2020年,我局深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平法治思想为指引,全面落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、市委市政府《北京市法治政府建设实施方案(2015-2020年)》的总体部署,在区委区政府的领导下,紧紧围绕全局中心工作,扎实推进依法行政各项工作,现将有关情况报告如下:
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深化“放管服”改革,促进政务服务更加高效
实行驻政务服务大厅综合窗口审批服务事项“全程网办”,项目备案实现“线上提交,线上审理,线上审批”,进一步压减办理时限,提高整体办事效率。全年,共受理区级备案项目124件。根据市区两级调整安排,及时增减行政权力事项,同步调整编制行政权力清单,切实发挥权力清单作用。全年,共梳理公开行政权力事项5项,其中两项正在调整中。全面落实惠企政策,积极协助企业解决员工返程难、用工荒、防控物资及生产资料不足等问题,助力企业复工复产。
(二)提升法治水平,推进行政决策科学民主合法
牢固树立法治思维,坚持民主决策制度,完善合法性审查机制,聘请专业法律顾问,为日常工作提供法律咨询,为重大行政决策、重要合同、重要协议、规范性文件等提供法律支持,提高依法行政决策水平。全年共审核合同、协议77件,规范性文件1件。
(三)规范行政执法,坚持严格公正文明
规范检查内容、检查方法和检查标准,逐步扩大非现场检查范围,不断提升行政执法效能。坚持落实行政执法“三项制度”,对网络与信息系统安全预案、制度规范及具体情况进行检查,并全面、及时、准确公示。全年共开展信息化执法检查工作154次,同比2019年,提升65%。
(四)主动接受监督,确保行政权力公开透明
坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,加强年度财政预决算、重点领域、重要工作等信息公开。全年主动公开信息112条,举办“政务开放日”1次。持续做好12345市民热线反映问题办理,进行及时、有效的回应解答。全年共受理12345案件26件,“三率”达到100%。认真执行人大代表、政协委员联系制度,形成主要领导亲自过问、分管领导组织调研、协调推动重点事项、定期调度重点情况的良好局面,落实好提案建议办理工作,办理答复及时率、办结率、满意率均达到100%。
(五)推进社会信用体系建设,助力优化营商环境
在事前监管环节,积极推进各单位开展告知承诺制和容缺受理等工作。在事中监管环节,全区十余个行业领域开展了信用分级分类监管工作。在事后监管环节,加快推进信用联合奖惩制度建设,取得了显著成效。建立“双公示”数据归集系统和异议处理工作机制,不断提高大兴区“双公示”信用信息归集质量,信用信息归集工作初见成效。开展大兴区企业行政处罚信用修复初审工作。全年共审核503个企业的992条行政处罚信用修复申请,712条申请通过审核完成修复。完成信用信息共享平台建设,初步实现对区级信用信息的归集、存储、处理、整合、共享、分析、评价、应用以及与市级平台的互联互通等功能。
(六)加强宣传教育,营造良好社会氛围。
法治宣传实体阵地与新媒体相结合,形成全方位立体化宣传体系。创新宣传方式,结合诚信建设、“以案释法”活动等大力开展法制宣传工作。开展“进单位”、“进校园”、“进商圈”、“进社区”、“进企业”等各领域的诚信宣传活动。组织开展安全生产宣传指导等系列活动。
二、存在的不足和原因
(一)法治宣传教育形式还不够广
宣传教育局限于贴海报、打口号、发宣传资料等形式,开展实体阵地宣传活动少,使得宣传教育效果不够明显,与国家法治建设的宏观要求存在差距。
(二)依法行政工作水平还需提高
面临新形势、新要求,依法行政工作的开展需要与时俱进,工作人员需要不断提升业务素质和法治水平,才能确保依法行政工作的有序进行。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2020年以来,局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,自觉运用法治思维和法治方式开展了以下工作:
(一)主动落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责
主要负责人认真执行党中央、国务院和市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的各项决策部署,自觉将推进经济和信息化领域法治政府建设摆在重要位置,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、积极落实相关责任,通过党组会、局长办公会、专题会对重要文件制定、重大工程建设、重要合同拟定等工作进行研究审议,及时决策构建法治政府相关重大问题。
(二)发挥“领头雁”作用,强化领导干部学法用法
通过组织党组会前学法、理论学习中心组集体学法等,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,及时学习新法律法规,领导干部法治意识不断提升。
(三)不断完善依法行政各项制度,推进依法决策
根据法治政府建设工作面临的要求和标准的提升,为强化规范落实重大决策程序、行政规范性文件制定等工作,全面梳理内部制度,做好各项内部制度的“立、改、废”工作,建立健全制度体系。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2021年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,我局将认真落实区委区政府关于法治政府建设各项任务部署,着力做好以下工作:
(一)全面落实法治政府建设要求
深刻领会和把握全面依法治国的重要地位、工作布局、重点任务,加快落实市区法治政府建设各项工作要求,以落实行政执法“三项制度”等要求为重点,对标法治政府建设督查考核各项指标,扎实推进各项工作有序进行。
(二)加快推进社会信用体系建设
完善大兴区信用信息共享平台建设,推广平台功能。落实市级信用相关法规制度措施,协同推进各行业领域制度规范落实。进一步落实北京市全流程信用监管体系,督促各领域牵头单位加快开展本领域的经营者准入前诚信教育、规范信用信息使用、黑名单制度和信用奖惩机制等重点工作。促进信用在医疗、交通、旅游等场景的应用。高效落实北京市信用修复相关工作要求。
(三)持续开展法治宣传教育
组织开展领导干部学法用法工作,提升领导干部强化法治思维和依法行政能力。做好相关法律规章的宣传工作,在增加特殊节点重点宣传内容的同时,扩大日常宣传教育范围,拓展宣传教育方式,探索开展全方位、多形式的学法用法宣传教育氛围。
(四)不断提高依法行政水平
加强依法行政工作法治力量,增强法治思维,运用法治方式,提升行政执法能力水平,为加快推进法治政府建设、全面完成我局各项工作任务提供坚强有力的执法保障。
五、其他需要报告的情况
无