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2025年,大兴区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神,持续提升依法行政能力和水平,在法治轨道上推进政府各项工作,为推动财政工作高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。现将有关情况总结如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)锚定责任核心,筑牢法治建设保障
1.强化法治思想引领。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,通过会前学法、党组理论学习中心组集体学习等方式不断提升领导干部法治思维和依法行政能力,建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。明确责任分工、强化监督考核,形成“党组统筹、专人负责、全员参与”的工作格局,确保各项法治任务落地见效。
2.健全依法行政制度体系。一是落实重大行政决策程序。落实《北京市大兴区财政局“三重一大”决策制度实施办法》,规范办公会、党组会议事规则,严格上会前审核把关。聘请专业律师团队担任常年法律顾问,对合同、政务公开回复等开展合法性审核,发挥法治机构内部合法性审核把关作用。二是强化规范性文件全流程管理:严格落实三项核心管理制度,全面开展制发文件的公平竞争审核、合法性审核及规范性文件审核,目前完成192件文件审核,未出台妨碍统一市场及公平竞争的政策措施。
(二)聚焦优化协同,激活治理高效动能
1.深化政务公开,主动接受监督。做好政策服务和政务公开,依法依规办理政府信息公开申请,目前完成11个依申请公开答复。“接诉即办”高效推进,处理案件38件,响应率、解决率、满意率均达到100%,切实回应群众诉求。主动接受人大监督和政协民主监督,按要求完成人大建议、政协提案办理工作,提交办理报告并完成。
2.规范行政执法,提升监管效能。一是规范开展会计信息质量、政府采购管理等年度检查计划任务制定、管理、执行工作,通过指导、提示执法科室,持续规范涉企行政检查,着力提升监管质效。未出现“应扫未扫”以及高频、重复、多头、随意检查等问题;未对“无事不扰”清单企业实施现场检查。二是深入推进严格规范公正文明执法。以问题为导向,全面排查行政执法的突出问题。通过培训切实提升行政执法质量和效能,全面提高行政执法人员综合素质和依法行政水平。组织开展了对行政执法部门2021年-2025年6月罚没财物的专项核查,重点核查罚没收入应缴未缴存在非税收入损失风险、罚没物品存放保管未满足安全要求、罚没收入管理制度不健全等问题。
(三)多维普法赋能,营造法治财政氛围
通过办公平台组织学、“有声党建墙”、网站动态学、组织干部参加区级法治专题培训班、依法行政研讨班等,多管齐下有序开展线上线下宣传普法活动,使机关工作人员不断增强学法、知法、守法的自觉性。以第五个“民法典宣传月”为契机,宣传《政府采购法》;以案释法,举办政府采购业务知识培训,大兴区200多家预算单位的政府采购负责人及20个乡镇、街道财政所政府采购监督管理人员参加培训,强化政府采购法律意识,有效防范采购风险。积极参与大兴区法治政府建设示范创建活动,积极报送“八五”普法品牌及法治文化作品。
(四)聚焦主责主业,赋能财政履职实效
一是实现财政资金有效节约,将成本管控经验延伸拓展至多个领域,2025年区、镇联动对农村设施运维、文化场馆运维等23个项目开展成本绩效分析,新设或优化支出标准118项,节约财政资金近2亿元,显著提升财政资金使用整体效能。其中机关办公区运行费成本绩效分析获得市级优秀案例。
二是有效发挥财政治理效能,开展政府采购、资产等监督检查,实施乡村振兴资金监管、医保基金专项整治,针对发现各类问题,出台《过紧日子负面清单》《做好罚没建筑物拆除腾退补偿资金收缴工作的通知》等26个制度文件,推动各镇修订完善内控制度22项,督促各部门进一步规范财政财务管理。
三是加强新增政府债券项目常态化储备,强化专项债券跟踪管理,完善全口径地方债务监测体系,制发《关于优化完善大兴区地方政府专项债券项目管理机制的通知》。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然法治工作取得了一些成绩,但在具体工作中仍存在一定的不足。主要表现在:一是行政执法水平相对薄弱。部分执法人员法治观念仍需加强,人才培养力度还需要进一步提升,执法人员数量增长缓慢。二是法治宣传形式单一。宣传仍以集中授课、文件传达为主,缺乏典型案例互动研讨等情景化教学,导致干部、群众主动学习法律法规的积极性不高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)强化思想引领,筑牢法治建设政治根基
带头深学细悟习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想、党的二十大、二十届三中全会精神及二十届四中全会精神作为首要政治任务,通过会前学法、党组理论学习中心组集体学习等方式不断提升领导干部法治思维和依法行政能力。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单,推动形成“关键少数”带头学、全体干部跟进学的法治学习氛围。
深化法治宣传引导。统筹推进法治宣传与财政业务融合,充分利用办公平台、“有声党建墙”、官方网站等渠道,常态化宣传财政领域法律法规。以“民法典宣传月”“八五”普法等为契机,组织开展《政府采购法》等专项宣传活动,回应群众关切的法治问题,营造尊法学法守法用法的良好氛围。
(二)统筹规划部署,压实法治建设责任链条
健全统筹推进机制。明确责任分工、强化监督考核,形成“党组统筹、专人负责、全员参与”的工作格局,确保各项法治任务落地见效。定期听取法治建设工作汇报,研究解决重大行政决策、行政执法规范化等领域的突出问题。严格落实报告制度。按照要求定期向本级党委和政府报告法治政府建设情况,主动接受监督指导,确保法治建设各项任务落地见效。
(三)规范决策程序,筑牢依法决策制度防线
严格执行重大行政决策程序。落实《北京市大兴区财政局“三重一大”决策制度实施办法》,规范办公会、党组会议事规则。强化合法性审查机制。全面落实法律顾问制度,聘请专业律师团队全程参与重大决策、行政规范性文件制定、合同签订等工作的合法性审查,做到“应审尽审、凡审必严”。
(四)落实依规治党,贯穿全面从严治党始终
落实《北京市大兴区财政局党员干部“八小时以外”行为规范》,进一步守牢网络意识形态阵地,强化财政党员干部纪律规矩意识,切实加强“八小时以外”监督管理,教育引导党员干部自觉规范生活圈、社交圈、休闲圈,在私底下、无人时、细微处真正树立和维护党员良好形象,坚守党纪国法底线。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
下一步,我局将重点做好以下几项工作:一是加强执法人员培训,组织执法人员参加法律法规、业务知识、执法技巧等方面的培训,不断强化执法人员的法治观念和依法办事能力。同时,加强对执法人员的职业道德教育,引导执法人员树立正确的执法理念,做到严格规范公正文明执法。加强宣传和沟通,充实执法队伍,增加执法力量。二是进一步增强法治思想。严格按照关于法治政府建设总目标和要求,深入开展法治政府建设工作。加强财政干部法制培训,组织财政干部积极参加法治培训和执法考试,不断提升财政干部依法行政、依法理财的能力和水平。三是创新普法宣传模式,充分利用新型工具,通过多种形式开展普法工作,提高干部、企业、群众主动学习法律法规的积极性。