2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党建党100周年，是筹办冬奥会和冬残奥会的冲刺之年，也是城管综合执法体制改革的深化之年。为全面推进和贯彻依法治国基本方略，提高依法行政和城市管理水平，我局结合市区两级政府及市局依法行政若干要求，坚持党建引领，以疫情常态化防控、环境秩序精细化整治为主线，担当作为抓履职、深化改革抓落实、严管重校抓队伍，稳步推动法治政府建设工作再上新台阶。现将2021年度法治政府建设年度情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持思想建党，狠抓理论武装

　　持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实新时代党的创新理论，全面贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，党的十九届六中全会精神，市委、区委相关会议精神，牢固树立“新国门”意识，以党建带队建，不断增强全局党员的思想素养，引导党员履职尽责，在工作中充分发挥先锋模范带头作用。深入开展党史学习教育，按照区委区政府和全市城管系统部署安排，对标对表，统一步调，创新举措，持续推进“学党史、守初心、担使命、强作风”专项行动，组织了一系列学习教育活动，夯实党员思想基础，城管队伍的健康发展提供了动力。

　　（二）严格执行法制审核制度，切实推进政务公开

　　1、严格执行法制审核制度

　　我局按要求对各执法队承办的全部案件进行了严格审核，对符合集体讨论的案件，要求执法队必须待案审会讨论通过后方可实施处罚。2021年，共审核案件44件，召开集体讨论会议5次,讨论重大案件6件。

　　2、按要求开展执法信息公示和“双公示”工作

　　我局按照《北京市城管执法机关行政执法公示制度》的要求，认真梳理行政执法信息进行公示，更新裁量基准、法律法规、检查标准、检查单、职权目录清单，以及执法依据和救济渠道等行政执法信息416条，公示行政检查结果10881条。“双公示”方面，按要求在7个工作日内公示行政处罚信息44条。

　　（三）做好行政职权再次下放工作

　　按照《北京市人民政府关于取消和下放一批行政执法职权的决定》（京政发[2021]5号文件）的要求及市城管执法局关于执法权下放的通知精神，我局及时制作21项执法权《职权下放清单》，梳理下放职权涉及的法律法规、处罚案由表、裁量基准等资料，并于4月30日完成了与20个镇街的职权交接工作，为相关执法权的顺利过渡奠定了法律基础。

　　（四）积极开展法制教育培训工作

　　一是组织全区城管执法系统执法人员参加北京市城管执法局组织的燃气专项执法网络培训三期、“学党史、守初心、担使命、强作风” 专题培训、两期全员培训、时代基层干部主题培训、职权下放部门联席培训，共计87.5学时。二是参与市局教育培训，应邀到紫竹院公园现场授课，分享高米店公园内侵占公园用地案和违法建设案件的办理经验，为全市城管办理相关案件提供参考。三是组织各镇街执法队参加市局组织的新修订《中华人民共和国行政处罚法》、《北京市无障碍环境建设条例》、《北京市国际交往语言环境建设条例》视频培训会等法治培训7次共计351人次，有效加强对各执法队的法制培训与指导。

　　（五）及时传达法律指导意见

　　全年共向各属地政府发送涉及液化石油气来源单位有关违法违规行为案件调查处理的指导意见、关于使用燃气执法新版检查单、挖断管线类案件“行刑衔接”案例分析、《北京市市容环境卫生管理条例》调整执法案由法规适用等52个具有法律指导意义的文件。及时传达市区两级法制方面的新要求、新标准，有效指导各镇街顺利开展执法工作。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）思想认识仍有差距

　　部分执法人员存在对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位，重视程度不够，执法水平仍有差距。少数执法人员法制观念不强，执法程序不规范，执法标准不严，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距。

　　(二)宣传教育仍有差距

　　在组织执法人员学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　坚持以制度建队，用制度管事，严格标准，规范流程。一是强化政治生活制度执行。坚持定期过组织生活，在民主生活会及组织生活会上，要求党员紧密围绕本职工作，找准学习教育和日常工作之间的切入点，引导党员把查找问题与改进工作作风、提升部门形象结合起来，推动党员干部尽职尽责，投身到本职岗位工作中去，不断提高城市管理执法工作水平。二是强化学习制度执行。一方面抓理论中心组学习，提升班子成员的党性修养，另一方面抓基层党支部学习活动，在全局党员中端正学风，提升素质。在党史学习教育中，拓展活动内容，丰富活动形式，促进党员进一步明确初心，夯实履职为民的思想基础。三是强化监督制度执行。提升内控水平。充分运用内审内控手段，坚决落实“初始动议、决策留痕、过程监审、结果查究”的权利运行制约机制，规范公车使用程序与资金支出流程。四是强化领导会前学法。全年共开展4次领导会前学法，内容分别为《北京市生活垃圾管理条例》、大兴区第六次党代会精神、市委十二届十八次会议精神、新版《行政处罚法》情况。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）围绕区政府中心工作，严格执行政府法治政府建设计划，科学制定2021年度工作计划，加大法治政府建设力度，将法治融入城市管理的方方面面，引导广大执法人员、牢固树立依法办事理念。

　　（二）进一步学习、宣传、贯彻、落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》加大普法宣传、法治讲座、法治培训、以案释法力度，积极法治政府建设的进度，加快法治骨干队伍建设。

　　五、其他需要报告的情况

　　（一）深入推进党史学习教育，不断强化队伍建设

　　全局党员主动学习贯彻党史、国史、改革开放史等红色精神，联系自身工作职责全面思考，深入自学，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。学习过程中，局领导、党支部书记等党员干部结合实际开展学习研讨活动，充分利用“三会一课”、主题党日活动上开展学习，组织党员撰写心得体会，持续掀起学习党史的精神热潮。督促党支部组织党员干部召开交流会，通过研究活动，分享个人学习成果，碰撞出思想火花，促进政策精神更好的吸收融汇。为了提升学习教育的效果，拓宽教育渠道，增加教育载体，创新教育形式，组织了多种类型的教育活动。全年组织开展了烈士陵园祭扫、革命教育基地参观、“回首百年路 奋进新大兴”庆祝中国共产党成立100周年大兴党史展参观、公祭日祭拜等各类户外学习实践活动6次；组织红色观影、唱红歌、党史知识竞赛、迎接建党100周年庆典健步走等文体活动7次；全局党员踊跃参加全市“永远跟党走”网络知识竞赛，人均得分近300分。

　　（二）提高责任意识，全力以赴抓好疫情防控工作落实

　　统筹部署全系统对商务楼宇、商场超市及餐饮企业等“三类场所”进行疫情防控执法检查工作，通过制定方案通知、建立更新台账、区级督导检查、每日情况跟进等措施，不断加大公示、处罚力度。全区城管执法系统共检查商务楼宇3856家次，发现问题431个；检查餐馆食堂20271 家次，发现问题1234个；检查商场超市8497家次，发现问题 287个；累计公示无法现场整改的问题企业791家次，均经复查合格后予以撤销公示。所有问题均复查整改完毕，并通过区防控工作领导小组反馈至属地，形成了工作闭环。2021年初天宫院疫情爆发后，我局在区委区政府的统一部署下深入抗疫工作最前沿，两支直属队伍全员在融汇社区连续奋战24个昼夜，开展封闭社区人员管控、协助核酸检测，帮助群众运送生活必需品等工作，出色完成了高风险地区管控工作。

　　2022年2月11日