一图读懂：西红门镇关于全面推行“林长制”的实施方案

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实市委市政府《中共北京市委办公厅 北京市政府办公厅印发<关于全面建立林长制的实施意见>的通知》（京办字〔2021〕4号）的要求，建立健全森林资源保护与发展管理体制，进一步明确村（社区）级管理职责，根据大兴区《关于全面推行林长制的实施方案》的精神，结合我镇实际，制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念，坚持绿色优先、协调发展、以森林资源培育、森林资源保护、森林生态修复、林业执法监督管理为主要任务，结合新机场整体绿化布局和环首都二道绿隔架构，筑牢生态安全屏障、夯实绿色基础，在全镇推行林长制，构建责任明确、协调有序、推进有力、监管严格的森林资源保护发展责任体系。

　　二、基本原则

　　--坚持生态优先、绿色发展。加强现有林地保护与修复，合理规划林地资源，强化林业高效集约发展，促进绿色兴业绿色宜居，巩固绿化环境对我镇经济民生的促进作用，全面提升森林生态效益、经济效益和社会效益。

　　--坚持党政同责、部门联动。健全以党政负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，强化部门协作，层层压实责任，确保责任到人。

　　--坚持问题导向、分区施策。结合区域和林情特点，因地制宜、适地适树，分类保护、科学管理，解决好林业管理中的突出问题，全面增强森林生态系统的稳定性和服务功能。

　　--坚持严格问责、跟踪问效。依法治林管林，建立健全造林绿化、森林管护责任追究制度，确保林长制落地生根，形成全社会关心和保护发展森林资源的良好氛围。

　　三、工作目标

　　巩固生态优先，绿色发展的理念，健全林地建设、保护、发展管理体系，构建责任明确、制度健全、问效追责的森林资源发展与保护体系，完成"增绿增效、管绿护绿"的绿色民生工程，打造宜居宜商的镇域环境。

　　到2021年底前，建立镇、村（社区）两级林长制组织体系，各项制度基本建立；到2025年，全面建立责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的绿化资源保护发展机制；到2035年，全镇林业资源保护体系进一步完善，生态环境进一步提升，生物多样性更加丰富，为搭建环机场绿色走廊添砖加瓦。

　　四、组织体系

　　（一）组织机构

　　1.分级设立林长。根据本镇实际，设立镇、村（社区）两级林长。镇级林长分别由镇党委书记和镇长任总林长、镇党委副书记和任副总林长，林业的主管领导担任常务副林长，其他班子成员担任副林长根据包片划分管理各村（社区）林业工作。

　　2.村（社区）级设立村（社区）级林长，由村（社区）党支部书记担任。

　　3.设立镇林长制办公室,负责辖区内森林资源保护与发展、协调相关日常管理工作。办公室设在镇林业站,林业站工作人员承担日常工作，镇政府相关科室、站所、养护公司为林长制办公室成员单位，其主要负责人为办公室成员。

　　（二）明确工作职责

　　依据全镇森林资源分布及生态功能重要性，镇级林长责任区域为本镇镇辖区；村（社区）级林长责任区域为本村（社区）辖区。

　　1. 正副总林长负责领导全镇造林绿化和森林资源保护管理工作，承担推进林长制的总督导、总调度职责。常务副

　　林长负责指导相应区域森林资源规划、保护、修复，协调解决重点难点问题，牵头组织对突出的破坏林业问题进行依法整治，检查督察下一级林长履职情况。

　　2.村（社区）级林长负责组织实施本村（社区）区域内园林绿化资源保护发展工作，逐地逐片、一林一园落实管理责任人，实现管理全覆盖。

　　3.镇林业站负责全镇林业及其生态建设的监督管理；组织、协调、指导和监督全镇造林绿化、森林防火和林业有害生物防控等工作；承担全镇森林资源保护监督管理的责任。承办镇级林长交办的林业其他事项。

　　4.各相关科室、站所、养护公司按照职责分工，协同推进各项工作。

　　五、主要任务

　　（一）、实施增绿护绿工作，巩固镇级绿化成果。广泛开展护林养林工作，深入推进绿色居住区、绿色走廊建设，做到见缝插绿、应绿尽绿，实现城镇村（社区）区域绿化协调发展。

　　（二）、加强绿化资源保护。全面落实林地、绿地、等保护发展规划，实行平原生态林分级分类管理，落实林地、公园绿地管理制度，加强湿地、野生动植物及其栖息地、古树名木等重要资源保护，镇政府牵头打造高质量平原生态林示范区，建立保育小区，维护生物多样性。

　　（三）、严格落实森林防火和有害生物防控责任，强化灾害防控。一是严格落实森林防火责任制，加大宣传力度，从严管控野外火源，加大森林防火基础设施建设，建立健全森林防火长效机制，确保不发生重大森林火灾；二是严格落实林业有害生物防控责任，强化属地管理，层层压实责任，加强监测预警、御灾和应急除治结合，确保林业有害生物不成灾。

　　（四）、推进生态系统科学治理。继续推进城市森林、镇村（社区）绿地、村（社区）周边公园、森林生态廊道等重大工程建设，对缺绿少绿的地块、主要道路两侧、村（社区）居民活动频繁宜林地进行绿化及景观提升,全方位、高标准实施绿化提升，协同推进环首都周边生态修复，持续拓展绿色生态空间。加快创建首都森林城市、首都森林村庄步伐。实施森林质量精准提升和资源保育工程，加快城市绿地生物多样性恢复。

　　（五）、加强林业绿化资源监管。充分利用园林绿化资源管理"一张图"和应用管理监督平台，协助上级部门落实森林督查制度，森林督查体系，提高预警预判、有效发现和快速查处能力。充实监管力量，提升监管水平。

　　（六）、严格监督管理。严格落实各项法律法规，积极协助市区园林局各项监督任务落地，巡查中及时发现报告乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、乱占滥用林地绿地湿地等破坏自然资源的违法行为。

　　（七）、加强基层队伍设施建设。强化护林员队伍建立健全，督促区域养护单位增强人员培训，逐地逐片落实林长和生态护林员责任，实现网格化管理全覆盖。加强队伍能力建设，强化管护人员培训和日常管理。

　　六、保障措施

　　（一）、加强组织领导。镇政府和各村（社区）作为林长制的责任主体，各级应加强落实主体责任，充分发挥各成员单位作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）、加大资金保障。将林地养护、环境绿化、执法监管等相关资金纳入镇级财政预算，统筹予以保障，并建立资金绩效考评机制。加大生态保护、绿化环境建设等方面固定资产投资力度，为林业可持续发展提供资金保障。

　　（三）、严格督查考核。加强对林长制工作的督导检查,定期通报责任落实和工作进展情况。镇级林长对村（社区）级林长进行考核，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成林业生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

　　西红门镇人民政府

　　2021年8月24日

兴西政发〔2021〕30号-关于关于全面推行“林长制”的实施方案.doc