为深入贯彻落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》,按照市、区两级关于法治政府建设相关工作要求,大兴区城市管理委员会高度重视、统一思想,将法治政府建设列入全年重点工作任务,制定、落实城市管理领域年度普法依法治理及法治政府建设相关工作计划,明确责任科室,优化组织架构,保障了2022年法治政府建设各项工作取得实效。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略,学习习近平在依法治国委员会会议上的重要讲话精神。落实习近平总书记关于法治建设的重要指示,加强法律法规宣传教育,增强全民法治意识,营造了良好的法治氛围。结合我委工作实际,认真制订并组织实施了北京市大兴区城市管理委员会《2022年普法依法治理工作要点》,将普法宣传、依法行政等法治政府建设工作列入全年重点工作任务。
(二)积极履行政府职能,始终秉承为民服务宗旨,严格按照职能转变和简政放权、放管结合、优化服务工作要求,进一步整合服务事项、精简证明材料、缩短办事时限,规范办理各类服务事项。2022年,我委41项政务服务事项全部实现网上办理。
(三)为加强行政规范性文件的管理工作,按照《北京市行政规范性文件备案规定》和《大兴区人民政府行政规范性文件制定办法》要求,结合我委工作实际,制定了大兴区城市管理委员会《行政规范性文件管理办法》,进一步规范了我委相关文件制定程序。2022年,我委无以区政府、区政府办及本单位名义制发行政规范性文件。
(四)严格执行重大行政决策法定程序,按照《北京市大兴区人民政府重大行政决策暂行办法》,要求各科室严格按照市、区两级文件规定的评估范围和重点评估领域,切实做法“应评尽评”,2022年我委未开展需进行社会稳定风险评估的重大决策项目。为认真落实政府法律顾问制度,按照北京市大兴区人民政府办公室关于印发《大兴区关于加强政府法律顾问工作的意见》的通知要求,2022年我委聘请专业律师事务所作为法律顾问。按照市、区两级关于信息公开相关要求,编制完成《大兴区城市管理委员会政府信息主动公开全清单》,参照《全清单》标准,022年我委在北京市大兴区人民政府网站主动公开信息125条,在双公示数据上报系统中上传行政许可公示信息1687件,并按要求完成2022年政务开放日活动。
(五)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,2022年我委共办理人大建议、政协提案件共48件,其中主办34件、会办14件,代表、委员对办理结果满意率为100%。2021年,我委无行政复议及行政应诉事项。
(六)加强对我委干部职工的法治教育培训和法治能力考查测试,通过会前学法、12.4国家宪法日等宣传活动,积极开展委内法律法规宣传教育。通过党组会,领导班子深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略,学习习近平在依法治国委员会会议上的重要讲话精神,并对全体干部职工开展了法制培训,进一步提升全委干部职工学法守法、依法行政意识。
(七)积极开展普法宣传工作,先后对国家安全法、网络安全法、密码法、生活垃圾管理条例、民法典、安全生产法、噪声污染防治法及疫情防控相关政策法规进行宣传。并通过行业企业培训、垃圾分类“大手拉小手”、微信公众号推送法治信息等方式,广泛开展普法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进公共交通场所、进网络等活动,对社会公众宣传关于城市管理、城乡环境建设综合协调、市容环境卫生管理、能源日常运行管理及相关市政公用事业管理等方面的法律法规,呼吁全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)机关干部学法有所欠缺
按照法治政府建设有关要求,主要领导每年应专题讲法一次、班子领导应开展会前学法至少4次,但我委学习内容涉及党的理论较多,专题学法内容有所欠缺。
(二)法规政策贯彻落实不到位
按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”要求,结合2022年市级法治建设督察反馈问题,我委各业务科室普遍存在对各自领域的法规条例宣传贯彻不到位问题。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央全面依法治国工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)坚持党的领导,充分发挥领导班子作用,通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设纳入年度工作计划,与业务工作同步部署推进。
(三)加强对法治政府建设的组织领导,健全会前学法制度,坚持行政机关工作人员学法用法制度。2022年共进行会前学法6次,专题听取法治政府建设有关工作汇报2次,法治专题讲座1次。
(四)支持人大、政协开展工作,2022年共办复区级建议提案48件,其中主办34件,全部按期完成办复,代表委员满意率100%。及时报告并公开了2022年度执法统计年报法治政府建设情况。2022年未发生法治建设重大问题。
(五)广泛深入开展法治宣传教育活动,组织实施城市管理领域普法规划,落实“谁执法谁普法”普法责任制,针对社会群众,先后对国家安全法、网络安全法、密码法、生活垃圾管理条例、民法典、安全生产法、噪声污染防治法及疫情防控相关政策法规进行宣传,培养全民法律意识,着力营造全民守法的良好氛围。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)做好2023年委内学法培训工作计划,结合国家安全日、民法典宣传月、安全生产月、宪法宣传周等主题宣传活动,开展学法培训教育,深化我委干部职工学法守法、依法行政意识。
(二)督促各业务科室健全行业监管制度、落实行业监管措施,杜绝“以批代管、不批不管”“不处罚、不检查”现象,同时对本行业法规条例进行宣传贯彻,尤其对新颁布、新修改的法规条例加强宣传贯彻力度。