按照以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想的工作要求,为认真落实市、区关于法治政府建设的各项决策部署及相关工作要求,大兴区城市管理委员会高度重视、统一思想,将法治政府建设列入全年重点工作任务,制定、落实城市管理领域年度普法依法治理等法治政府建设相关工作计划,明确责任科室,优化组织架构,保障了2024年法治政府建设各项工作取得实效。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习党的二十大精神和习近平法治思想
将学习党的二十大精神和习近平法治思想列入年度工作要点,并作为主任办公会会前学习内容,由我委主要负责人领学,领导班子及中层以上干部对其进行了集中学习,同时注重将学习成果转化贯彻到依法行政、法治政府建设等工作,有效提升了领导干部法治意识和依法行政能力。
(二)深入推进行政审批制度改革
积极落实政务服务工作要求,定期梳理各管理、审批平台事项要素,监督管理各审批件进程。按照市级文件要求,落实承诺制事项。按照应报尽报原则,积极按时报送行政许可审批结果,2024年我委共办理各类政务服务事项3826件。
(三)持续优化营商环境
严格落实北京市优化营商环境相关政策,切实履行行业管理职责,牵头大兴区提高市政公用设施报装便利度指标,积极推广“非禁免批”、“并联审批”、市政公用基础设施一站式报装等优化营商政策,指导企业执行落实,切实节省了项目办理时间。
(四)不断提升首都城市治理现代化水平
全面落实《北京市接诉即办工作条例》和配套制度文件,依法办理好每一件群众诉求。我委坚持以问题为导向,注重主动治理,落实未诉先办,及时回应人民群众急难愁盼问题,主动协调解决热点、难点问题。2024年,我委共受理12345举报3668件,同比下降34.93%
(五)落实重大行政决策程序、规范性文件印发流程
落实《重大行政决策程序暂行条例》各项程序要求,2024年我委未办理重大行政决策项目;进一步加强行政规范性文件工作流程,积极配合开展行政规范性文件合法性审核工作,持续推进文件库建设。2024年我委未印发或牵头印发行政规范性文件。
(六)主动接受人大法律监督和政协民主监督
严格落实并持续规范代表建议、政协提案办理制度,从严规范办理程序,优质高效办理议案建议提案。2024年,共承办人大建议、政协提案45件,其中主办25件、会办18件、平类2件,全部按期完成办复,满意率100%。
(七)深化政府信息和政务公开
严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,持续做好政府信息公开工作全流程管理,聚焦城市管理重点领域市民关注的工作,做到“应公开,尽公开”。2024年我委加大信息公开力度,坚持把群众最关心、最需要了解的事项作为政务公开的重点,通过大兴区政府网站主动公开信息110条,通过我委微信公众号发布信息106条,其中原创信息72条,转发信息34条。共收到政府信息公开申请7件,除4件结转下年度继续办理,其余申请均按照《政府信息公开条例》法定时限和法定答复方式依法依规予以答复。其中,予以公开2件,部分公开1件。
(八)依法做好信访工作
全面落实《信访工作条例》和市级文件要求,加强基础业务规范化、标准化建设,加大全国初次信访解决力度,全力推动化解一批重点矛盾。2024年共办理信访件28件,其中网信24件、纸信2件、来访2件,办理信访复查件1件,全部按期答复。
(九)持续抓实领导干部学法培训
全面落实国家工作人员学法用法制度,坚持抓住领导干部这个“关键少数”。我委主要负责人已听取法治建设工作汇报2次;制定了2024年学法培训工作计划,并按计划开展会前学法10次,开展各类学法普法活动10余次、相关答题活动7次;结合警示教育大会及党课开展了“一把手”讲法,对全委干部职工就《中国共产党纪律处分条例》及二十届三中全会中全面依法治国内容进行讲解。
2024年我委无行政复议、行政诉讼案件。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
普法主体责任落实不到位。主要体现在开展“法律十进”活动较少,如普法活动进学校、进社区、进乡村、进商铺,尤其对城市管理领域相关行业企业开展“法律进企业”较少,具体指导行业企业学法、守法方面存在不足。同时宣传活动内容不够突出城市管理特点,宣传活动形式创新设计不够。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)积极履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设工作纳入了2024年度工作计划,每半年听取一次法治政府建设重点工作,2024年共听取了法治政府建设有关工作汇报2次。
(二)落实会前学法制度,按计划开展会前学法10次,学习内容包括习近平法治思想学习及二十届三中全会中全面依法治国等内容;结合警示教育大会及党课开展了“一把手”讲法,对全委干部职工就《中国共产党纪律处分条例》及二十届三中全会中全面依法治国内容进行讲解。
(三)2024年我委未印发并牵头印发行政规范性文件,未办理区级重大行政决策事项;严格落实政府法律顾问制度,聘请了北京市华实律师事务所作为我委法律顾问协助开展相关工作。
(四)支持人大、政协开展工作,2024年共承办人大建议、政协提案43件,其中主办25件,全部按期完成办复,代表委员满意率100%。及时报告并公开了2024年度执法统计年报法治政府建设情况。2024年未发生法治建设重大问题。
(五)加强重点领域行政执法力度,规范行政执法行为。2024年我委A岗执法人员参与执法率100%,A岗完成“综合监管e码查”绑定率100%,未出现重复检查及“白名单”扰企情况,全年共公示行政检查结果242条、完善、更新其它执法信息5条。
(六)自觉维护司法权威,带头出庭应诉,支持法院审判,尊重并执行法院生效裁判,支持检察机关提起公益诉讼。2024年我委办理公益诉讼案件1件,无行政诉讼案件。
(七)广泛深入开展法治宣传教育活动,组织实施城市管理领域普法规划,落实“谁执法谁普法”普法责任制,围绕城市管理领域向社会开展普法。以“法律十进”为载体,结合“垃圾分类宣传周”“安全生产月”、“12.4”宪法宣传周等,对《宪法》、《安全生产法》、《北京市生活垃圾管理条例》、《北京市燃气管理条例》等开展了法治宣传活动10余次。利用“北京市大兴区城市管理委员会”微信公众号对宪法等法律法规进行普法宣传,2024年共发布普法依法治理相关信息16条。
(八)扎实开展法治政府建设示范创建,按要求报送了大兴区城管委法治政府建设典型经验申报报告“打造背街小巷金名片”。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步规范行政执法。在完成各项行政执法指标的基础上,探索更多方式加强对行业企业的监督管理力度,有效督促企业安全、规范开展生产、经营行为,形成行业监管闭环。同时积极打造行政执法典型案例,在行政许可、联合执法等方面入手,避免只能依靠常规日常检查等无典型指导意义的事项作为典型案例的情况。
(二)持续深入落实“八五普法”规划。开展以宪法为核心的社会主义法律体系宣传活动,积极履行“谁执法谁普法”普法责任,探索法治实践活动和新媒体新技术在法治宣传教育工作中的应用,结合城市管理领域实际和特点,多层次、多领域深入推进普法工作。增强人民群众及行业企业法治观念,浓厚尊法、学法、守法、用法的法治氛围,努力使法治宣传教育在城市管理工作中发挥促进作用。
(三)完善城管委领导干部应知应会专业法规清单。并将宪法、法律、党内法规及与我委履职相关的条例、规范等作为学习内容,制定我委2025年学法培训计划并定期汇报落实情况。全面落实国家工作人员学法用法制度,不断提高我委干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。