2023年,大兴区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决贯彻落实区委区政府各项决策部署,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和关于推进法治政府建设的各项工作要求,现将有关情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想,切实提高监管水平。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,深入学习贯彻党的二十大精神,进一步提高学习宣传贯彻习近平法治思想的深度、广度和力度,切实做到学深学透、融汇贯通。把习近平法治思想作为依法推进国资监管和国资国企改革工作的根本遵循和行动指南,切实增强运用法治思维和法治方式推动国资国企改革发展的能力。高度重视领导干部学法,通过党委理论学习中心组学习、会前学法等方式集体专题学习习近平法治思想、法律法规、党内法规,切实提升国资国企领导干部依法决策能力。
2.坚持依法行权,提升法治政府履职水平。不断深化国资监管体制改革。一是积极研究谋划新一轮国企改革。结合大兴区属国企实际,印发《大兴区国有企业改革深化提升行动实施方案》。围绕重点领域完善涉及金融业务企业的国有资本监管。进一步强化国资监管职责,明确重点监管措施。持续提升国资监管工作水平。持续健全完善国资监管制度体系。出台规范性文件,推动形成科学有效、监督有力、边界清晰的监管职责制度体系。着力提升依法工作水平。加强规范性文件、信息公开以及机关合同签订的法律审核,落实公平竞争审查要求,着力提升依法决策、依法监管水平和能力。持续提升依法工作水平。高效做好接诉即办工作。坚持接诉即办常态化督导机制,组织开展区属国企12345工单办理规范化检查,提升接诉即办工作水平。
3.强化国企法治建设,推动企业高质量发展。坚持分类分级考核评价,推动提升企业法治建设整体水平提升。组织开展企业法治建设考核,实施分类考核,强化考核导向作用发挥。持续优化完善考核指标体系,突出对案件管理、合规管理、重大风险防控等法治建设重点工作、薄弱环节的考核,同时更加突出对管理水平的监督考核。切实推进落实法律顾问制度,加强各企业法务人才储备和培养。通过各种方式,督促法律顾问切实提升履职能力和工作水平。持续合规管理体系建设,推动区属国企合规管理做深做实做细。在合规管理体系建设全覆盖的基础上,推动合规管理体系建设向子企业延伸。组织区属企业起草重点领域专项合规指南,推动重点领域合规管理工作落实落细,加快建立全面覆盖、协同联动、适宜有效的合规管理体系。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.法治理论学习的整体性、系统性有待加强,运用法治理论、法治思维指导区属国企破解改革发展难题的能力有待进一步提升。
2.新形势下的国资监管制度体系有待进一步探索完善。
3.区属国企及子企业法治人才队伍在力量配备、人员结构、专业能力等方面还有待进一步提升,区属国企对法治建设的重视程度有待进一步加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.加强组织领导,坚持统筹推进法治政府建设。始终把学
习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,结合全面贯彻落实党的二十大精神、二十届历次全会、中央经济工作会议精神,不断强化思想理论武装,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“第一议题”、会前学法、党委理论学习中心组学习等制度。
2.坚持统筹协调,积极谋划推进法治建设各项工作。定期听取法治建设有关工作汇报,将法治建设纳入年度工作计划,与国资国企改革中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。运用专业特长,亲自主持制定重点制度文件,不断健全完善国资监管制度体系。强化对法治国企建设的组织领导,对重大风险防范、合规管理体系建设等重点任务亲自部署落实,积极稳妥推进重大风险处置化解工作,深入推进全系统法治宣传教育。
3.完善体制机制,强化法治建设督导效能。切实担负起“第一责任人”职责,管好阵地、把好导向、带好队伍,坚持把党的领导制度落实到国资国企改革发展的各方面各环节,充分发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用。落实科学民主依法决策。推进国资委机关上线“三重一大”决策运行监管信息系统,推动企业进一步规范决策。不断完善国有资产监管体制,健全监督制约机制。制定加强“一把手”和领导班子监督任务清单,优化监督协同机制,持续增强监督水平。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实增强贯彻落实习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。立足国资国企法治政府建设工作要求,进一步加大学法工作力度,进一步提升干部的法治思维和法治素养,提升运用法治方法解决问题和指导工作实践的能力。
2.持续推进监管体制机制改革,有效发挥专业化、体系化、法治化监管优势。聚焦法治政府建设目标,狠抓各项任务落实落地。积极推动落实新一轮国企改革深化提升任务,持续完善国资监管制度体系,进一步探索完善对涉及金融企业的监管管理体制机制,着力提升区国资委系统服务区域经济高质量发展的能力水平。
3.不断深化法治国企建设,提供坚实法治的法治保障。以夯实合规性基础管理和防范重大风险为主要目标,以法治建设考核为切入点,将法律纠纷案件管理和合规管理体系建设作为工作重心,统筹推进区属国企法治建设等各项工作,为国企高质量提供法治保障。
4.扎实开展法治宣传教育,不断创新宣传方式和载体,筑牢法治宣传阵地。进一步加大普法力度,提升普法工作实际效果。紧紧围绕社会热点,运用传统媒体和新媒体积极开展多种方式的法治宣传教育,为法治政府建设营造良好的舆论氛围。