2022年，我局坚持以全面依法治国重大战略思想为指引，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为基本遵循，根据市、区两级法治政府建设工作要点及市交通委法治政府部门建设工作要求，着重在全区交通运输执法领域开展法治政府部门建设，现就工作开展情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完成各项重点工作，全面提升行政执法效能

　　认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，制订大兴区交通局法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施。全年共完成处罚案件2206件。全年复议0纠错案件0

　　诉讼；A岗人员参与执法率100%，违法行为纳入检查率91.81%，全市两指标综合排名第三；制发《法治政府部门建设方案》、《社会信用体系建设方案》、《跨部门抽查检查方案》等，录入3000条信用信息，公示执法信息3058条。

　　（二）开发新行政处罚新系统，提高案件处理效率。为了进一步提高行政处罚效率，交通局于2022年完成违章处理新系统的开发应用工作，该系统的应用由原来的人工挑选文书工作方式转为自动选取文书模式，并实现数据的自动对接，减少人工录入和统计，进一步规范了案件的处理，提高了处理效率。2022年6月，我局组织了对新试用执法系统的培训，详细讲解了行政处罚系统的各项功能，对各功能模块的操作运用进行现场演示，并进行现场答疑，使相关人员熟练掌握操作程序，以提升外勤检查文书的规范化水平。

　　（三）持续关注行政执法“三项制度”落实

　　一是执法公示方面。动态更新执法依据，增设立案依据。坚持每月按时按质公示执法结果。主动更新行政复议改革之后的救济渠道变更。及时更新执法人员信息。2022年共计公示执法信息3058条。二是全过程记录方面。坚持行政许可、行政处罚、行政强制全过程文字记录，并以影音资料辅助记录。三是法制审核方面。2022年对77笔重大行政处罚案件进行法制审核。

　　（四）加强政务服务管理，持续优化营商环境。

　　2022年，我局行政服务窗口多措施加强政务服务相关要求的落实。一是推行告知承诺制、落实窗口业务一次性告知制度。二是加强沟通协调，认真落实督办事项；在政务服务工作中加强对“办不成事”工作单的及时反馈，推进事项的办理进程。三是加强办理机构和人员的组建。根据工作实际，按要求派出机构并配足人员进驻政务服务大厅，保证政务服务业务窗口人员充足。同时按照规定进驻大厅的事项均纳入信息化应用系统。四是我局加强办事指南的制定、更新及公示。随着行政审批程序性规定的调整，及时制定修订《办事指南》，方便经营者办理相关事项。五是规范审批，加强统筹协调，在规定时限内及时受理办理审批事项。六是根据政务局线上线下“好差评”服务满意度情况及群众投诉举报情况，及时调查处理反馈和整改提高。七是持续推进“双随机、一公开”工作，制定了《2022大兴区交通局2022年跨部门“双随机、一公开”抽查检查工作计划》，明确检查数量、比例及频次等，持续开展跨部门“双随机、一公开”监督检查，并每月在区政府网站公示当月的执法检查结果。

　　（五）规范行政执法程序，严格公正文明执法

　　一是规范行政执法程序。为确保规范、公正执法，我局进一步规范执法程序，在外勤执法时要求行政执法人员严格依照法定权限和程序执法，主动出示执法证件，合法、全面收集证据，切实保障行政相对人合法权益不受侵犯；执法人员在作出行政处罚决定时，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度，正确适用行政裁量基准，依法作出行政处罚；在后期的案卷制作和处理时，严格按照工作依据和标准进行案卷归档工作，根据案件内容的不同，参照案卷排列顺序模板，逐个细节进行分析，严格执行归档要求，确保案卷资料的完整性。二是加强制度建设。建立健全行政执法人员管理制度，加强对执法工作的管理和监督，强化纪律观念、规矩意识，使日常执法行为有法可依、有规可依。制定《违章处理大厅工作程序及标准》、《违章处理大厅档案管理制度》、《北京市大兴区交通局执法文书及缴款票据管理办法》等，确保工作制度化、规范化、标准化。

　　（六）开展多种培训，提升执法素质。根据法治政府建设要求，结合2022年重点工作及执法改革落地，为完善行政执法程序及相关规范标准，我局制定2022年度依法行政培训计划，围绕行政许可、行政检查、安全生产、法治政府部门建设评价、行政处罚简易程序、行政处罚及行政强制的告知程序及注意事项、行政处罚的取证要点等7方面内容开展了专题讲座。同时通过线下自学和线上集体学的形式，确保每人培训不低于60学时。全面加强执法人员的专业培训1次，开展第一期行政执法业务能力培训，围绕简易程序及检查单录入进行全面讲解。开展法制工作会暨执法系统培训会2次，进一步规范执法检查及行政处罚工作、明确违法行为认定标准。开展新系统培训4次，对新上线的处罚系统操作进行全面的讲解和培训。12月底开展两次培训，分别是一次裁量基准培训，对全体执法人员培训如何正确规范行使裁量权；一次办案过程中的常见环节错误讲解，提高执法人员的办案准确度。通过系列培训活动，增强了我局执法人员依法行政意识，提升了依法履职能力，为后续工作的开展夯实基础。

　　（七）深入推进普法依法治理工作，打造懂法守法良好

　　氛围。落实“ 八五” 普法规划和“ 谁执法、谁普法” 普法责任制，制定 2022 年普法依法治理工作要点，大力开展“ 法律进交通企业” 主题普法活动，主动学习宣传宪法、民法典等应知应会的国家基本法律、交通运输行业法律法规和党内法规。开展民法典进机关、进企业、进人民群众活动，共计海报张贴15处，公众号发布文章2篇，涉及10余家企业，2个公交场站，确保宣传工作取得实效。积极组织“ 以案释法” 活动，不断加强交通法治宣传教育基地建设，营造良性交通法治氛围。

　　二、存在的不足和原因

　　一是对法治建设的重要性、紧迫性认识不足。执法力量有限，偏重于日常事务工作，对法治建设的长期性和艰巨性认识不足，日常工作中的法治意识和法治思维需要进一步提升。

　　二是执法人员整体素质有待提升。交通局业务领域较为广泛，涉及法律较多。道路运输违法行为复杂多变，道路运输法律法规涉及内容比较广泛并不断更新，对执法人员综合素质要求较高，目前人员素质有待进一步提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　深入学习贯彻落实习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强学习，带头学法。牵头建立部门领导班子定期学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》纳入学法计划，加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。二是制定计划，加强领导。制订交通局法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施，研究解决交通局法治政府建设重大问题并及时向区委、区政府请示汇报。加强对法治政府建设的组织领导，2022年专题听取法治政府建设工作进展情况专题汇报1次，11月专题听取《深入学习习近平法治思想 书写我区交通运输新篇章》讲座。三是完善制度，加强监督。严格执行《大兴区交通局重大行政执法决定法制审核实施细则》，认真落实法律顾问制度，切实推进政务公开。对涉及重大行政执法决定的案件，主持召开重大案件集体讨论80次。四是加强培训，提高素质。制定2022年度依法行政培训计划，全面加强执法人员的专业培训1次，开展法制工作会暨执法系统培训会2次，开展新系统培训4次，增强了我局执法人员依法行政意识，提升了依法履职能力，为后续工作的开展夯实基础。五是落实普法责任，加强法治宣传。带头落实“ 八五” 普法规划和“ 谁执法、谁普法” 普法责任制，大力开展“ 法律进交通企业” 主题普法活动，主动学习宣传宪法、民法典等应知应会的国家基本法律、交通运输行业法律法规和党内法规。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是进一步规范执法程序，严格按制度依法行政。进一步建立健全行政执法人员管理制度，加强对执法工作的监督，强化纪律观念、规矩意识，使日常执法行为有法可依、有规可依。

　　二是持续组织开展执法培训，进一步提升人员素质。2023年将继续加大对执法人员素质培训，提高依法行政能力和做卷能力。线上学习和线下学习相结合。线上通过市交通委执法人员学习平台，每月由各科室组织执法人员开展自学和自考。每季度由法制科组织全体执法人员开展季度考核。进一步提升执法人员学习法律法规的主动性和自觉性，提高对法律法规的理解和认知度。线下每月召开执法工作会，由各执法科室推出1-2名执法人员，针对本科室近期查处案件的疑点、难点和解决案件时的“痛点、堵点”，通过以案释法的方式进行讲解和分析，并通过工作会进行研究讨论，形成以研带培方式，提高执法人员处置案件的经验和能力。

　　三是广泛开展普法宣传，提高法治意识和思维。推动我局带头学习宣传、推进、保障宪法的实施，促进领导干部做学习、遵守、维护宪法的表率。一是全面加强“以案释法”工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，对外结合案情进行释法说理，对内以执法工作遇到的新现象、新问题开展“以案释法”，切实增强执法人员执法效能和依法办事能力。二是多渠道开展法治宣传。结合“八五”普法宣传工作，通过公交车载媒体、宣传册、宣传横幅等方式，对内对外开展法治宣传，提升学法懂法守法的良好社会氛围。