2021年，大兴区财政局法治政府建设工作在北京市财政局的帮助指导下、在区委区政府的正确领导下，始终坚持将习近平法治思想贯彻落实到依法行政、依法理财全过程，积极履行财政职责，扎实推进法治政府建设各项工作。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）在完善法治工作机制上彰显特色，构筑全过程管理闭环

　　1.建立“权责清晰”的责任机制

　　一是坚持党对财政法治工作的领导。大兴区财政局党组高度重视财政法治工作，将财政法治建设摆在财政工作全局的重要位置，做到与财政中心工作同部署、同推进、同督促。二是建立局党组专题研究、听取财政法治工作机制。定期召开局党组会议，研究财政法治工作，制定《大兴区财政局2021年法治工作手册》、《大兴区财政局2021年依法行政工作分工方案》，涵盖制度建设、行政决策、行政执法、普法宣传等共15项具体内容。三是继续推进法律顾问制度。聘请律师事务所律师担任我局常年法律顾问，在单位重大行政决策、规范性文件审查、政府采购投诉处理、签字合同协议等工作中充分发挥审核把关作用，提供专业的法律意见和建议，有效防范法律风险。

　　2.建立“科学高效”的决策机制

　　制定《大兴区财政局党组主要职责和议事规则》、《大兴区财政局局长办公会会议制度》、《大兴区财政局“三重一大”实施办法》及重大行政决策程序办法等，确保财政重大行政决策制度可续、程序完善、过程公开、责任明确。

　　3.建立“全程可控”的发文机制

　　进一步加强公文规范化管理。要求凡以财政局党组、财政局名义印发的各类文件，均需通过财政局OA办公平台进行严格审核。一是重点抓好行政规范性文件合法性审查。及时修订完善《大兴区财政局行政规范性文件管理办法》、《大兴区财政局行政规范性文件审查和备案工作流程》，严格遵守行政规范性文件评估、起草、公开征求意见、审查、发布、备案、清理等程序，截至目前，我局无以本单位名义印发或本单位牵头联合印发的现行有效的行政规范性文件。二是进一步完善公平竞争内部审查制度。建立《大兴区财政局公平竞争内部审查工作制度》，在充分落实“起草科室自查+审查科室复核”机制的同时，聘请律师事务所参与审核，出具法律意见，为审查工作提供法制保障。截至目前，经过办公平台共审核265件。

　　（二）在开展执法检查工作上守正创新，提高财政公正文明执法水平

　　1.严格实施行政执法公示制度。一是加强事前公示。我局在大兴区政府门户网站按要求及时公示14项内容，包含执法主体信息、权责清单信息、执法人员信息、行政许可和行政处罚、执法结果、执法依据等。二是严格事中公示。严格执行2人以上执法，执法人员在执法检查过程中主动出示执法证件，做到权利义务告知说明。三是规范事后公示。严格落实行政许可、行政处罚决定在作出决定之日起7个工作日内进行公示。截止到目前，我局共办理27件行政许可事项，未发生行政处罚案件。

　　2.不断规范行政执法证件管理。按照《关于做好全国统一标准样式行政执法证件集中换发工作的通知》要求，我局积极与大兴区编办、大兴区司法局沟通，对全局33名执法人员信息进行梳理和确认，对符合换证条件的人员严格按要求进行信息更新和录入，建立执法人员信息库，并及时对调离人员进行执法证件注销。通过此次集中换证工作，我局符合条件的执法人员共11名。

　　3.顺利完成各项行政执法考核指标任务。我局行政处罚职权共156项，行政职权事项18项。A岗人员核定人数2人，2021年要求A岗人均执法量55件，全年执法检查任务量为110件。我局严格按照《2021年各区行政执法考评指标》要求，全年A岗人员参与执法率为100%；行政执法检查共128件，A岗人均执法量为64件；实际纳入检查并实施过的违法行为156件，违法行为纳入检查率100%。

　　4.严格开展行政执法案卷评查工作。按照大兴区司法局工作要求，我局在2020年7月1日至2021年7月15日期间结案的行政处罚案卷共1卷，已严格按照《北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则》的规定制作执法案卷，并顺利通过区司法局组织的2021年度大兴区行政处罚案卷督查。

　　（三）在加强法制宣传教育上提质增效，营造知法守法浓郁氛围

　　1.打造“菜单普法”新模式。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2021年大兴区财政局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施办法》、《2021年大兴区财政局普法与依法治理工作任务清单》，夯实普法主体责任，形成财政系统上下联动、齐抓共管的普法工作新格局。

　　2.打造“集中普法”主阵地。将普法学法有效融入财政系统“百人百学时青年干部素质提升培训班”课程内容，使法治理念入眼入耳、入脑入心。2021年我局已开展《预算法》、《预算法实施条例》、《民法典》、《新行政处罚法》等法律法规的宣传学习。借助大兴区财政局门户网站，开展财政普法宣传活动。定期发布《法制与监督》，有力提升法律政策的传播力。

　　3.打造“上门普法”新特色。牢固树立“财为政服务”理念，围绕财政工作实际，以服务对象为重点，深入开展法律“进社区”“进企业”“进预算单位”等专项普法活动。一是开展2021年全区行政事业单位财政财务业务培训。培训自3月至11月分7期举办，时间跨度将近一年，包括130余家区直单位和22家镇街基地。培训采取每批次40-50人的“小班制”、互动式教学，切实保证培训效果。二是面向预算单位开展绩效评价培训。开展基建项目财务管理培训，对全区150余家行政事业单位约200名财务人员开展基建项目财务管理培训。培训内容包括基建项目资金申请拨付流程、财务竣工决算批复流程等。

　　二、存在的不足及原因

　　2021年，大兴区财政局在推进法治政府建设方面虽然作了大量工作，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在财政法治宣传教育的力度还需进一步加强，由于财经法规专业性较强，宣传难度较大，还需提高对普通民众的宣传效果。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　财政局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持把习近平总书记重要讲话精神和全面依法治国新理念新思想新战略作为局党组理论学习中心组的“第一议题”，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国、市委、区委依法行政工作会议精神，带头遵法学法用法普法，自觉把各项财经法律法规作为从事财政管理行为的根本依据。全年共召开党组会学习《预算法》、《预算法实施条例》、《行政事业性国有资产管理条例》、《新行政处罚法》、《北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《中华人民共和国审计法》等政策法律法规6次。

　　专题研究部署法治政府建设工作3次，听取上一年度法治政府建设情况汇报1次，及时研究解决法治财政建设有关问题。从严落实领导班子、领导干部“述职、述廉、述法”制度，从述德、述廉、述责、述法等方面带头开展年终述职。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，大兴区财政局将继续加强统筹谋划，结合财政工作实际，找差距、补不足，采取“三个结合”推进法治政府建设。一是坚持法治政府建设与党的建设相结合。以党史学习教育为契机，组织党员干部定期学党章、学系列讲话、学党纪党规。二是坚持法治政府建设与财政业务工作相结合。将法治政府建设工作纳入全局整体工作进行同研究、同部署、同落实、同监督、同考核。日常业务工作均严格按照法律法规等要求执行。进一步加大法律法规宣传教育力度。继续将《宪法》、《民法典》、《预算法》、《预算法实施条例》、《会计法》、《采购法》等法律法规列入区财政局普法责任清单，推动各科室积极开展财税法律法规普法工作。三是坚持法治政府建设与加强内部控制机制相结合。进一步规范财政行政行为，建立健全财政内部控制机制，增强财政依法行政与财政监督实效，规范权力运行。

　　北京市大兴区财政局

　　2022年2月10日