2022年,大兴区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实党的二十大精神,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和区委区政府推进法治政府建设的各项工作要求,依据国资监管法律法规及国资国企改革工作要求,扎实推进法治政府和法治国企建设,不断提升依法监管和依法治企能力,法治建设各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.深入学习贯彻习近平法治思想,依法履行国资监管职责。大兴区国资委坚持将深入学习贯彻习近平法治思想与推动法治政府建设、法治国企建设紧密结合,把习近平法治思想作为依法推进国资监管和国资国企改革工作的根本遵循和行动指南,切实增强运用法治思维和法治方式推动国资国企改革发展的能力。高度重视领导干部学法,通过党委理论学习中心组学习、会前学法等方式集体学习习近平法治思想、党内法规等,提升领导干部依法决策能力。
2.坚持依法行权履职,提升法治政府建设水平。不断深化国资监管体制改革。大兴区国资委高质量完成国企改革2020-2022三年行动工作方案各项任务。现代企业制度更加成熟,国有资产监管方式更加完善。加强涉及金融企业的国有资本监管,进一步厘清出资人和企业的权责边界。
3.打好国资监管工作基础。健全完善国资监管制度体系。通过制定或修订方式,国资监管重点内容出台多个制度文件,着力打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的国资监管工作闭环。强化机关内部规范化管理。落实公平竞争审查制度,将公平竞争审查纳入政府采购及各科室文件制发和规范性文件合法性审核流程,进一步提升机关运行的规范化、法治化水平。落实国企改革2020-2022三年行动工作方案各项任务,推动企业合规管理全覆盖。
4.深入开展分类考核,推动提升企业法治建设整体水平。组织开展企业法治建设考核工作,形成对企业法治建设考核评价结果,并将其纳入企业领导人员经营业绩考核,推动企业全面落实各项法治建设重点任务,进一步提升重大风险防控能力及依法合规经营水平。
5.推进落实法律顾问制度,加强企业法务人才队伍建设。推动法律顾问制度向重要的子企业延伸,督促企业狠抓子企业法治制度建设。通过多种方式推动企业法务人员力量及专业素养提升。
6.推进法治宣传教育,助力企业依法治理能力水平提升。组织参与“京企云帆”法治讲堂,以视频会议形式实时转播至各区属国企,推动提升全系统领导人员法治意识和法务队伍专业能力。在全系统组织开展《民法典》学习宣传、“世界知识产权日”、“宪法宣传周”等多种多样的法宣活动,普及专业法律知识,增强法治意识,营造良好浓厚的氛围。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.区国资委运用法治思维和法治方式指导区属国企改革发展、推动解决深层次问题的能力还需进一步提升。
2.区属国企法治人才队伍建设还需进一步加强,企业仍有部分职工对法律法规的理解不够深入,在实际工作中不能完全理解,法治意识和素养需要进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.强化组织领导,切实履行法治建设主体责任。党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,严格按照区委区政府关于推进法治建设的工作部署,切实履行法治建设第一责任人的职责,统筹推动法治建设与国资监管工作协同发展。
2.强化全系统法治意识,提升法治素养。认真学习领会习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神,结合全面贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟全面依法治国的核心要义。认真学习贯彻落实法治政府实施意见,吃透基本精神、明确工作要求,掌握工作机制。严格落实会前学法、党委理论学习中心组学习等制度。带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责,加强对法治建设工作的领导,积极谋划参与推进法治建设各项工作,强化部署落实。把法治建设重点工作纳入国资委年度考核指标体系,与业务工作同部署、同推进、同检查。将法治工作完成情况纳入绩效考核,及时验收工作成果。法治建设工作做到了年初有规划,实施有步骤,推进有督查,完成有考核。
3.不断健全体制机制,强化法治建设工作督导效能。推动全系统第一时间学习贯彻党的二十大精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。坚持科学民主依法决策。严格执行“三重一大”决策制度,决策过程中注重听取法律顾问、有关专家的意见,全面落实合法性审核机制,健全完善公平竞争审查制度,确保决策程序正当、过程公开、决策内容依法合规。严格落实“第一议题”、跟进督办、重大事项请示报告制度。创新完善国有资产监管体制。健全完善监督制约机制。大力推进“六位一体”监督协同机制,推动党内监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、出资人监督、审计监督、职工民主监督和社会监督有机贯通、相互协调,实现监督资源有效整合、监督内容全面覆盖、监督成果及时共享。认真落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及北京市相关措施,加强对下级“一把手”监督。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
1.继续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领会习近平法治思想的精神实质,切实增强贯彻落实习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。发挥领导干部的示范带动作用,切实把习近平法治思想作为谋划工作、行权履职、推动国资国企改革的根本遵循和行动指南,以上率下在全系统形成尊法学法守法用法的法治氛围。
2.不断持续推进国资监管体制改革。聚焦法治政府建设目标,狠抓各项任务落实落地,深化提升依法监管、依法履职工作水平。站在新的更高起点上,积极研究谋划新一轮国资国企改革深化提升,切实提升企业改革发展活力。着力完善国资监管体制,加大国资监管力度,优化监管方式,加强重点领域风险防控,健全协同高效的监督体系,进一步提升监管专业化、体系化、法治化水平。
3.通过多种方式不断深化法治国企建设。以做好基础管理和防范重大风险为主线,以法治建设考核为抓手,以合规管理体系建设为重点,统筹推进企业法治建设第一责任人职责落实、法律顾问制度落实、法治人才队伍建设、法治文化宣传等各项工作,以更高水平的法治建设为企业改革发展提供支撑。
4.加强法治宣传文化阵地建设。认真落实年度普法工作任务和要求,做好“八五”普法中期验收。进一步丰富法治文化宣传方式,拓宽宣传范围和渠道。分层分类组织开展法治教育培训,
不断完善培训内容和模式,增强教育培训的针对性、有效性、覆盖面,为推动国资国企高质量发展营造良好的法治环境。