2022年是党的二十大召开之年,是北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,坚决落实市区两级各项决策部署,围绕落实《2022年大兴区推进法治政府建设工作要点》的任务要求,扎实推进我局法治政府建设各项工作,现将2022年度法治政府建设年度情况报告如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入贯彻习近平法治思想,推动学习走深走实
深入学习贯彻习近平法治思想,充分发挥领导干部示范引领作用,不断增强队伍尊法学法守法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉,强化领导干部理论武装。2022年我局将《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》作为全员学习主要内容,列入学习方案展开系列学习,全系统上下统筹联动,一以贯之,坚持原原本本学原著、扎扎实实悟原理,通过领导带头学、干部全面学、结合实践学等方式,不断把学习习近平法治思想引向深入。并邀请区委党校老师录制《习近平法治思想学习纲要》学习辅导课件,通过网络培训等方式组织系统全员开展学习。组织开展“执法人员进法庭”线上旁听活动21次、领导干部会前学法7次,结合实践促进法治思想入脑入心,学习取得较好成效。
(二)全面推进依法行政,严格落实“三项制度”
严格落实城市管理综合行政执法部门行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度,及时组织有关人员开展针对性的学习和培训,确保制度得以有效贯彻执行。通过案卷评查和抽查互评等方式,对处罚裁量执行、执法全过程记录和法制审核环节进行监督,本年度共开展案卷集中评查4次,评查文书64卷。配合区级部门推进执法公示系统启用工作,按时限按要求完成法律法规、裁量基准、检查单样式及检查标准等6类行政执法信息公示及更新调整工作,公示行政检查结果5885条,行政处罚信息11条。
(三)探索执法协同协作,全面提升执法效能
在建筑垃圾处置、小广告治理等案件办理过程中,不断摸索协同协作办案模式。在建筑垃圾处置案件调查中,指导镇街城管执法门和公安等部门对接,依据法定职责,分别从线索、取证、案件移送、执法处罚等方面积极开展协作,研究措施办法,推动案件办理进展,落实行刑衔接,实现多部门联合惩戒,提高办案效率,提升执法效果。在非法小广告治理方面,对查处开锁类小广告案件中所确定的开锁人员、企业信息,向区公安分局治安支队移送、通报,由区公安分局治安支队从行业部门管理角度,对相关“开锁”企业采取约谈、限制年审等措施,通过相关部门间加强协同配合,对于发现的问题密切联动,切实形成合力。
(四)强化内外监督,提高执法公信力
自觉接受人大法律监督、工作监督,及政协民主监督。本年度公办理建议、提案2件(主办1件、协办1件),均按时答复,并取得满意评价。
(五)注重法治教育培训,夯实指导责任
录制《北京市城市管理综合执法人员行为规范介绍》、《北京市人民政府令(第302号)涉城管执法部门两部法规废改情况说明》和《北京市行政处罚听证程序实施办法修改情况说明》、燃气安全讲解、接诉即办工作要点和《北京市建筑垃圾处置管理规定》渣土消纳场所执法检查重点等培训课件,形成培训课程。组织开展全系统公务员开展网络学习5期,共计35学时,组织全系统法制工作人员开展依法行政培训1期,共计40学时。并结合法规修订等工作组织相关人员参加市级视频培训会8次,各镇街执法人员及司法所共计400余人次参训,夯实执法人员法制理论水平。
在积极开展教育培训的同时,及时传达法律法规指导意见。向全区城管执法系统贯彻涉及《关于印发〈行政处罚文书样式〉(2022版)的通知》、《北京市行政处罚案卷标准》、《关于印发城管执法常用 法律法规、执法职权、执法案由、裁量 基准等参考材料的通知》、《北京市国际交往语言环境建设条例》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、安全生产方面法律法规适用意见21件,及时推动市级法制方面的新要求、新标准,有效指导各镇街顺利开展执法工作。
(六)加强法治宣传,严格落实“谁执法谁普法”责任
通过线上线下相结合多渠道、多形式对群众开展普法活动,促进营造良好的法治社会环境。本年度开展地下管线防护、燃气安全、生活垃圾分类、无障碍设施专项执法、外语标识宣传、平安祭扫、文明游园、国家安全教育日、民法典、信访工作条例、高考执法保障、“三类场所”疫情防控等普法宣传活动21次,上报各类普法信息和微视频作品21件。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年我局法治政府建设各项工作稳步推进,取得了一定的成绩,但仍然存在不足。教育培训效果还有待提升,受疫情因素影响,主要依靠线上教学方式开展各类培训,我局将进一步拓展线下培训形式,加强与一线执法人员、法制员的交流沟通,为促进行政执法水平规范化、精细化做好基础保障。
三、行政主要领导人履行推进法治建设第一责任人职责情况
本年度我局积极推进法治建设各项工作,行政主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、紧盯落实,认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是加强对法治政府建设的组织领导。各科队结合工作实际,将法治建设内容列入年度工作计划,并通过半年、全年工作总结形式向主要领导汇报各科队法治政府建设工作推进落实情况。二是坚持会前学法制度,持续提升各级领导干部法治意识和水平。组织领导干部会前学法7次、组织开展执法人员法庭旁听21次,主要围绕行政赔偿、政务信息公开等与执法部门工作相关内容,将学法用法执法相结合,提高执法人员法治素养和执法水平。三是强化责任意识,积极配合相关部门开展行政规范性文件合法性审查及备案梳理工作。对本单位拟写、制发的规范性文件严格履行第一责任人职责,文件制发前与审核部门多沟通、勤商议,并邀请驻队律师共同参与文件审核、制定工作,把好质量关。四是自觉维护司法权威。支持法院审判,尊重并严格按照时限履行法院生效判决,并做好相关后续工作。五是扎实开展法治政府建设示范创建工作。努力探索行政执法新思路,新方法,积极总结经验,提升行政执法水平。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)围绕全区中心工作,持续深化习近平法治思想学习,完善学习培训常态化机制,贯穿法治政府建设各项工作全过程,不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。
(二)进一步提升执法管理能力,严格落实依法行政。一是通过常态化培训等方式,将依法行政理念渗透至一线执法的每个环节,确保干得好、干得稳。二是提升执法文书的严谨性。通过联合案卷评查机制,查找问题,总结经验,推升全系统执法文书制作水平。
五、其他需要报告的情况
无。