2022年,大兴分局在市局党委,大兴区委、区政府和经开区工委、管委会的坚强领导下,以守牢守好首都南部屏障为第一政治责任,圆满完成党的二十大、冬奥、全国“两会”等重大安保任务,有力维护了辖区社会面大局安全稳定。现总结如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)推进习近平法治思想走深走实
一是召开党的二十大精神宣讲报告会,分局党委书记、局长吴振江作宣讲报告。组织分局86个党组织、2800余名党员收听收看党的二十大开幕会,通过专题座谈、学习研讨、党课宣讲等形式,在全局范围内掀起学宣贯热潮。二是强化典型示范引领,深化““北京榜样·最美警察”“全国公安机关成绩突出个人”“首都劳动奖章”典型推树宣传,激励广大民警全力维护首都安全稳定。三是各级党组织带领全体党员民警、文职辅警,充分利用“三会一课”、主题党日活动等形式,重温授旗仪式现场实况,原文学习习近平总书记重要训话,广泛开展大学习、大讨论、大交流,在精神洗礼和思想碰撞中领会精神实质、把握核心要义。四是依托“指尖党校”常态化开展实名政治测试,引导党员民警把理论大学习融入日常、做到经常。
(二)针对规范执法,全力优化执法办案体系
一是全面推动“两个中心”提质增效,以执法办案管理中心和涉案财物管理中心建设为牵引,完成文书寄递等6项必建项目,打造台账式管理、闭环式监督的全流程监管体系,推动规范入区率排名全市前列;率先推行区级“公物仓”协作机制,打造公安和市场监管部门涉案物品储存、移交、处置“一站式”平台,同时持续推进“双清”工作,全年共清理涉案物品50万余件,涉案款人民币452万元,涉案车辆67辆,保证金23笔。二是全面强化执法顽疾整治,直接发现提示、纠正处置各类问题2536件。同时,以执法监督管理委员会为牵引,每月召开执法监督工作例会、定期撰写全局及各派出所《执法状况分析》,牵动职能部门开展警情筛查、案件评查、取保案件清理,指导基层案管组高标准落实“三位一体”协同运行机制,强化全要素履职,全年共纠正执法顽疾问题500余件。三是全面加强执法能力建设,紧盯一线执法难点,常态化开展法律知识讲座、执法制度解读、典型案例评析等执法培训30余次,精编《受立案执法红线问题解析》《行政案件办案程序注意事项》等课程,印发《受立案40问答》《突出问题100例》等教材,拍摄“秒懂办案”系列培训视频,开展从警引路人案审专业人才实战培训,精准保障基层执法办案。
(三)持续践行为民服务宗旨,确保夯实基层治理根基
一是做实信访化解,充分压实层级责任,党委成员带头接访48人次,局属各单位主要、主管领导接访370人次,各单位“一把手”全程盯办信访积案攻坚化解工作,249件部督、276件国家信访局交办积案、219件初信初访已全部化解。同时,对“一人多报,一事多报,一地多报”的三同警情常态积累、逐一盯办,确保全部闭环。另外,分局主要领导直接叮办已知嫌疑人身份的未破故意伤害案件,每周听取进度、持续压茬推进,全年共抓获109名故意伤害嫌疑人,未发生一起因案件久拖未决引发的信访投诉。二是做细便企利民,围绕5方面70项业务,分局各相关业务处入驻政务服务中心实体办公,依托“综窗统一收件、后台分类办理、综窗统一出件”机制,进一步推进政务服务规范化、标准化,办理业务26万件次,收到锦旗、感谢信20余件,实现群众零差评、零投诉。此外,强化外管服务,在两区出入境服务厅,先后成立全市首家“两证联办”“多证综办”等外管专区,一站式办理工作许可、9类签证等多项业务,获得较好评价。
(四)针对重点人群、深入开展法制宣传
一是深入校园开展普法宣传。分局充分发挥法治副校长的作用,结合疫情防控工作要求,对学校师生开展法律知识宣传活动,切实提升学校师生法律知识。二是深入辖区开展普法宣传。各派出所有针对性的走访辖区内的医院、商户、居民院落,进一步增强其法律意识,提高各领域法律知识,使群众形成遇事找法,维权用法的习惯。三是依托节点推进主题宣传。以“110 宣传日”、“4.15 国家安全教育日”、“4.29网络安全宣传日”、“5.15 打击和防范经济犯罪宣传日”、“6.26 国际禁毒日”等重要节点,通过宣传展板、散发宣传资料、现场咨询等形式,积极组织开展法治宣传教育活动。努力推动法治宣传教育向面上拓展、向基层延伸,不断提升社会公众的法治意识。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
信访工作方面,一是信访总量增幅较大。根据法制总队通报的考评情况,1-10月分局信访总量对比市局平均减速指标略有超出,仍需控制信访总量。二是12345“接诉即办”工作仍不稳定。根据市局公示的今年以来分局12345“接诉即办”工作考核情况,分局排名仍有提升的空间。反映出分局整体执法办案水平有待进一步提高,与群众沟通不畅,在未侦破案件的情况下未对群众做好沟通解释工作。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)坚持党委理论中心组学习制度。分局党委把建设学习型班子和学习型队伍作为党委的重要职责,强化党委班子的学习理念和意识。党委成员坚持日常学习与专题学习相结合,坚持每周自学、每月集中学、每季度交流讨论,科学安排学习内容,围绕习近平总书记系列重要讲话精神和重要批示指示精神学,结合中心工作任务学,针对突出问题学,切实加强对重大理论和现实问题的研究、对法律法规、上级重要文件规定的研究、对提升群众满意度安全感举措的研究。年内,共组织学习25次。
(二)加强干部学法考核工作。按照市局《领导干部选拔任用工作实施办法》相关规定,结合东城分局干部队伍实际,根据工作需要,分层次、有步骤地开展了干部调研、领导干部任期试用期考核及干部调整配备等工作。通过召开干部座谈会,围绕当前核心区面临的新任务、新要求,就优化提升分局整体工作与干部民警畅谈感受,就大家关心、反映突出的问题进行深入交流。
(三)深化政治中心区一体化防控工作。通过强化统筹牵动、优化防控布局、深化机制建设、细化队伍保障等强有力的工作措施,实现了良好的防控效果。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
一是提升培训质效。以执法质量考评和执法工作状况分析为指挥棒,以执法监测体系为抓手,梳理日常监督工作中暴露的共性问题,通过高标准的制定执法办案指引,做好专题培训工作。
二是加大执法监督力度。结合公安深化改革,抓好改革措施的落实,围绕改革措施的落实,加大执法监督力度。首先是落实好层级监督制度,推动案管组规范化建设,实施案管组等级评定,充分发挥案管民警作用提升案管民警素质做好案管组全面监督和法制支队抽查监督的层级监督,强化业务警种受案立案条线监督管理责任,加强统筹牵动,确保立法受案立案,避免触碰红线。
三是抓好理念建设。树立在办案中监督,监督是为了更好地服务执法的法治理念,确保案件质量,实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。