2021年，我局坚持以全面依法治国重大战略思想为指引，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为基本遵循，根据市、区两级法治政府建设工作要点及市交通委法治政府部门建设工作要求，着重在全区交通运输执法领域开展法治政府部门建设、深化交通运输行政执法改革、执法规范化建设等工作，现就工作开展情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面落实中央决策部署，有效提升行政执法效能

　　认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，制订大兴区交通局法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施。运用好双随机、一公开，开展跨部门联合执法18批次，运用信用评价等管理手段，录入信用信息2008条，以信用促监管，切实提升监管效能。利用催办、强执等法律机制，处理久拖不办的违法行为，善用抄告机制，避免以罚代管问题。全年执法案件总量52612件，全年共受理处罚案件2469件。全年催办案件58起、启动强制执行4件，制发抄告函41件。

　　（二）进一步深化“放管服”改革，切实优化行业营商

　　环境

　　按照上级行业管理部门北京市交通委员会的工作部署，我局于年初开始按照市交通委新制定的行政审批程序性规定为经营者办理各项业务，一是大力推行全程网办，减少经营者跑动次数，实现经营者零次跑动办结事项；二是优化再造审批流程，进一步压缩行政审批事项办理时限，许多业务由过去的限时办结变为现在的即时办结，节省了经营者的办事时间。其中，“道路货运经营许可”、“道路货物运输车辆道路运输证配发”事项，办理时限由原来的20个工作日，压缩至0.3个工作日；“道路旅客运输经营许可”事项办理时限由原来的20个工作日，压缩至8个工作日；“道路客运车辆建档发证”事项办理时限由原来的20个工作日，压缩至12个工作日。同时各行业科室开展跨部门“双随机一公开”监管，减少部门执法频次，更加便利经营者日常经营。

　　（三）严格执行重大行政决策法定程序，切实推进执法规范

　　完善重大执法决定法制审核和集体讨论制度，明确审核主体、审核流程，杜绝以会签替代审核、以口头请示替代集体讨论，避免法制审核和集体讨论制度流于形式，全年审查重大处罚案件94件。修订《北京市大兴区交通局行政处罚听证程序实施办法》，充分保障当事人陈述申辩权、听证权、救济权，依法保护当事人隐私和个人信息，切实保障当事人合法权益不受侵犯。

　　（四）依法公正行使职权，严格规范公正文明执法

　　一是推行案件初审制度，坚持“规范执法”到一线。明确证据链取证标准，明确初审处罚裁量基准，将“规范执法”贯彻到基层站所。同时，进一步强化案件事前事后审核，坚持“内部监督”制度化。将立案前的审核与处罚后的案件评查相结合，有效的杜绝了随意检查、滥用行政强制措施和证据登记保存措施等问题，全面提升了案件审理水平，切实维护交通运输从业人员合法权益。二是审慎与灵活并举，细化裁量基准。牢固树立依法行政思维，适度调整处罚金额，重拳打击恶意违法行为。三是夯实执法基础，规范移送程序。落实“扫黑除恶”赶超创优工作任务，牵头制定了《查处非法客运经营案件移送程序规定》，凝聚与公安部门的执法合力。四是以整治行动为契机，提升执法形象。对标5大方面整治内容，以不走过场的决心，完成了13项顽瘴痼疾整改；以2期专题讲座、3轮人员轮训、4期线上答题方式提升业务能力；以“我为群众办实事”为抓手，解决群众急难愁盼问题28项，实现了由管理到服务的转变；以基层站所开放日为媒介，树立了我局公正文明执法形象。

　　（五）强化教育培训，抓好执法队伍建设

　　一是人员业务培训多元化。为进一步规范公正文明执法，提升基层执法人员综合素质，我局组织开展了多元化的培训活动，通过《交通运输行政执法程序规定》讲座、新《行政处罚法》综合培训、一线执法人员内外勤轮训、基层站所小组讨论和在线知识竞答等方式，以丰富的形式、多元的方式，调动执法人员学法兴趣，全年共组织执法人员培训128学时，涉及《中华人民共和国民法典》、《行政处罚程序和文书制作》、《中华人民共和国行政处罚法》新修订版等多类法律法规，为夯实一线执法人员理论基础，打牢依法行政基础，起到了积极促进的作用。二是专题教育不放松。将“讲政治、优作风、强服务”专题教育与学党史、领导干部讲党课等活动进行有机结合，将习近平法治思想专项学习同党史教育同步推进，以主要领导讲党课、主管领导支部讲党课的方式将法治教育、廉政警示教育充分的融入到执法人员的学习和生活中。同时制定学习计划，同步开展基层站所“1意见3制度”的分组学习，达到寓教于理、寓教于行，引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（六）广泛推进法治宣传，打造懂法守法良好氛围

　　通过“大兴交通运输”、大兴电视台等栏目，广泛开展法治宣传工作，并在执法专项整治工作期间以“开放交流、接受监督”为主题，组织开展了基层站所开放日活动，以队伍作训、执法检查、便民措施等为重点，在宣传专项整治、执法工作、队伍建设的同时，与从业人员采取面对面的交流方式，倾听从业者的需求，促进从业人员对交通运输执法工作的了解和支持。并通过制作宣传片的形式，在大兴区公众媒体上进行广泛宣传，提升人民群众对交通运输执法工作的认可度。全年共计开展法治宣传工作10余次，内容涉及民法典、行业法规、安全生产等多方面内容，为“八五普法”开好局。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）执法人员的综合素质有待进一步提高。近年来随着我区道路运输行业发展，出现了很多新问题，行政执法相对人较为复杂，基层执法力量薄弱，对执法人员提出了更高的要求，2021年5月份开展的执法专项整治工作也全面开展执法人员培训，取得一定成效。但从整体看，执法人员素质水平还存在一定差距，综合素质有待进一步提高。

　　（二）执法检查工作需要进一步规范。日常执法检查中，部分执法人员对法治建设的重要性、紧迫性认识不足，个别同志仍存在凭经验、按惯例办事的现象，执法检查内容不够全面、系统，执法检查工作需要进一步提升其科学性和规范化。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　深入学习贯彻落实习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是强管理，扎实推进依法行政，带头抓学习，组织会前学法5次，不断增强依法行政意识。将法治建设纳入重要议事日程，听取专题汇报4次。充分发挥法律顾问职能，加强招投标程序审查。二是建阵地，着力开展普法宣传。依托“线上推送、实地送法”等形式，普法至群众、进企业、入校园，开展法治宣传活动20余场次，“七五”普法获交通运输部通报表彰。三是重培养，提升队伍法治素养。平稳有序推进综合行政执法体制改革，减少层次、整合队伍、提高效率。开展专题培训3期，线上答题4次，确保执法人员学法、懂法、用法。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治思维，提升管理能力

　　一是严格落实依法行政。在重大行政决策方面提供合法性依据，通过常态化培训等方式，将依法行政理念渗透至全局各项工作的每个环节，确保既干的好、又干的稳。二是提升执法文书的严谨性。对照新修订的《案卷评查标准》，对现行使用的129项文书进行逐字梳理，形成严谨、规范的示范性文本。

　　（二）淬炼执法利器，培育执法尖兵

　　一是多维度培训，强化基本功。对标新大兴新国门干部“6个特质”，开展针对性培训，既有法律法规解读，又有文书制作演示，切实增强执法人员综合能力。二是拓宽新视野，打开新局面。梳理适用于简易程序处置的违法行为，对轻微违法案件实行当场行政处罚，提升执法效率、拓宽执法维度。三是科学化执法，内容全面化。启用分行业、分等级的行业检查单，确保项目细分、层级明确，使执法检查工作科学化、系统化。

　　（三）开展普法宣传，提高法治意识

　　把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入我局工作总体布局，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。

　　一是全面加强“以案释法”工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，执法人员围绕交通行业热点难点问题向行业和社会开展普法，对外结合案情进行释法说理，对内以执法工作遇到的新现象、新问题开展“以案释法”，切实增强执法人员执法效能和依法办事能力。二是不断完善普法阵地建设。创新普法工作方式方法，用足用好公交移动宣传等形式和载体手段，提升普法覆盖面和影响力。三是深入推进“法律进交通枢纽”活动。充分发挥公众号、自媒体等宣传手段，宣传与群众工作、生活密切相关的交通法律知识。加强以交通法治为主题的作品创作，以群众喜闻乐见的形式传播交通行业“好声音”、“正能量”。