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2025年在区委、区政府的坚强领导下,大兴区交通局以《北京市法治政府建设实施意见(2021—2025年)》和《北京市大兴区提升行政执法质量行动计划 (2024—2025 年)实施方案》内容为纲领,扎实推动法治政府建设各项工作落地见效,现将相关工作情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化理论学习,增强领导干部法治素养。制定2025年度法治素养提升工作方案。组织8期“执之有道 法之有理”法治素养提升培训,内容覆盖交通运输领域法律法规解读、行政执法难点解析、执法规范化建设等内容,增强执法人员法治思维意识,做到学以致用,切实将理论学习与工作实际相融合,一名同志参加2025年北京市职工职业技能大赛行政执法人员竞赛并获得第一名的优异成绩,展现了我局执法人员过硬的法律业务素养。
(二)压实主体责任,夯实法治政府建设基石。一是助力全区法治政府建设示范创建。通过组织案卷评查、执法人员应知应会法律法规考试、制定干部访谈提纲等方式,提升我局执法规范化水平,在示范区创建验收期间,深度参与领导干部访谈、执法设备展示等环节,出色完成我区法治政府建设示范创建各项工作。二是落实法治政府建设评价指标。制定法治政府建设评价指标工作方案,细化执法效能评估、综合监管改革、法治素养培训以及政务服务评价等7大项、22子项、33小项工作职责与分工,层层压实责任。全年评查处罚案卷170余本,完成重大案件法制审核58件,梳理反馈问题30余项;办理2起行政复议案件,均维持原决定,未出现败诉案件;严格落实行政执法公示制度,公示行政检查数据2383条、双随机检查结果608条,进一步规范行政执法行为,提高执法效能。
(三)捋顺职权交接,推进政府职能协同高效。一是与经开区开展职权交接工作,围绕职权内容、新扩区域“白名单”企业清单、园区(区域)范围等事项进行梳理,顺利高效地完成交接程序,确保交接期间相关工作不空档、不缺位,为之后我局履行行业监管与行政执法工作职责奠定基础。二是积极配合人民法院、检察院开展司法工作,牵头落实北京铁路运输检察院检察建议,通过网络核查、平台协助调查、实地调查及电话联系等方式完成对9家汽车租赁企业相关情况的核实处置,协助司法工作顺利开展。
(四)聚焦行业治理,维护交通运输市场秩序。联合属地政府以及职能部门加大执法力度,通过“深摸、精打、强挤、严控”等措施,依托“定点、流动、突击”联勤联动工作机制,对黑车扰序、超限超载运输等违法行为展开专项治理,全年作出行政处罚2163件,强制违法车辆卸载货物2.4万余吨,净化了学医景商、交通枢纽等重点地区的交通运输秩序,编写的《从“黑车扰序”到“畅行就医”》交通综合治理案例在交通运输部法制司组织的“以案释法、以案明理、以案促治”典型案例交流研讨活动中荣获“抓源治本”奖。以基层执法为主题拍摄的《兴途之光》执法宣传片荣获北京市法治微电影微动漫微视频作品征集活动三等奖。坚持包容审慎监管,落实柔性执法理念,全年作出不予处罚案件184件,免罚金额15.2万元,进一步优化法治化营商环境。
(五)提升监管质效,落实综合监管改革任务。全年召开5次综合监管工作推进会。制定本年度落实综合监管工作实施方案,按照综合监管改革工作任务制定年度检查计划。按照本年度70%的非现场监管要求围绕“扫码检查”“亮码检查”“综合查一次”、非现场监管、无事不扰清单落实、检查计划执行开展相关工作;目前非现场监管占比76.58%,问题发现率30.65%,切实提高监管效能,帮助企业减负。编写报送的《“非现场执法”助力“双提质”货运行业监管全程网办改革的大兴实践》法治政府建设典型案例入选区级年度十佳和北京市优秀示范项目并在《前线》发表,彰显了我局行业监管手段的创新。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.执法数字化、智能化不足。目前,执法信息化手段大多停留在信息录入、电子送达等基础应用层面,在线上调查取证、便捷当事人处理等方面应用不深;此外,系统功能较为单一,在风险隐患精准排查、违法行为智能识别、执法流程优化提质等方面数据整合不够充分,仍有较大提升空间。
2.普法形式不够创新。多以发放宣传资料、集中宣讲等常规方式为主,线上线下融合不够紧密,运用短视频等群众喜闻乐见的形式较少。普法内容与群众日常需求、典型执法案例结合不够紧密,针对性、趣味性和感染力不强,传播力和影响力有待提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)坚持思想引领,筑牢法治思维意识根基。共开展7次领导班子“会前学法”。围绕习近平法治思想以及国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》《北京市行政执法监督办法》等内容进行学习,切实增强法治思维与法治能力,形成主要领导亲自抓、主管领导具体抓、责任科室牵头抓工作格局,统筹各项法治建设重点任务一体推进,确保法治建设工作落稳落实。
(二)健全监督机制,抓实执法履职规范建设。一是制定行政执法监督工作方案、复议诉讼案件办理流程、重大行政处罚案件集体讨论等制度,进一步规范执法程序和权力行使,有效防范异地执法、机械执法和趋利性执法等问题,保障行政相对人合法权益,形成内外结合、上下联动的执法监督闭环,提高执法精准化、规范化。二是扎实推进基层行政执法专项治理,邀请区司法局、区城管委、属地政府以及人大代表、政协委员和企业代表参加基层站所开放日活动,收集群众代表对改进执法工作的意见,进一步落实“严格规范公正文明”执法。开展“为谁执法、为何执法、如何执法”全员大讨论,为专项治理工作提供坚强的政治和思想保障,推动执法规范不松懈、执法能力再提升。通过专项治理解决了北大医院周边交通拥堵、卸载车辆放行等难题,促成与多家道路运输企业达成合作业务,为企业发展提供政策动力,推动交通运输行业经济增长。报送的《“数智赋能+精准帮扶”助力企业减负增效》专项治理案例获得交通运输部100个“枫桥式”基层执法联系点通报表彰。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
1.提升执法数智化水平。开发“兴通云办案”小程序,通过线上取证、远程调查的方式便于当事人处理案件,降低当事人处理案件的时间成本和交通成本。研究通过系统自动数据比对和网络筛查等方式,发现违法行为线索,提升执法检查的针对性和有效性。
2.创新普法形式内容。在微信公众号开通“兴通普法e站”专栏,打造“兴小娇”“兴小通”两位普法动画形象,通过定期在专栏发布法律法规讲解、典型案例展示、安全出行小知识等内容,让法治宣传更接地气、更入人心。