2019年，是新中国成立70周年、北京大兴国际机场正式投运之年，也是全市“疏解整治促提升”专项行动攻坚之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，把人民对美好生活的向往作为工作的奋斗目标。在市城管局的帮助指导下，在区委区政府的坚强领导下，牢固树立一盘棋思想，不忘初心，牢记使命，团结一心，奋发有为，圆满完成了全年各项工作任务。现将2019年度法治政府建设年度情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）细化案审程序，严格落实重大案件集体讨论制度

　　2019年，我局根据新版《北京市听证程序办法》和市城管执法局《调整本市城管执法机关听证程序较大数额标准的通知》要求，重新修改了《大兴城管执法局重大案件集体讨论制度》，及时调整了全局法制审核及案审会审核标准和程序。同时，要求各执法队，对符合集体讨论的案件，必须待案审会讨论通过后方可实施处罚。全年案审会共召开集体讨论会议15次。

　　（二）发挥前置审核作用，降低错案风险

　　2019年，我局对各队上报的463件重大行政处罚案件进行了826次的审核，经审核发现证据不足的要求补证，违反程序的已建议执法队销案处理。经我局审核的案件，当事人均未提起行政复议和行政诉讼。此外，2019年全年共审核市局行政处罚台帐案件12014起。

　　（三）严守法制审核原则，按要求开展公示公开

　　一是审核、梳理执法公开信息。按照《北京市城管执法机关行政执法公示制度》的要求，在7日内将行政处罚结果对外进行公示。二是积极落实“双随机一公开”要求。2019年全年，按照市、区两级“双随机一公开”要求，开展双随机执法检查12次，共随机抽取执法人员48人、抽取执法对象110个，均未发现问题。向社会公示双随机执法检查结果12次。

　　二、存在的不足和原因

　　一是督查考核机制还需进一步完善。随着执法体制改革深化落地，作为全区城管执法系统主管部门，还需进一步加强研究、完善在新体制下的考核机制，确保城管执法力量下沉后各项执法工作平稳有序、高标准的落实。二是培训力度还需进一步加大。针对执法队下沉后的实际情况，在人员素质、执法技能上还需进一步加大培训工作的力度，特别是一些新的法律法规培训工作方面，以确保城管执法系统依法行政工作更加法制化、规范化。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局始终把党建工作放在各项工作的首位，坚持党建引领，严格落实中央八项规定、“三重一大”等各项制度，强化双重组织生活，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格，坚定理想信念，打造“干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率”的良好政治生态。固化“两学一做”学习教育成果、强化理论中心组学习制度落实，采取科级以上领导干部轮流上讲台的形式，认真开展了以习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神为主题的全员集中学习教育活动，目前已进行集中学习27次，取得了良好的效果，确保了政治理论学习的持续性和常态化。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是结合市局新修订考核办法要求，进一步细化法制工作考核。特别是对新增加的行政执法检查量、执法资格考试通过率，新调整的职权履行率等指标，与市局法制处做好对接，提前谋划、提前部署。

　　二是深入分析2019年行政复议、诉讼案件，查找败诉原因，有针对性的开展培训。

　　三是按照编办要求，完成执法改革的各项法制工作及清单梳理工作，做好改革前后执法活动的法律指导。

　　五、其他需要报告的情况

　　（一）聚焦重大活动，提高政治站位，各项保障任务圆满完成

　　2019年，我局全面落实上级工作部署和要求，围绕重大活动服务保障这一重要任务，科学统筹、谋划各项工作，做到了工作预先有谋划、方案措施讲科学、督导检查重实效、任务落实高标准。一是高标准完成新中国成立70周年服务保障工作。以安全稳定为前提，提高政治站位，结合自身职责，以“两个5类”为重点开展了一系列城市环境秩序管控行动，着力加强了涉及安全生产的5类违法行为的专项执法力度，对5类人流聚集地区进行重点监控、重点排查，确保了70年大庆期间全区城管执法领域不出事、不冒泡、不给基层增负担、不给领导添麻烦。二是高质量完成大兴国际机场通航保障工作。把握“6.30”“9.30”时间节点，周密部署，精准发力，对机场及周边、净空保护区、主要道路沿线的环境秩序违法问题开展专项整治行动，十一期间局机关全体人员下沉一线，全力支援保障机场周边环境秩序，圆满完成了保通航重点任务。2019年我局共完成大型街面环境秩序的保障活动14次，累计出动巡查管控人员5万余人次。三是高效率做好节假日保障工作。圆满完成了“两会”“中高考”等各项活动及“春节”“清明”等重大节日期间街面环境秩序的各项保障工作。

　　（二）着力环境秩序，找准工作重点，各类专项行动持续推进

　　一是大气污染防治攻坚行动有新模式。建立了施工工地跨辖区交叉执法的新模式，随机轮换执法辖区和执法队伍，增强执法公正性，最大限度提升执法效能；完善各类机制，针对不同季节持续开展“三烧三尘”违法行为专项执法行动，做到了下先手棋，打主动仗；进一步固化与城管委、住建委、生态环境局、公安局等部门的联动机制，强化联动效果和案件移交。全年开展联合整治、夜查行动共计1906次；处罚违规运输渣土车辆1353起，罚款152.4875万元；处罚施工工地类违法行为604起，罚款753.327万元；处罚露天烧烤、露天焚烧284起，罚款14.65万元。向区环保局、住建委等单位通报施工工地及渣土车违法行为2989件次。二是占道经营专项治理行动取得新进展。2019年，在全区在完成30个重点点位全部销账，创建4个“动态清零”示范街乡镇的年度工作任务的基础上。着力在固化整治成果，严防问题反弹上下功夫。在全区多地拆违拆迁、创城取缔部分市场的大形势下，各属地占道经营举报仍保持在“动态清零”红线内，并保持持续下降态势。全区城管系统累计受理举报1567件，同比下降11.62%；累计查处案件5897起，罚款114.1万元。三是环境秩序管控取得新成效。落实“清理、移交、训诫、处罚、打击、增建、宣传”措施打击非法小广告，2019年至今立案处罚非法小广告1043起，录入停机警示系统3309个，收缴非法小广告38万余张；开展并肩治乱行动打击非法运营，2019年参与黑车、黑摩的联合执法检查372次，出动人数67926人次，处罚黑车、黑摩的非法运营22起，罚款20万元，罚没电动三轮车4辆；全区累计开展地桩地锁整治行动587次,清理地桩地锁等障碍物共计2307个，立案处罚28起。四是真抓实干，主动配合。配合团河地区安全隐患综合治理联合执法39次；拆除团河北村违法建设197处，拆除面积14700平方米；拆除违规户外广告牌匾107块，799.5平米；查扣无照游商22起；配合查处无证经营111处。

　　（三）坚持执法为民，倾听群众呼声，着力办好群众家门口的事

　　我局始终坚持“以人民为中心”、执法为民的工作理念，聚焦人民群众的获得感、幸福感、安全感和营商环境，认真落实“接诉即办”、村庄安全治理工作要求，着力解决好人民群众身边的烦心事、揪心事、操心事。一是针对不同季节和易发的问题，建立完善执法工作分析研判机制，重点解决好预先防范的问题。二是针对执法中遇到的重难点案件，建立重难点问题会商机制，主要解决好“最后一公里”的问题。三是针对执法中所遇问题涉及部门、属地的情况，重点建立局高位协调工作机制，主要解决好治理工作的合力问题。使“民有所呼，我有所应”的工作要求扎实有效落到实处。2019年我局共受理群众举报5602件，同比（12977件）下降56.83%（其中有部分12345举报分流）；群众满意度89%，同比上升7.91%。