2023年,大兴区教育委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,依法履行教育管理职责,提升教育治理能力和水平,法治政府建设各项工作取得良好成效。现将有关情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
围绕党的二十大报告关于扎实推进依法行政相关决策部署,区教委领导班子每年进行不少于四次会前学法;在推进法治政府建设过程中,坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务,认真落实理论学习中心组学法制度,将《习近平法治思想学习纲要》作为中心组必学内容。于2023年6月组织“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”,2023年10月选派相关干部参加市教委组织的规范教育执法工作培训。
(二)深入推进依法行政
一是进一步规范行政执法。2023年,区教委共设有9个执法岗位,其中A岗核定人员8名,在岗率为100%。全年实际做出行政检查共计822次,开展部门联合双随机97户次,办结30个政务服务事项。
二是加强行政规范性文件管理。按照市委、市政府《北京市法治政府建设实施意见(2021—2025年)》《大兴区行政规范性文件和重大行政决策立卷工作规范》(京兴法委行政组办发〔2023〕2号)等文件要求,对行政规范性文件进行备案、清理、立卷。
三是做好政务公开。注重抓好政务公开工作机制的落实,推进政务公开规范化建设,对政务公开、政府信息公开工作,从信息公开内容、范围和渠道,信息公开工作的考核评议、监督检查、责任追究、公开反馈等方面进行规范。
四是有效化解矛盾纠纷。实行法律顾问制度,聘请专业律师参与合同、依申请公开审查和重点信访矛盾化解等工作,提升依法行政效能。2020年以来,区教委未发生一起行政复议案件。
(三)深入落实普法任务
一是围绕“4·15”全民国家安全教育日,在大兴区采育中学、北京教育科学研究院旧宫实验小学、北京景山学校大兴实验学校开展“青春无邪 健康成长——反邪教警示宣传进校园活动”。
二是组织开展大兴区第六届中小学生模拟法庭大赛,共有小学、初中、高中三个学段26家单位33支队伍参赛,促使青少年主动学法守法敬法,推进新时代青少年法治宣传教育。
三是开展“学宪法 讲宪法”系列活动,8万余名中小学生参加2023年“宪法卫士”行动,区教委获得优秀组织单位奖。
四是围绕安全与法治教育,以交通安全、消防安全、宪法学习等为主题,开展“小月卡 大能量”打卡争优活动,累计在“兴教时讯”宣传23期,点击量突破12万次。
五是制定印发《2023年大兴区中小学校周边交通综合治理工作方案》《大兴区中小学违规电动三四轮车综合治理宣传工作方案》等,开展相关宣传教育活动,治理校园周边违规电动三四轮车,效果显著。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是移动执法终端的管理、使用需要进一步加强。区教委在2023年底配备移动执法终端,但由于资金有限,需要几名执法人员共同使用一台执法终端,因此在终端的管理、使用上还需要进一步明确,对执法人员也需要培训。
二是习近平法治思想学习在基层落实情况反馈机制有待完善。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)以深化上下联动为载体,抓实法治引领
成立教育系统法治宣传教育领导小组,由教育“两委”主要领导任组长,将法治建设纳入教育发展规划,今年专题研究部署,制发八五普法规划、规范校务公开等文件,以上率下带动全系统抓好落实。同时,注重将学习习近平法治思想与开展主题教育、坚持会前学法制度、干部教师队伍全员实训相结合,今年在全系统组织理论中心组学习(扩大)会、专题法治培训,涉及万余人次,推动法治学习入脑入心、见行见效。
(二)以落实重点任务为切口,抓实法治履职
一是坚持依法行政。实行法律顾问制度,聘请专业律师参与合同、依申请公开审查和重点信访矛盾化解等工作,今年法律顾问审查合同163件、依申请公开2件,有效提升了依法行政效能。2020年以来,区教委未发生一起行政复议案件。
二是坚持依法治校。推进学校章程建设,通过“一校一章程”,不断完善学校内部治理结构,实现制度化、规范化管理。以全国、市级依法治校基本标准为指引,78所中小学于2023年8月底完成依法治校创建自评工作,庞各庄镇第一中心小学接受国家级依法治校示范校入校考察验收。
三是坚持依法检查。注重执法队伍建设,组织业务培训,规范行政执法行为。加强与应急、市场监管、卫健委等部门联合执法,围绕“双减”、校园周边交通综合治理等重点工作,加大执法检查力度。
(三)以树牢法治意识为根本,抓实法治教育
组建了一批专业普法队伍。以法治教育进校园为引领,成立以教委主管主任为组长,政保科、德育科等相关科室为成员的普法教育工作领导小组,各学校成立以书记校长为第一责任人,法治副校长、班主任、道法教师组成的普法队伍,依托家校协同机制、公检法司团委等部门联动机制,初步形成了“教委主管、学校主抓、社会配合”的宣教工作格局,教育引导学生学法知法守法用法。
开展了一批主题普法活动。在开学第一课、4·15国家安全教育日、12·4国家宪法日等重要节点,开展反邪教警示宣传进校园、宪法宣传周等系列活动,连续六年组织全区中小学生模拟法庭大赛,2023年8万余名中小学生参加“宪法卫士”行动,学生的法治意识得到深化提升。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是突出党的领导。持续发挥党委的核心领导作用,以学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想为主线,通过领导带头学法、依法行政、依法治校等,确保法治政府建设各项任务高标准高质量完成。建立习近平法治思想学习在基层落实情况反馈机制,要求各校园将学习情况记录在册,留好相关档案,区教委在年末进行抽查。
二是突出能力提升。组织开展机关工作人员依法行政能力提升相关培训,结合依法治校示范校评选,健全建强学校法治机构。加强法治副校长队伍建设,切实提高教育系统法治工作队伍专业能力。
三是深化依法行政。全面推进“双随机、一公开”等行政检查工作落实,持续加强行政执法培训和督促。特别是针对移动执法终端的使用和管理,做好专业培训。做好行政规范性文件合法性审核。
五、其他需要报告的情况
区教委高度重视法治安全工作,2023年校内法治、安全教育覆盖率达到100%,学生法律意识、安全意识明显增强,普法教育工作与安全工作取得了显著成效。区教委连续三年被评为市级交通安全工作成绩突出单位;在北京市教委组织的“2023 年北京市中小学生交通安全主题宣传教育活动”中,大兴共有5人获得一等奖,19人获得二等奖,10人获得三等奖;禁毒题材情景剧《孩子,请擦亮你的眼》获得2023年大兴区法治文艺大赛一等奖,区教委获得优秀组织奖;《生命加油站》系列微电影之《智勇大闯关》于2023年12月先后获得中国消防协会2023年全国优秀消防科普宣教作品征集评选二等奖和北京市应急管理局、北京市广播电视局“2023年北京市应急管理优秀公益宣传作品”一等奖;微电影《红包的诱惑》于2024年2月荣获北京市反诈中心“第二届北京市反诈短视频大赛”优秀短视频奖(二等奖)等。