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2025年是《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》的收官之年,大兴区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实区委区政府关于法治政府建设的各项任务要求,坚决以高质量法治建设护航国资国企高质量发展。现将具体工作情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为国资委系统推进法治政府建设的首要政治任务,通过部署会、专题培训等形式,引导各监管企业党委理论学习中心组开展专题学习,深刻把握其核心要义与实践要求;在国资委党委中心组学习中专题学习《国有企业管理人员处分条例》,从思想认识层面进一步明晰对国有企业管理人员“依法履职、廉洁从业、担当作为”的要求,扎紧国资监管笼子。指导各监管企业将习近平法治思想融入企业章程、治理架构和经营管理全过程,切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2.扎实推进法治政府建设任务在国资国企延伸落实。积极对接全区法治政府建设整体部署,组织监管企业学习《共建法治政府 共享美好生活——致全区人民的一封信》,引导企业干部职工主动参与法治建设满意度测评。督促企业将法治政府建设要求内化于公司治理,在规章制度审查、合同管理、投资决策等方面严格依法合规,推动依法行政理念向企业治理深度拓展。各企业普遍建立了重大决策法律论证机制,法律顾问及法务人员在投融资、合同谈判、项目评审、纠纷处置中作用凸显,实现了法律风险防控与业务发展的有机统一。持续强化法治监督与风险防控,指导企业健全法律风险防范机制,推动法律审核关口前移,实现重大决策、规章制度、经济合同法律审核100%全覆盖。加强对企业合同管理、招投标、投资并购等重点领域合规监管,督促企业完善内部审计与法律监督协同机制,依法妥善处理法律纠纷,全年系统内企业通过诉讼、调解等方式有效处置纠纷多起,切实维护了国有资产安全。
3.围绕中心工作,促进法治建设与国企业务深度融合。一是指导推动多家监管企业将“法律进企业”作为常态化品牌活动。大兴城镇建设集团、大兴基建公司等企业邀请专业律师围绕民法典、新《公司法》等开展专题案例讲座;区供销社开展民法典专项咨询与有奖竞答。这些活动紧密联系企业实际与员工需求,提升了普法的针对性和实效性。二是鼓励企业结合业务实际开展“以案释法”。大兴基建公司精选建设工程领域典型案例进行深度剖析;大兴投资集团通过案件管理“以案促管”,查找管理漏洞;物业集团结合物业服务场景开展“以案释法”。这种模式将抽象法条与具体业务实践相结合,有效提升了干部职工的风险识别与防控能力。三是法律服务模式不断创新。部分企业探索建立了特色法律服务机制,大兴城镇建设集团开展法律“坐诊”活动,由外聘律师定期集中为企业“把脉问诊”;物业集团运用微信公众号打造“案例分析”普法专栏。这些创新举措拓宽了法律服务渠道,增强了法治建设的渗透力。
4.强化普法宣传,营造浓厚氛围。以“民法典宣传月”“宪法宣传周”“国家安全教育日”等关键节点为契机,统筹指导区属企业开展形式多样的普法活动。督促企业通过张贴海报、播放宣传片、举办专题讲座、开展知识竞答、征集法治文化作品等方式,广泛宣传宪法、民法典及与国有企业经营管理密切相关的法律法规。在2025年北京市大兴区“八五”普法品牌评选暨法治文化作品征集活动中,积极组织区国资委机关和监管企业提报作品,14幅作品荣获区级“优秀作品奖”,3幅作品荣获市级奖励,区国资委荣获优秀组织奖,系统内尊法学法守法用法氛围浓厚。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.普法宣传教育形式创新不足。部分企业普法手段仍以传统讲座、展板为主,形式相对单一,缺乏主动创新意识,利用新媒体、新技术开展互动式、精准化普法的深度和广度有待加强。
2.法治队伍专业能力有待提升。面对复杂多元的业务发展和监管要求,部分企业法治人才储备不足,专业人员知识结构有待优化,应对新型、复杂法律问题的能力需进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.强化法治理论学习,夯实依法履职思想基础。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,带头研读宪法、民法典及国有资产监管相关法律法规,将法治学习纳入党委理论学习中心组学习内容,组织开展专题学法、警示教育,带动干部职工树牢法治思维、提升法治素养,切实把学习成果转化为依法监管、服务国企的实际行动。
2.压实法治政府建设责任,落实第一责任人职责。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实“一把手”负总责、分管负责人抓部署、具体科室抓落实的工作机制,积极贯彻市、区在推进依法治国和依法行政中提出的各项要求。将法治建设成效纳入国企考核评价体系,健全督导落实机制,形成上下联动、齐抓共管的法治工作格局。
3.坚持依法依规监管,提升国资治理法治化水平。严格依照法定权限和程序履行国资监管职责,规范重大事项决策、国有资产处置、投资运营等关键环节,不断完善国资监管制度体系,强化国企合规管理与法律风险防控。坚持运用法治方式化解矛盾、防范风险、推动改革,确保国资监管权力在法治轨道上运行,以法治保障国有资产安全和保值增值,推动国资国企高质量发展。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
1.深化习近平法治思想学习贯彻,持续筑牢法治根基。坚持把习近平法治思想作为法治建设根本遵循,推动领导干部带头尊法学法守法用法,将法治课程纳入企业领导干部培训必修课。优化法治建设成效检查考核机制,促进法治思维与国资监管、国企改革深度融合,切实把学习成果转化为依法履职、依法治企的实操能力,确保法治建设方向不偏、力度不减。
2.提升普法宣传精准效能,创新法治传播方式。在“九五”普法规划启动之年,聚焦国资监管、国企改革、国有资产保护等重点领域法规,开展靶向式宣贯培训。鼓励企业运用线上平台、微视频、案例教学等载体,打造分众化、互动式普法场景,破解传统普法单一化问题,不断提升全员法治意识与合规自觉。
3.进一步健全合规管理体系,强化全程风险防控。指导监管企业完善全流程、全覆盖合规管理体系,聚焦资产运营、项目建设、安全生产等关键领域,强化开展法律风险排查与预警处置。规范国资监管程序,以法治手段防范国有资产流失,实现依法监管与高效服务有机统一。
4.加强法治人才队伍建设,夯实专业支撑。督促各监管企业加大法治人才培养和引进力度,优化现有人员知识结构,强化专业法务人员队伍建设。结合企业主营业务开展法律实务培训,提升应对新型、疑难法律问题的实战能力,为法治国企建设提供坚实人才保障。