信委：负责老梨树、老桑树资源电子信息平台的前置技术审查，提供技术指导和信息化服务。

　　区财政局：负责老梨树、老桑树调查、建档（纸质、电子）、挂牌、动态监测、管护等资金的筹措，并对资金使用进行监督检查。

　　区规土分局：配合做好老梨树、老桑树保护的规划工作，最大限度减少因道路施工、管线铺设等原因征占用老梨树、老桑树地的数量。

　　区园林绿化局：作为牵头单位，主要负责：1.负责制定老梨树、老桑树保护政策，编制老梨树、老桑树保护工作实施方案，并组织、协调相关单位实施；2.按照相关程序，协助各镇做好老梨树、老桑树资源的调查、建档和挂牌工作；3.负责老梨树、老桑树保护工作执行情况的监管；4.负责老梨树、老桑树保护工作的技术支撑；5.依照法定程序办理伐移手续，严格查处毁林案件；6.负责编制老梨树、老桑树捐资认养方案，并组织实施。

　　相关镇政府：作为实施主体，主要负责：1.做好本地区老梨树、老桑树资源的调查、建档、挂牌工作；2.做好本地区老梨树、老桑树资源管护责任制的落实工作（与管护责任单位或责任人签订管护责任书，并不定期对管护责任落实情况进行监督检查）；3.做好本地区老梨树、老桑树资源的动态监测及电子信息平台数据更新工作；4.做好本地区老梨树、老桑树资源相关政策的落实及资金发放工作；5.负责组织老梨树、老桑树管护责任人员的技术培训工作；6.对老梨树、老桑树的伐移进行严格把关，确保依法、合规、手续齐全，防止毁林案件的发生。

　　七、保障措施

　　（一）加强领导，明确职责

　　为确保老梨树、老桑树保护工作落到实处，区政府成立以主管副区长为组长，相关部门为成员单位的保护工作领导小组（领导小组成员名单见附件），领导小组办公室设在区园林绿化局产业发展科。领导小组负责研究制定全区老梨树、老桑树保护政策，部署各项保护措施，协调解决重大问题，并督促和检查各成员单位的工作落实情况。领导小组各成员单位依照分工做好相关工作。

　　（二）加大资金投入，拓宽融资渠道

　　加大政府资金投入力度，支持老梨树、老桑树普查、鉴定、建档、挂牌、日常管护、动态监测、保护设施建设以及科研、培训、宣传等资金需求。鼓励社会各界、社团组织和个人通过认捐、认养等多种形式参与老梨树、老桑树保护。

　　（三）规范工作程序，强化监督核查工作

　　老梨树、老桑树资源调查工作坚持全程透明、公开，根据资源普查结果，采用"管护责任单位或责任人确认 - 村委会公示 - 镇政府核查 - 区园林绿化局留档"的工作程序。老梨树、老桑树管护工作坚持责任明确，根据公示确认结果，采用"镇政府与村委会签订管护责任书（区园林绿化局留档） - 村委会与管护责任单位或责任人签订管护责任书"的工作程序。

　　区财政局做好对相关资金使用的监督和检查；区园林绿化局做好对相关技术措施的规范和指导；镇政府作为老梨树、老桑树资源保护的责任主体和实施主体，要建立定期自查制度，对工作落实中发现的各种问题要及时纠正。

　　（四）强化科技支撑，提高日常管护水平

　　加大科技支撑力度，建立"科研院所-区-镇"三级技术培训、推广体系，及时推广新技术、新设备、新品种；鼓励以镇或村为单位建立专业化技术管护队伍，定期对管护人员进行培训，不断提高管护水平。

　　（五）加大保护力度，严格审批制度

　　镇政府作为老梨树、老桑树保护工作的主责单位，要加大保护力度。区园林绿化局要加强监管力度，并依法严厉打击毁坏老梨树、老桑树等违法行为。

　　本意见最终解释权归北京市大兴区园林绿化局所有。

　　附件：大兴区老梨树桑树保护工作领导小组名单

　　北京市大兴区园林绿化局

　　2018年5月23日

　　附件

　　大兴区老梨树桑树保护工作领导小组名单

　　一、领导小组

　　副组长：何立楼 区绿化办主任、区园林绿化局局长

　　成 员：李志广 区发改委副主任

　　刘振明 区农委副主任

　　郝泽宏 区文委副主任

　　赵常山 区经信委副主任

　　周 放 区财政局副局长

　　李振茹 区园林绿化局副局长

　　吴士成 区规土分局副局长

　　崔进良 庞各庄镇常务副镇长

　　刘 辉 榆垡镇副镇长

　　郑占峰 安定镇党委委员、宣传部长

　　崔建国 长子营镇党委委员、武装部长

　　姚广水 采育镇副镇长

　　二、领导小组办公室

　　领导小组办公室设在区园林绿化局产业发展科，办公室主任由区园林绿化局副局长李振茹同志兼任。