按照区委区政府关于法治政府建设的总体部署，我委积极落实《2020年大兴区推进法治政府建设工作要点》，扎实推进法治政府建设各项工作，现将情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）落实营商环境行动计划，持续改善营商环境。

　　围绕营商环境评价，持续推动《国家优化营商环境条例》、《北京市优化营商环境条例》落实。相关条例出台后，我委于2020年1月20日、2020年6月11日、2020年9月15日开展了三轮不符合营商环境条例文件清理情况及条例学习落实情况自查，并统筹组织区内各单位、各属地全面清理不符合相关条例的文件，深入展开学习、讨论、落实，避免“政热经冷”现象出现，从根本上提振企业家的信心，具体情况如下：一是全面清查我区印发的涉及营商环境、企业发展的规范性文件。经查，我区各单位在市场准入、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，均依法平等对待各类市场主体，没有制定或者实施歧视性政策措施；未出现因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响的情况；均按照国家及北京市相关政策法规规定，持续落实政策性文件制定过程公开征集意见的相关要求。二是通过党组理论学习中心组学习、领导班子会学习、工作人员线上线下培训等多种形式，开展学习讨论，全面落实相关任务。通过大兴电视台传统媒体及新媒体平台，对相关条例进行了全方位宣传报道。运用服务平台和新媒体，主动做好政策解读，积极回应企业群众关切，覆盖市场主体万余户。同时要求大厅各窗口核对办事指南及对外宣传材料、政策宣传视频等相关内容，确保对外公示信息与条例保持一致。三是严格落实《北京市优化营商环境条例》，为企业提供公平稳定透明、可预期的制度环境。深化“放管服”改革优化营商环境落地“最后一公里”专项行动。开展“一把手走流程”工作方案。实现 “一网通办，全程网办”。

　　（二）推进公共资源交易平台整合共享。

　　一是持续推进“互联网+”招标采购工作，促进电子招投标和公共资源交易平台有机融合。目前场地内建设工程项目、水务、交通和勘察设计项目均已实现全流程电子化交易。政府采购电子评标系统已在本地部署完成，分批次对采购人、代理公司、投标人开展有针对性的业务培训和试标工作，有序推进政府采购项目实现全流程电子化交易。二是按照应进必进原则，持续推进各类交易活动纳入平台。实现区属公共资源交易的全类型覆盖，满足国家和北京市对公共资源交易“应进必进”的要求。三是加快推进工程担保改革，推广使用担保金融服务平台。完成与北京市公共资源交易担保金融服务平台对接改造工作，在工程建设领域内推广电子保函的应用，切实降低企业交易成本，提高交易效率。四是数据资源整合共享，积极稳妥推进远程异地开标、评标。按照市区两级“1+N+1”的建设模式，完成与市级平台的对接，实现交易信息系统和场所管理的有机衔接，基本满足本区各类公共资源交易项目进场交易需求。开发建设远程不见面开标系统，提高公共资源交易服务事项网上办理比例，推行交易服务“一网通办”，推动公共资源交易“最多跑一次”甚至“零跑腿”。

　　（三）推进依法行政，做好规范性文件管理。

　　一是清理规范性文件。对2005-2020年印发的所有规范性文件进行清理，确认是否涉及与民法典精神、原则、规定不一致的；是否存在与上位法及政策依据发生冲突而需要清理的情况。二是强化公平竞争审查责任落实。对2020年1月1日以前印发的规章、规范性文件和其他政策措施进行清理。经认真梳理不存在妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。三是排查隐性壁垒情况。为深入贯彻落实市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，排查并破除政府行政审批过程中的各类隐性壁垒。经全面梳理排查，我委在事项实施、信息公开、申请材料、准入规则、审批标准、审批办理、执法检查等方面，不存在隐性壁垒情况。四是对于规范性文件的备案工作，始终秉承有件必备的原则，做到了及时备案，有序进行。

　　（四）全面推行“三项制度”，加强行政执法规范化建设。

　　2019年底我委制定了《北京市大兴区发展和改革委员会全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》，同时也制定了落实三项制度的“行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核”三个具体实施办法。2020年我委严格落实“三项制度”，切实做到了执法信息公示、执法过程规范记录、重大执法决定纳入法制审核，促进了严格、规范、公正、文明执法。

　　（五）有序开展“双随机、一公开”监管工作。

　　为贯彻落实“放管服”改革和优化营商环境部署，加强和规范事中事后监管，我委按照“双随机、一公开”的监管要求，随机抽取检查人员和检查对象，依法开展行政执法工作，并对执法检查计划、执法检查对象、执法检查人员和执法检查结果等在政府门户网站进行公示。主动接受社会监督，促进严格规范公正文明执法。

　　（六）积极应对行政复议与诉讼工作。

　　我委接到行政复议或行政诉讼通知书后，均按照复议机关或审理法院的要求，及时完成答辩状、诉讼代理词等前期工作，按时到场进行复议答辩或出庭应诉。尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。

　　（七）开展普法教育，提高依法行政意识。

　　我委认真落实普法要求，结合工作职能抓好本机关的法制学习教育和培训，不断增强机关干部依法行政的观念和法律意识。一是统筹会前学法；二是利用委内OA系统，电子大屏等多种途径普法；三是按照市、区2020年普法依法治理工作要点和区司法局关于开展“创文明城区 做守法公民”专项法治宣传教育活动的通知要求落实各项普法工作。四是创新法制宣传教育形式，提高实际效果。为切实落实法制宣传工作，我委领导高度重视，努力使法制宣传教育体现时代特点，结合工作实际，开展了青年干部培训班，获得了良好的培训效果，青年干部的法治思维、法治理念进一步提升，依法行政的能力得到了培养。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）将依法行政工作纳入党组重点工作。

　　班子会上定期研究依法行政工作。通过专题调度依法行政工作，加强组织学习，做好宣传动员，配齐配强与工作相适应的人员，确保工作的有效运转。

　　（二）通过党组学习，助力优化营商环境工作纵深推进。

　　通过党组中心组学习传达《北京市优化营商环境条例》等文件精神，要求各科室对标对表，全面贯彻落实条例要求，进一步做好企业服务，将优化营商环境工作向纵深推进，高质量高标准推进社会经济发展工作。

　　（三）依法防控依法治理，落实疫情防控工作部署。

　　一是制定《复工复产防控组工作方案（修订版）》，区发展改革委主任担任副组长。由我委牵头，统筹协调复工复产防控总体工作。为保障经济平稳运行发挥了重要作用。二是适时召开党组会，分析研究疫情防控工作情况。成立临时党小组，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，积极落实社区党支部分配的各项工作。三是党政主要负责人以身作则、以上率下，做好本单位的疫情防控工作。

　　三、存在的不足和原因

　　（一）执法力量有待加强

　　我委执法项目涉及的种类多、数量大、覆盖面广，按照市发展改革委执法全覆盖的要求，本单位执法任务重，执法人员数量不足。同时，随着岗位调整，持证人员出现流动，也会出现执法人员暂时不足的情况。

　　（二）执法公示有待加强

　　2020年我委行政处罚听证标准和双随机抽查事项清单公示位置不规范。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）组织人员参加执法考试，充实执法队伍。

　　组织执法科室骨干人员参加执法考试，储备更多的具有执法资格人员。加强学习，提升执法队伍素质。通过参加业务培训和执法实践，不断提高执法人员业务水平和专业技能。

　　（二）从严从细开展执法工作，严格落实考核要求

　　继续加强与区司法局的沟通，详细梳理考核要求，明确考核细节，严格规范落实执法公示制度的各项要求，做到工作缜密，不出纰漏。

　　（三）持续推动优化营商环境工作开展。

　　按照市人大常委会执法检查工作安排，做好《优化营商环境条例》和《北京市优化营商环境条例》落实情况自查工作，完成相关条例实施情况评估。

　　（四）持续推进公共资源交易平台整合共享。

　　落实《北京市公共资源交易监督管理办法》。积极完善公共资源交易平台信息系统功能建设。全面推行公共资源交易全流程电子化。完善公共资源交易招投标服务管理体制，形成组织架构科学、管办分离、服务高效、监管规范的工作体系。着力提升招投标服务效能。